崔小花

“轟……”

“砰！砰！砰！……”

伴隨一聲震耳欲聾的炮響，大地微微震顫，強(qiáng)大的氣浪掀起漫天煙塵如颶浪般席卷而來(lái)，充塞住人們的眼耳口鼻，緊接著是密集如雨點(diǎn)的槍聲。驚慌失措的人們尖叫著，四處尋求躲避的掩體，無(wú)數(shù)的流彈貼著頭皮掠過(guò)。

這不是電影《戰(zhàn)狼2》的拍攝場(chǎng)景，遇襲的是一家中國(guó)能源企業(yè)位于南蘇丹的項(xiàng)目基地，這里駐扎著100多名中國(guó)員工。

2016年7月8日，當(dāng)?shù)仉y民營(yíng)與政府軍爆發(fā)激烈武裝沖突，戰(zhàn)火迅速蔓延至全城，將這100多名同胞圍困在了戰(zhàn)場(chǎng)的中心地帶。

當(dāng)絕大多數(shù)人慌亂逃避的時(shí)候，卻有一個(gè)人冷靜地引導(dǎo)著工人向著一處地下掩體撤退。不到10分鐘，所有工人全部進(jìn)入到70多平米的地下掩體。

難民與政府軍的沖突整整持續(xù)了三夭三夜，工人們也在地下掩體里躲避了40多個(gè)小時(shí)，當(dāng)大家重新回到地面時(shí)，在項(xiàng)目的地域范圍內(nèi)找到了70多枚彈片，項(xiàng)目?jī)?nèi)建筑物的墻上更是密密麻麻的分布了數(shù)不清的彈孔。

這一次的沖突雙方傷亡慘重，兩名中國(guó)維和部隊(duì)士兵也在沖突中不幸犧牲，但中資機(jī)構(gòu)的員工卻無(wú)一人傷亡。在這次突發(fā)事件中臨危不亂、果斷處置的正是中方企業(yè)聘請(qǐng)的安全顧問(wèn)周曉飛。

淘金高風(fēng)險(xiǎn)地域

周曉飛曾經(jīng)是中國(guó)武警部隊(duì)“雪豹突擊隊(duì)”的一名特警戰(zhàn)士，服役時(shí)曾被派駐中國(guó)駐伊拉克大使館，是中國(guó)駐伊拉克大使的隨身警衛(wèi)。退役后，受雇于中國(guó)一家大型安保集團(tuán)偉之杰安保集團(tuán)，成為了一名行業(yè)知名的“海外安全顧問(wèn)”。

在周曉飛的職業(yè)生涯中服務(wù)時(shí)間最長(zhǎng)的地方是伊拉克。在那里，花2美元你可以在商店買一聽(tīng)可樂(lè)，也可以在隔壁的軍火鋪買一顆公開(kāi)出售的手雷。在這樣的地方，每個(gè)人都有機(jī)會(huì)成為暴徒，而周曉飛的工作就是與隨時(shí)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)打交道。

作為安全顧問(wèn)，周曉飛曾去過(guò)伊拉克、乍得、蘇丹、南蘇丹、委內(nèi)瑞拉、厄瓜多爾、秘魯、沙特阿拉伯和尼日爾等國(guó)，他的足跡幾乎勾畫出了中資企業(yè)“走出去”的軌跡。

2014年，中國(guó)海外投資額突破1000億美元，首次超過(guò)了當(dāng)年的引資額。

事實(shí)上，中國(guó)已經(jīng)取代美國(guó)和歐洲，成為了廣大發(fā)展中國(guó)家的頭號(hào)金主：中國(guó)占伊拉克外國(guó)投資的38%、占塞拉利昂外國(guó)投資的70%、占阿富汗外國(guó)投資的79%、占厄瓜多爾外國(guó)投資的57%。

但我們也不得不正視一個(gè)頗為無(wú)奈的事實(shí)，中國(guó)作為對(duì)外投資領(lǐng)域的后入場(chǎng)者，大量的優(yōu)質(zhì)資源已經(jīng)被西方發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)，中國(guó)企業(yè)不得不向一些西方國(guó)家暫時(shí)看不上眼的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)軍。

利益總是伴隨著風(fēng)險(xiǎn)，巨大的利益伴隨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

2004年6月，在距阿富汗北部省份昆都士以南36公里的中國(guó)公司施工工地上，11名中國(guó)工人在睡夢(mèng)中遭武裝分子機(jī)槍掃射后身亡。

這是一個(gè)分水嶺事件，中國(guó)首次提出了海外利益這個(gè)概念，外交部涉外安全事務(wù)司正式運(yùn)行。

而真正被稱為中國(guó)企業(yè)海外安保行業(yè)發(fā)展壯大元年的卻是2015年。這一年的11月20日，武裝分子襲擊馬里首都巴馬科市中心的麗笙酒店，挾持了170名人質(zhì)，中鐵建的3名高管在這次襲擊中不幸遇難。習(xí)近平主席就此事作出重要批示，要求有關(guān)部門加大投入和保障，加強(qiáng)境外安全保護(hù)工作，確保我國(guó)公民和機(jī)構(gòu)安全。

有來(lái)自國(guó)家高層的重視，走出去的中資企業(yè)對(duì)于海外安全領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)大幅提高，投入也更大。

以走出去的先行者中石油為例，集團(tuán)在全球37個(gè)國(guó)家經(jīng)營(yíng)著95個(gè)油氣項(xiàng)目，海外石油工程技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍在72個(gè)國(guó)家開(kāi)展服務(wù)，海外項(xiàng)目現(xiàn)有中方員工17000多人，外籍雇員超過(guò)9萬(wàn)人。為保障海外人員與財(cái)務(wù)安全，中石油明確提出，在高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的項(xiàng)目安保投入比例應(yīng)達(dá)到投資額或合同額的3%～5%。中石油在伊拉克項(xiàng)目的安保投入最高可達(dá)項(xiàng)目合同額的20%。

在中石油“走出去”的26年里，集團(tuán)累計(jì)海外投資超1200億美元。按此比例推算，中石油安保方面的需求累計(jì)達(dá)60億美元以上。粗略估計(jì)，僅僅中石油、中石化、中海油三家中資巨頭，一年的海外安保費(fèi)用就在20億美元左右。

海外安保行業(yè)儼然已經(jīng)形成一個(gè)不折不扣的黃金市場(chǎng)，嗅覺(jué)敏銳的中國(guó)海外安保公司如雨后春筍般冒了出來(lái)，而要在這個(gè)市場(chǎng)上分一杯羹卻殊為不易。

黃金市場(chǎng)的后來(lái)者

周曉飛在去往世界各地執(zhí)行任務(wù)時(shí)，常在飛機(jī)上遇到西方國(guó)家的同行。當(dāng)他自我介紹時(shí)，對(duì)方一般都會(huì)投來(lái)不可置信的目光：“中國(guó)……還有這樣的公司？”

的確，在海外安保這個(gè)市場(chǎng)上，我們是不折不扣的后來(lái)者。

在國(guó)際上，私^安保已經(jīng)是一個(gè)成熟而巨大的產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)空間在2000億-3000億美元以上，西方的不少安保企業(yè)甚至已經(jīng)有百年以上的歷史。全球排名第一的安保公司英國(guó)G4S，在全球115個(gè)國(guó)家有逾60萬(wàn)名雇員，曾承擔(dān)倫敦奧運(yùn)會(huì)等國(guó)際重大活動(dòng)的安保工作;美國(guó)的特里普爾卡諾皮、戴恩公司、黑水公司則有美國(guó)國(guó)防部的安保項(xiàng)目“背書”，它們均是國(guó)際上呼風(fēng)喚雨的行業(yè)巨頭。

在世界裁軍潮背景下，安保這個(gè)市場(chǎng)還在不斷地?cái)U(kuò)大。新千年伊始，重構(gòu)全球安全格局的“9·11”事件更是成為民營(yíng)安保公司發(fā)展的“催化劑”，在之后爆發(fā)的伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)有超過(guò)35家民營(yíng)安保公司介入，提供了20%的兵力。

把目光收回國(guó)內(nèi)，1984年深圳市公安局成立了全國(guó)首家安保公司，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，目前國(guó)內(nèi)已注冊(cè)成立了5200余家私營(yíng)安保公司，安保人員超過(guò)300萬(wàn)名。但具有在“一帶一路”沿線提供獨(dú)立國(guó)際運(yùn)作能力和經(jīng)驗(yàn)的不超過(guò)30家，而最終能夠拿到海外安保業(yè)務(wù)訂單的只有區(qū)區(qū)幾家公司。

確實(shí)，與國(guó)外同行相比，中國(guó)海外安保行業(yè)起步晚，人才和技術(shù)都還存在著亟待提高的地方，現(xiàn)在還很難談得上有多強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

許多方面都體現(xiàn)出了差距。

在西方國(guó)家，職業(yè)的安保人員很多都是從特種部隊(duì)退役，經(jīng)歷過(guò)槍林彈雨的洗禮，有豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

而國(guó)內(nèi)大多數(shù)涉足海外安保的企業(yè)，都是從國(guó)內(nèi)安保業(yè)務(wù)過(guò)渡而來(lái)的，是一個(gè)從勞動(dòng)力密集型到技術(shù)密集型的跨越。從業(yè)人員雖然也號(hào)稱是從特種部隊(duì)退役的，但中國(guó)維持著多年的和平環(huán)境，戰(zhàn)士大多并沒(méi)有實(shí)際作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，遇到實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)景，也會(huì)像新兵一樣緊張。

語(yǔ)言是另一道門檻。由于語(yǔ)言障礙，導(dǎo)致不少專業(yè)素養(yǎng)很好的安保人員在海外安保崗位上無(wú)法很好的施展拳腳。像周曉飛這樣在從業(yè)前就有多年海外高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)常駐經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)者可謂少之又少。

而在政策法規(guī)層面，中國(guó)安保公司也受限頗多。最棘手的是中國(guó)的安保從業(yè)人員在海外不能持槍，這是相比于西方安保公司的比較明顯的劣勢(shì)之一，極易讓我們的安保人員在處置突發(fā)事件時(shí)陷于被動(dòng)局面。然而，即使允許配槍也存在許多現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，比如配槍的中方保安與當(dāng)?shù)厝税l(fā)生沖突產(chǎn)生傷亡，可能引起國(guó)際爭(zhēng)端。

海外安全事件簿

典型事件便是2007年9月16日發(fā)生的黑水事件。美國(guó)黑水保安公司的車隊(duì)在巴格達(dá)西南部遇襲，該公司人員立即火力還擊，導(dǎo)致8名伊拉克人被打死，有目擊者稱黑水公司的安保人員在這起事件中射殺了平民，黑水保安公司也因此被吊銷了在伊拉克的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

目前中國(guó)安保業(yè)界采取的方式是，讓當(dāng)?shù)毓陀萌藛T持槍，這樣做，既不違反規(guī)定，也可以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

另外，規(guī)范化的商業(yè)運(yùn)作也是中國(guó)安保企業(yè)掘金海外市場(chǎng)的短板，“國(guó)外大型安保企業(yè)的服務(wù)合同通常都厚達(dá)幾十頁(yè)，非常詳盡;而我們的許多安保企業(yè)的合同往往就是幾頁(yè)紙。”

補(bǔ)齊短板抱團(tuán)出海

在更早的時(shí)候，中資企業(yè)的海外項(xiàng)目還只能依靠國(guó)外的安保公司，但聘用外國(guó)安保企業(yè)可謂是把雙刃劍。國(guó)外安保企業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富，設(shè)備先進(jìn)。但是，如果是油氣、礦產(chǎn)等涉及國(guó)家利益的工程和項(xiàng)目，企業(yè)也難免有泄密的顧慮！

而在價(jià)格方面，西方安保企業(yè)的服務(wù)價(jià)格通常比中國(guó)本土安保企業(yè)要高出1倍以上。

因此，希望讓中國(guó)安保公司負(fù)責(zé)安保工作的海外中資企業(yè)項(xiàng)目并不在少數(shù)。但問(wèn)題是，我國(guó)的海外安全管控行業(yè)起步較晚，市場(chǎng)商業(yè)性不強(qiáng)，與世界成熟的公司相比，全產(chǎn)業(yè)鏈的能力不足，綜合性價(jià)比也不夠。目前，真正涉足海外安保業(yè)務(wù)的中國(guó)本土安保公司滿打滿算不到20家，實(shí)現(xiàn)在海外落地的公司不過(guò)10家左右。

另一方面，部分走出去的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不夠，過(guò)于追求商業(yè)利益，壓縮了安保和應(yīng)急投入。

周曉飛的職業(yè)生涯中就曾經(jīng)處置過(guò)一起突發(fā)的危機(jī)事件。

2014年，在伊拉克一個(gè)擁有1000多名中國(guó)員工的大型基建項(xiàng)目，一心撲在工程上的員工怎么也沒(méi)料到自己會(huì)和臭名昭著的“伊斯蘭國(guó)”產(chǎn)生交集。而當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)時(shí)，項(xiàng)目上的工人已經(jīng)來(lái)不及撤退，“伊斯蘭國(guó)”和伊拉克政府軍交戰(zhàn)區(qū)阻斷了他們向巴格達(dá)撤退的道路。

戰(zhàn)事膠著，危機(jī)重重。周曉飛和他供職的安保公司臨危受命，承接下這次1000多名中國(guó)員工的撤離工作。從中資企業(yè)的項(xiàng)目營(yíng)地到巴格達(dá)，路程只有短短的130公里，車隊(duì)卻走了3個(gè)小時(shí)。整個(gè)行程中，周曉飛始終提心吊膽。車隊(duì)所經(jīng)之處，激烈交火后留下的痕跡隨處可見(jiàn)。哪怕只是遠(yuǎn)處傳來(lái)零星的槍聲，也可能使心緒不寧的工人情緒失控，發(fā)生難以控制的混亂甚至騷亂。

最終，1000多人成功撤離，這件事也成為了中國(guó)海外安保史上一個(gè)典型案例。但，周曉飛卻說(shuō)，這次成功地撤離僥幸成分居多，一些問(wèn)題不應(yīng)該被僥幸的成功掩蓋。

這次事件中暴露出的最大的問(wèn)題是，這家涉事中資企業(yè)沒(méi)有建立與其所在的高危區(qū)域相匹配的高等級(jí)安全防范制度和措施，僅靠數(shù)十名伊拉克警察負(fù)責(zé)安全工作，而當(dāng)危險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，這些警察竟然脫下制服一溜煙逃跑了。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，項(xiàng)目安全運(yùn)營(yíng)成本一般是合同額度的1%到3%，在部分高危地區(qū)可能到10%，安全成本的確非常高?！耙粠б宦贰北尘跋轮匈Y企業(yè)積極“出?！遍_(kāi)疆拓土，這其中也不乏一些企業(yè)側(cè)重于找項(xiàng)目、找資金、找合作對(duì)象，在安保方面卻是敷衍了事，存在僥幸心理！

在海外安保工作上，央企普遍做得比民企好，尤其是幾家大型能源企業(yè)，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的重視，很早就建立了自己的安保體系，制定了專門的安保標(biāo)準(zhǔn)，并且對(duì)于外派人員做到了安全知識(shí)和技能不培訓(xùn)不外派。

海外安全風(fēng)險(xiǎn)防范包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管理體系建設(shè)、教育培訓(xùn)、安全投入、場(chǎng)地防護(hù)、差旅管理、人員管理、外事管理、應(yīng)急管理和社會(huì)責(zé)任等一系列工作。

在眾多安全防范手段中，平時(shí)的物防方面投入是占比最大的。以某央企在海外高危地區(qū)的項(xiàng)目為例，為保證人員安全，基地周邊設(shè)置3層警戒線，最外側(cè)的警戒線距基地20公里，比從北京北三環(huán)到南三環(huán)的直線距離不遠(yuǎn)。除安保人員24小時(shí)巡邏放哨外，基地內(nèi)還常年停放著一架供緊急撤離的飛機(jī)，飛行員和機(jī)務(wù)人員也和員工一樣常駐在基地內(nèi)。一旦最外側(cè)警戒線發(fā)出警報(bào)，基地內(nèi)就會(huì)組織全體人員有序撤離。

除此之外，企業(yè)想出了“入地”的辦法。《戰(zhàn)狼2》里中資企業(yè)員工在工廠受到破壞時(shí)，臨時(shí)躲到了老庫(kù)房里。如同本文開(kāi)頭提到的那家能源企業(yè)，一些企業(yè)會(huì)在項(xiàng)目基地地下深挖并建立“安全屋”，里邊配有食物、飲水和藥物等必需品，一旦基地有危險(xiǎn)，全體人員可集體轉(zhuǎn)移至地下躲避?！鞍踩荨卑惭b有衛(wèi)星定位系統(tǒng)，可與總部和救援人員保持聯(lián)絡(luò)。

中國(guó)企業(yè)篳路藍(lán)縷，開(kāi)荒深耕，越來(lái)越多中國(guó)企業(yè)正在“走出去”，包括地球上最危險(xiǎn)的角落，為了國(guó)家利益與炸彈、地雷、槍炮相伴。

配合著這個(gè)世界第二大經(jīng)濟(jì)體的拓展步伐，雖然我們的海外安保企業(yè)起步較晚，但也在努力跟上西方先進(jìn)企業(yè)的步伐。大量的中國(guó)安保企業(yè)正與走出去的中國(guó)企業(yè)抱團(tuán)出海，讓“走出去”沒(méi)有后顧之憂，讓中國(guó)企業(yè)在世界的每一個(gè)角落都能安心落地。