陳俊明

摘要：目前我國市場經(jīng)濟(jì)體制正在逐漸完善，因此對我國相關(guān)事業(yè)單位的影響也比較大，特別地質(zhì)事業(yè)單位的發(fā)展和建設(shè)影響比較深刻。為了進(jìn)一步適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，必須要進(jìn)一步提高事業(yè)單位的服務(wù)水平，這既給事業(yè)單位帶來了一定的機(jī)遇，也帶來了一定的挑戰(zhàn)。事業(yè)單位主要是面向社會大眾進(jìn)行服務(wù)的，代替政府行使一定的權(quán)利，所以事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度對事業(yè)單位的服務(wù)水平影響比較大。根據(jù)目前我國地質(zhì)事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)方面來看，原有的內(nèi)部控制制度已經(jīng)無法滿足現(xiàn)階段社會的需求，所以必須要進(jìn)一步的將內(nèi)部控制制度建設(shè)與現(xiàn)如今的社會發(fā)展相符合，這樣才能夠進(jìn)一步建立健全事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度，推進(jìn)地質(zhì)事業(yè)單位的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)事業(yè)單位;內(nèi)部控制;制度建設(shè)

當(dāng)前我國市場競爭比較激烈，為了進(jìn)一步保證事業(yè)單位能夠可持續(xù)發(fā)展，必須要完善事業(yè)單位內(nèi)部原有的內(nèi)部控制制度。當(dāng)前我國社會發(fā)展形勢以及國家經(jīng)濟(jì)環(huán)境要求，事業(yè)單位的服務(wù)水平和辦事效率需要進(jìn)一步提高，因此對事業(yè)單位來說是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)。針對這種情況，事業(yè)單位必須要改變原有的工作模式，進(jìn)一步保證，事業(yè)單位工作發(fā)展與現(xiàn)如今社會發(fā)展形勢相適應(yīng)，才能夠進(jìn)一步建立健全內(nèi)部控制制度，提高事業(yè)單位的管理能力，推動事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

一、地質(zhì)事業(yè)單位建立完善的內(nèi)部控制制度的必要性

（一）有利于提高事業(yè)單位的管理水平

在地質(zhì)事業(yè)單位中，所包含的內(nèi)部控制制度內(nèi)容有很多，通過建立完善內(nèi)部管理控制制度，能夠有效的提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平和業(yè)務(wù)水平，這樣也能夠進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位的內(nèi)部管理信息化建設(shè)，根據(jù)地質(zhì)事業(yè)單位內(nèi)部的發(fā)展原則也可以將各項(xiàng)工作、各個程序以及各個部門之間的溝通交流更加順暢，有利于進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部控制建設(shè)的秩序[1]。另外通過現(xiàn)如今先進(jìn)的信息水平，技術(shù)還可以進(jìn)一步提高信息的傳播速度和質(zhì)量，在提高管理效果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善信息，保證地質(zhì)事業(yè)單位內(nèi)部控制管理水平提高。

（二）有利于預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)

作為國家的職能部門，事業(yè)單位的主要任務(wù)就是面向社會大眾提供服務(wù)，而且事業(yè)單位所提供的服務(wù)質(zhì)量，也對人們對于國家的認(rèn)識起著一定的作用，所以在事業(yè)單位內(nèi)部服務(wù)程序制定的時候，必須要按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，按照國家規(guī)定的法律法規(guī)在提高事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量的同時，盡量減少相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。其中事業(yè)單位中發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)類型主要有資金使用風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等。另外還可以減少事業(yè)單位內(nèi)部腐敗問題出現(xiàn)的幾率，也可以說明建立健全內(nèi)部控制管理制度，能夠進(jìn)一步減少事業(yè)單位內(nèi)部違法亂紀(jì)的行為，促進(jìn)事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。

（三）有利于提高管理人員的素質(zhì)

事業(yè)單位內(nèi)部腐敗問題的發(fā)生頻率較高，所以，這與相關(guān)管理人員的綜合素質(zhì)有著直接的影響。管理層人員的思想意識對內(nèi)部控制人員的行動產(chǎn)生了較大的影響，所以相關(guān)事業(yè)單位在進(jìn)行工作的時候必須要按照綜合素質(zhì)來對工作人員進(jìn)行評判，同時還要利用內(nèi)部控制制度加強(qiáng)對事業(yè)單位管理層的制約，這樣才能夠大大減少腐敗問題的發(fā)生，從而能夠提高事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量，以便更好的為社會大眾提供服務(wù)。

二、地質(zhì)事業(yè)單位在建設(shè)內(nèi)部控制制度過程中存在的問題

（一）事業(yè)單位對內(nèi)部控制認(rèn)識不足

現(xiàn)如今地質(zhì)事業(yè)單位在發(fā)展的過程當(dāng)中對財(cái)務(wù)管理工作和服務(wù)水平都重視程度過高，因此對于內(nèi)部控制制度的管理和監(jiān)督力度比較小。另外有一部分事業(yè)單位對于內(nèi)部控制制度發(fā)揮的作用已經(jīng)有所了解，但是在實(shí)際工作過程當(dāng)中對內(nèi)部控制的知識還缺乏深刻的認(rèn)識。在地質(zhì)事業(yè)單位內(nèi)部，從領(lǐng)導(dǎo)層開始到基層員工對于內(nèi)部控制制度的態(tài)度都比較輕視[2]。部分地質(zhì)事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的建設(shè)，主要目的是為了應(yīng)付檢查，所以內(nèi)部控制制度并沒有發(fā)揮有效的作用，而且相關(guān)內(nèi)容也并不完善。另外還有一部分事業(yè)單位認(rèn)為內(nèi)部控制制度是由財(cái)務(wù)部門來進(jìn)行管理的，因此其他部門參與程度比較低，就直接影響了企業(yè)內(nèi)部控制制度的應(yīng)用和發(fā)展不完善。

（二）內(nèi)部控制制度建設(shè)片面化

在進(jìn)行內(nèi)部控制制度制定的過程當(dāng)中，需要事業(yè)單位內(nèi)部所有工作人員參與進(jìn)來，各個部門按照自己的需要來提出內(nèi)部控制的要求，這樣才能進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)部控制制度建設(shè)完善和合理化。但是在實(shí)際事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)的過程當(dāng)中，大部分部門都沒有參與進(jìn)來，參與制定的部門比較少，而且僅根據(jù)自己部門的經(jīng)驗(yàn)來對內(nèi)部控制進(jìn)行設(shè)定，所以導(dǎo)致相關(guān)的政策執(zhí)行能力較低。另外參與的部門較少，就導(dǎo)致了內(nèi)部控制制度缺乏一定的全面性，具有內(nèi)部控制制度建設(shè)片面化的問題。

（三）事業(yè)單位內(nèi)部控制制度結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理

隨著國家的推廣和宣傳部分，事業(yè)單位已經(jīng)建立了內(nèi)部控制制度，但是相關(guān)結(jié)構(gòu)設(shè)置存在不合理的現(xiàn)象，內(nèi)部控制工作的責(zé)任分布不明確，這也會對事業(yè)單位內(nèi)部工作人員的工作積極性產(chǎn)生了較大的影響[3]。另外，內(nèi)部控制制度結(jié)構(gòu)不合理也會導(dǎo)致崗位工作內(nèi)容模糊，在出現(xiàn)問題之后責(zé)任落實(shí)不下去，各個部門之間出現(xiàn)推卸責(zé)任的現(xiàn)象，這也大大降低了事業(yè)單位的服務(wù)水平。

三、建立完善地質(zhì)事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的對策

（一）完善內(nèi)部控制制度

地質(zhì)事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)部控制制度建設(shè)的過程當(dāng)中，要根據(jù)自身單位發(fā)展的實(shí)際情況以及外部所處環(huán)境情況進(jìn)行了解，同時還要根據(jù)國家的法律法規(guī)規(guī)定，來進(jìn)一步完善內(nèi)部控制制度。在建立健全的過程當(dāng)中要提高對內(nèi)部控制，發(fā)展的重視，根據(jù)具體的原則，保證內(nèi)部控制制度具有一定的合理性和科學(xué)性，同時還要以發(fā)展的眼光看問題，針對內(nèi)部控制建設(shè)的一系列工作，進(jìn)一步更新完善內(nèi)部控制制度，對于一些傳統(tǒng)守舊的內(nèi)部控制制度要及時的舍棄，根據(jù)當(dāng)前時代發(fā)展內(nèi)容，增添一些新型的控制制度。并且還要號召事業(yè)單位內(nèi)部各個部門工作人員共同參與到內(nèi)部控制制度建設(shè)過程中來，有利于進(jìn)一步提高內(nèi)部控制制度的完善程度。此外，內(nèi)部控制的有效運(yùn)行需要持續(xù)有力的內(nèi)部控制有效性評價(jià)，通過評價(jià)對內(nèi)部控制進(jìn)行監(jiān)管，可以有效的發(fā)現(xiàn)內(nèi)控的缺陷以及薄弱環(huán)節(jié)，并進(jìn)行彌補(bǔ)，借助評價(jià)搜集到的信息，進(jìn)一步完善內(nèi)部控制體系。因此地質(zhì)事業(yè)單位建立完善的有效性評價(jià)十分有必要。

（二）培養(yǎng)高素質(zhì)內(nèi)控人才

為了進(jìn)一步提高事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的完善程度，必須要保證相關(guān)內(nèi)部控制管理人員具有一定的水平和綜合素質(zhì)，這也是影響內(nèi)部控制工作的重要因素之一。事業(yè)單位要組織一些教育培訓(xùn)，號召大家進(jìn)行共同參與，同時還能夠提高對內(nèi)部控制的了解和認(rèn)識。在加強(qiáng)對內(nèi)部控制制度重要性的了解程度之后，才能夠進(jìn)一步提高內(nèi)部控制制度的作用。

（三）設(shè)置合理的內(nèi)部控制制度結(jié)構(gòu)

內(nèi)部控制制度要想合理有效的進(jìn)行，必須要進(jìn)一步完善內(nèi)部控制制度的結(jié)構(gòu)，保證內(nèi)部控制制度結(jié)構(gòu)具有合理性，這樣也有利于將責(zé)任落實(shí)到各個部門中，保證出現(xiàn)問題能夠及時進(jìn)行責(zé)任落實(shí)，從而有效的提高風(fēng)險(xiǎn)處理的速度。另外，加強(qiáng)對責(zé)任的落實(shí)工作，也有利于各部門之間互相制約，各個部門之間相互監(jiān)督也能夠杜絕權(quán)力過大的問題，保證事業(yè)單位內(nèi)部控制制度更加完善合理，減少貪污腐敗問題的發(fā)生，從而才能夠進(jìn)一步推進(jìn)地質(zhì)事業(yè)單位的有效發(fā)展[4]。例如在某一地質(zhì)事業(yè)單位發(fā)展過程當(dāng)中，沒有建立好內(nèi)部控制制度，因此，事業(yè)單位內(nèi)部貪污腐敗風(fēng)氣嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位的發(fā)展。自從內(nèi)部控制制度得以完善健全之后，單位內(nèi)部的貪污腐敗現(xiàn)象大大減少，進(jìn)一步推進(jìn)了事業(yè)單位的有效發(fā)展。

結(jié)束語：

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也推動我國地質(zhì)事業(yè)單位的不斷發(fā)展，為了進(jìn)一步提高自身的管理能力和控制能力，必須要加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的落實(shí)和管理，才能夠在不斷發(fā)展中正確認(rèn)識自己的不足，從而提出解決措施，才能夠盡快的解決問題，推進(jìn)自身的發(fā)展，從而能夠維護(hù)我國市場的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉芳.淺談加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查單位內(nèi)部控制[J].時代金融（中旬），2018（8）：264，266.

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[4]劉伯順.淺論地勘單位內(nèi)部控制建設(shè)的組織與實(shí)施[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014（20）：101-102.