西安市公安局交通警察支隊(duì)

2016年以來(lái)，西安市人口和機(jī)動(dòng)車保有量不斷增長(zhǎng)，道路車流量日益增加，加之受棋盤式路網(wǎng)格局、城市快速通道少、平面交叉路口多、立體交通格局尚未形成等因素影響，交通供需矛盾突出，為全市交通管理帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。西安交警如何面對(duì)挑戰(zhàn)，主動(dòng)作為，借力智能化科技手段建設(shè)“城市大腦”指揮中心，對(duì)人、車、路進(jìn)行精準(zhǔn)管理呢？

面對(duì)西安市汽車保有量大、交通供需矛盾突出的問(wèn)題，西安交警在已有交通管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，匯集融合互聯(lián)網(wǎng)路況數(shù)據(jù)、公安交管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和圖像數(shù)據(jù)、海量浮動(dòng)車數(shù)據(jù)及機(jī)動(dòng)車停放中心、地稅、保險(xiǎn)、交通、氣象等部門數(shù)據(jù)，建立了集交通綜合監(jiān)測(cè)、可視化指揮調(diào)度、精細(xì)勤務(wù)管理、互聯(lián)網(wǎng)便民服務(wù)等功能于一體的西安交警“城市大腦”指揮中心，在交通精細(xì)化管理、違法精準(zhǔn)化打擊、公眾出行服務(wù)等方面取得顯著成效。

“城市大腦”指揮中心如何服務(wù)于交通精準(zhǔn)化管理

實(shí)時(shí)感知交通運(yùn)行狀況 精準(zhǔn)治理堵點(diǎn)

及時(shí)派警進(jìn)行擁堵點(diǎn)交通疏導(dǎo)

西安交警“城市大腦”指揮中心可實(shí)時(shí)感知全市所有道路的交通運(yùn)行態(tài)勢(shì)，每一條道路、每一條車道內(nèi)的車輛流速和流向通過(guò)3D粒子地圖的紅（代表“擁堵”）、黃（代表“輕微擁堵”）、綠（代表“通暢”）三種流動(dòng)粒子直觀、準(zhǔn)確地呈現(xiàn)在“城市大腦”指揮中心的指揮大屏上，為指揮決策奠定基礎(chǔ)。

“城市大腦”指揮中心監(jiān)測(cè)到擁堵路段后，通過(guò)系統(tǒng)算法計(jì)算，關(guān)聯(lián)國(guó)內(nèi)常用互聯(lián)網(wǎng)地圖及相應(yīng)路段歷史擁堵數(shù)據(jù)，確認(rèn)路段擁堵警情有效性后，根據(jù)數(shù)字電臺(tái)單警定位和警車定位，迅速下達(dá)指令調(diào)動(dòng)就近崗勤警力疏導(dǎo)擁堵點(diǎn)交通。

擁堵源頭精準(zhǔn)診斷

為實(shí)現(xiàn)擁堵源頭診斷，避免出現(xiàn)常發(fā)性擁堵，西安交警建立了三相交通流模型，精準(zhǔn)挖掘道路擁堵時(shí)段、擁堵起源、蔓延規(guī)律，對(duì)每一條道路擁堵的時(shí)空規(guī)律進(jìn)行精準(zhǔn)刻畫。

西安市東二環(huán)石家街盤道是東二環(huán)和東快速干道的交匯點(diǎn)，日常交通流量大，車輛剮蹭事故頻發(fā)，交通擁堵問(wèn)題嚴(yán)重。通過(guò)三相交通流模型對(duì)該盤道擁堵情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析發(fā)現(xiàn)，該盤道交通擁堵的主要原因是無(wú)信號(hào)燈控制、車輛爭(zhēng)道搶行，東二環(huán)南向北方向主干道交通擁堵造成東二環(huán)全線車速緩慢。通過(guò)研究，在該盤道各進(jìn)口處設(shè)置智能信號(hào)燈，改造南進(jìn)口和東進(jìn)口道路斷面。改造后，盤道及相接道路通行效率大幅提升，東二環(huán)全線車輛平均行駛速度從改造前43.18km/h提升至45.36km/h，石家街盤道行駛速度從18km/h提升至28km/h，東進(jìn)口行駛速度從45km/h提升至55km/h，有效緩解了該盤道交通擁堵問(wèn)題。

提前研判重大活動(dòng)和節(jié)假日期間擁堵路段

在重大活動(dòng)和節(jié)假日前，將擁堵指數(shù)、交通事件與天氣等影響因素疊加分析，提前研判可能擁堵的路段，為精準(zhǔn)派警或勤務(wù)響應(yīng)奠定基礎(chǔ)，使擁堵治理從事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，將擁堵消除在萌芽狀態(tài)。

2019年“西安年·最中國(guó)”春節(jié)系列活動(dòng)安保中，西安交警通過(guò)“城市大腦”指揮中心提前研判、多級(jí)誘導(dǎo)、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化疏導(dǎo)，確保了活動(dòng)期間大客流、大車流情況下交通良好運(yùn)行。

活動(dòng)開始前，“城市大腦”指揮中心對(duì)活動(dòng)區(qū)域近年出行數(shù)據(jù)、預(yù)測(cè)交通流量和天氣因素進(jìn)行綜合研判，得出易擁堵路段、時(shí)段，并劃分三道防線，制定三級(jí)交通管制方案和勤務(wù)響應(yīng)方案；活動(dòng)期間，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)活動(dòng)區(qū)域及周邊車流、人流，根據(jù)車流、人流聚集情況啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)勤務(wù)響應(yīng)方案，精準(zhǔn)部署警力對(duì)車流、人流進(jìn)行分流疏導(dǎo)。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤民警通過(guò)西安交警APP警用版拍攝現(xiàn)場(chǎng)交通情況上傳至“城市大腦”指揮中心，彌補(bǔ)路面監(jiān)控盲點(diǎn)，為指揮決策提供參考。

為更好地引導(dǎo)活動(dòng)期間公眾有序出行，通過(guò)“西安交警”微信服務(wù)號(hào)、西安交警APP向用戶發(fā)送出行攻略，引導(dǎo)公眾選擇乘坐公交和地鐵出行；協(xié)調(diào)開辟臨時(shí)停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)，在專用停車場(chǎng)設(shè)置免費(fèi)接駁車，引導(dǎo)私家車在活動(dòng)外圍區(qū)域停放，緩解活動(dòng)核心區(qū)交通壓力和停車壓力。

拓展警務(wù)APP功能 提高可疑車輛識(shí)別效率

作為“城市大腦”指揮中心的構(gòu)成部分，公安交通集成指揮平臺(tái)移動(dòng)警務(wù)APP在違法車輛查緝布控方面起著重要作用。為提高車輛管理效率和管理水平，西安交警對(duì)警務(wù)APP功能進(jìn)行拓展，接入市區(qū)1940多個(gè)停車場(chǎng)信息，建立“一點(diǎn)發(fā)現(xiàn)、全網(wǎng)布控、全線攔截”的立體化防控和精準(zhǔn)執(zhí)法機(jī)制。

卡口數(shù)據(jù)接入警務(wù)APP 提升警情快速處置能力

將道路卡口數(shù)據(jù)接入警務(wù)APP，民警可根據(jù)職責(zé)權(quán)限定制車輛違法、駕駛?cè)诉`法等警情推送信息，使每個(gè)民警成為移動(dòng)緝查布控單元，提升警情快速處置能力。2018年，通過(guò)警務(wù)APP推送警情共出警攔截違法車輛15.1萬(wàn)次，成功攔截9.9萬(wàn)次，成功率65.5%，查處違法行為6萬(wàn)余例，違法查處針對(duì)性大幅提升。

關(guān)聯(lián)違法停車信息 排查嫌疑車輛

在警務(wù)APP開發(fā)“一路掃”功能，采集違法停車車輛相關(guān)信息，并關(guān)聯(lián)排查該車其他違法情況，如對(duì)卡口采集的車輛圖片進(jìn)行特征二次識(shí)別，通過(guò)毒駕、失駕、假牌、套牌、多次違法未處理等數(shù)據(jù)研判模型，對(duì)識(shí)別出的可疑車輛進(jìn)行及時(shí)比對(duì)，提高可疑車輛識(shí)別效率。民警還可以通過(guò)該功能在車輛等待通行時(shí)進(jìn)行臨時(shí)檢查。截止目前，累計(jì)通過(guò)該功能發(fā)現(xiàn)假套牌、未報(bào)廢車輛、不系安全帶、接打電話等違法行為1.3萬(wàn)余例。

車輛細(xì)部特征比對(duì)識(shí)別可疑車輛

在警務(wù)APP開發(fā)“以圖搜車”功能，對(duì)車輛細(xì)部特征進(jìn)行掃描，進(jìn)而對(duì)掃描圖片進(jìn)行比對(duì)，識(shí)別出可疑車輛。2018年10月底，民警通過(guò)該功能發(fā)現(xiàn)1輛寶馬牌轎車隔幾天更換一副車牌，于是鎖定可疑車輛，并將其細(xì)部特征信息錄入集成指揮平臺(tái)進(jìn)行布控。11月7日，民警根據(jù)接入“城市大腦”指揮中心的停車場(chǎng)傳回的預(yù)警信息，抓獲了違法套用車牌嫌疑人，經(jīng)搜查，該車內(nèi)共有13副車牌。

運(yùn)用新技術(shù)新設(shè)備 提升交通違法查處能力

為提升交通違法查處能力，西安交警采用新型設(shè)備對(duì)交通違法行為進(jìn)行采集，并將采集的車輛、人員信息傳輸?shù)健俺鞘写竽X”指揮中心，同時(shí)，建立靜態(tài)人臉庫(kù)，為非機(jī)動(dòng)車和行人交通違法人臉比對(duì)核驗(yàn)、處罰記錄查詢等提供有力支撐。

駕駛?cè)藙?dòng)態(tài)隱性交通違法查處

西安交警以未央路、灃惠南路/唐延路、文藝路等3條路段作為智慧交通硬科技管控示范路，路段采用高空高清44倍變焦球機(jī)，加若干個(gè)低空感知設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)路段各個(gè)方向的車流量、排隊(duì)長(zhǎng)度、行車速度，并對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車交通違法進(jìn)行采集處置。

將圖像識(shí)別、音源定位、光源監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)測(cè)等新技術(shù)運(yùn)用于交通違法查處，通過(guò)新型抓拍設(shè)備實(shí)時(shí)對(duì)違法鳴笛、違法使用遠(yuǎn)光燈、不禮讓行人等不易辨識(shí)的交通違法行為進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)抓拍，正確識(shí)別率高達(dá)99%，動(dòng)態(tài)隱性交通違法的查處能力明顯提升。同時(shí)，對(duì)交通違法行為進(jìn)行特征規(guī)律分析，為違法行為預(yù)防和處置提供支撐。

目前，文藝路示范應(yīng)用以來(lái)，該路段交通違法下降30%，停車延誤下降13%，行程車速提升12%。此外，通過(guò)交通違法相關(guān)數(shù)據(jù)分析得出交通違法規(guī)律，為交通管理決策提供參考依據(jù)，例如通過(guò)分析得知違法鳴笛的高發(fā)期為16：00～20：00、高發(fā)地點(diǎn)為學(xué)校周邊，據(jù)此完善學(xué)校周邊禁止鳴笛交通標(biāo)志、加強(qiáng)高峰時(shí)段警力部署。

設(shè)備監(jiān)測(cè)與人臉識(shí)別曝光非機(jī)動(dòng)車和行人交通違法

針對(duì)非機(jī)動(dòng)車逆行、闖紅燈、隨意穿插行駛等較為普遍，但大多未登記備案、難以有效管理及行人闖紅燈問(wèn)題，利用非機(jī)動(dòng)車違法和行人闖紅燈監(jiān)測(cè)設(shè)備對(duì)非機(jī)動(dòng)車、行人交通違法行為進(jìn)行抓拍，并通過(guò)圖像識(shí)別技術(shù)自動(dòng)識(shí)別違法非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕托腥诵畔?，在十字路口的曝光屏上?shí)時(shí)實(shí)名曝光。

優(yōu)化接處警和指揮調(diào)度工作流程

實(shí)現(xiàn)勤務(wù)精準(zhǔn)部署

在數(shù)據(jù)融合和智能研判的基礎(chǔ)上，“城市大腦”指揮中心對(duì)西安交警接處警和指揮調(diào)度工作流程進(jìn)行了優(yōu)化，通過(guò)路面監(jiān)控、數(shù)字電臺(tái)單警定位等途徑，實(shí)行網(wǎng)上勤務(wù)、視頻巡邏、定點(diǎn)執(zhí)勤、路面巡控相結(jié)合的互動(dòng)勤務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)警情精準(zhǔn)推送、勤務(wù)精準(zhǔn)部署，推動(dòng)西安交警警務(wù)模式從低效布控向精準(zhǔn)布控轉(zhuǎn)變，大幅提升交通管理效能。

四級(jí)安全態(tài)勢(shì)關(guān)聯(lián)等級(jí)勤務(wù)響應(yīng) 科學(xué)用警

“城市大腦”指揮中心具有智能提醒、預(yù)警預(yù)報(bào)、自動(dòng)研判、指令下發(fā)和工作流自動(dòng)分轉(zhuǎn)等功能。通過(guò)綜合分析實(shí)時(shí)路況、天氣、警情等信息，得出交通安全態(tài)勢(shì)是安全、一般、低危或高危，分別自動(dòng)啟動(dòng)四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)勤務(wù)響應(yīng)模式，其中，四級(jí)為日常勤務(wù)響應(yīng)模式，改變以往單一的“支隊(duì)→大隊(duì)→中隊(duì)→民警”3級(jí)指揮調(diào)度模式，實(shí)現(xiàn)緊急情況、重大事件等“急難險(xiǎn)重”情況下支隊(duì)扁平化指揮調(diào)度和警力高效部署。

“城市大腦”指揮中心發(fā)現(xiàn)“急難險(xiǎn)重”警情后，于30秒內(nèi)將警情精準(zhǔn)推送至就近執(zhí)勤民警和中隊(duì)值班干部，并實(shí)時(shí)交互警情信息、掌握現(xiàn)場(chǎng)警力布防狀態(tài)、發(fā)布指揮調(diào)度指令、進(jìn)行勤務(wù)效果督導(dǎo)，減少“接警”到“處警”的中間環(huán)節(jié)，做到快速指揮、快速反應(yīng)、快速處置。警情處置的全流程可在“城市大腦”指揮中心大屏上展示，警情感知、警員定位、警情指令下發(fā)、現(xiàn)場(chǎng)處置、情況反饋等全流程可視、可追溯。

交通違法統(tǒng)計(jì)分析指導(dǎo)警力精準(zhǔn)投放

“城市大腦”指揮中心對(duì)全市交通違法行為的時(shí)空分布進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，生成重點(diǎn)違法行為、重點(diǎn)違法車輛、出行高峰時(shí)間、違法趨勢(shì)分析、歷史數(shù)據(jù)回溯等“多張報(bào)表”，指導(dǎo)警力精準(zhǔn)投放，推進(jìn)基層大隊(duì)交通違法查處方式從經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)向數(shù)字驅(qū)動(dòng)、從低效布控向精準(zhǔn)布控轉(zhuǎn)變，使有限的警力資源效能最大化。例如，依托歷史酒駕違法數(shù)據(jù)形成酒駕熱力圖，并從大隊(duì)、重點(diǎn)道路、重點(diǎn)時(shí)段等方面進(jìn)行分析，從而精準(zhǔn)投放警力，提高酒駕違法整治效率和打擊精度。

西安交警“城市大腦”如何服務(wù)于公眾出行

西安交警推出“西安交警”微信服務(wù)號(hào)、西安交警APP以及支付寶城市服務(wù)號(hào)三大互聯(lián)網(wǎng)便民服務(wù)平臺(tái)，將“城市大腦”指揮中心匯集和獲取的交通運(yùn)行態(tài)勢(shì)、路況等信息以公眾讀得懂、看得明白的方式推送給公眾，為公眾提供更加便利的服務(wù)，也為“城市大腦”指揮中心提供更加廣泛的數(shù)據(jù)來(lái)源和完備的數(shù)據(jù)支撐，真正形成交通管理全社會(huì)共治共享的新局面。

智慧出行引導(dǎo)

通過(guò)上述三大便民服務(wù)平臺(tái)、“西安交警權(quán)威路況”小程序向用戶發(fā)布實(shí)時(shí)交通運(yùn)行態(tài)勢(shì)、權(quán)威路況信息、個(gè)性化出行路徑推薦、出行時(shí)間預(yù)測(cè)等主動(dòng)誘導(dǎo)服務(wù)。公眾還可以通過(guò)“西安交警權(quán)威路況”小程序定制屬于自己的出行九宮格，如選擇定制家或者單位附近的小區(qū)域交通簡(jiǎn)圖。

此外，為了引導(dǎo)公眾通過(guò)公共交通方式出行，西安交警與西安市交通運(yùn)輸局合作，通過(guò)“西安交警”微信服務(wù)號(hào)、西安交警APP為用戶提供實(shí)時(shí)公交查詢服務(wù)，用戶可查詢沿線公交車的實(shí)時(shí)位置及預(yù)計(jì)到站時(shí)間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年西安市主城區(qū)公交出行分擔(dān)率高達(dá)60.25%。

停車引導(dǎo)和在線停車交費(fèi)

“城市大腦”指揮中心依據(jù)掌握的實(shí)時(shí)停車場(chǎng)泊位信息，通過(guò)“西安交警”微信服務(wù)號(hào)、西安交警APP向公眾提供停車引導(dǎo)服務(wù)，覆蓋西安市停放中心管理的1398個(gè)停車場(chǎng)，用戶可查詢附近停車場(chǎng)及空余車位，通過(guò)在線導(dǎo)航功能快速抵達(dá)停車場(chǎng)，在線支付停車費(fèi)。路面監(jiān)測(cè)設(shè)備監(jiān)測(cè)到車輛違法停車后，自動(dòng)向登記的違法車輛駕駛?cè)送扑瓦`法停車提醒信息，并推薦附近的停車場(chǎng)信息。

微信挪車

為了解決類似隨意停車影響他人出行的問(wèn)題，公眾如遇陌生車輛在駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)的情況下阻礙自己車輛行駛時(shí)，可通過(guò)“西安交警”微信服務(wù)號(hào)、西安交警APP的“微信挪車”功能通知對(duì)方挪移車輛，還可通過(guò)114電話服務(wù)或短信通知對(duì)方挪移車輛。

新能源汽車充電引導(dǎo)

“西安交警”微信服務(wù)號(hào)、西安交警APP用戶可通過(guò)“充電地圖”模塊，按照距離最近和費(fèi)用最低兩種模式查找附近的充電樁和充電場(chǎng)站，同時(shí)可看全市的充電樁（場(chǎng)站）分布。

為引導(dǎo)公眾綠色出行，西安交警還與西安市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)中心合作，推出新能源車免費(fèi)停車2小時(shí)服務(wù)。西安籍新能源車輛可通過(guò)“西安交警”微信服務(wù)號(hào)、西安交警APP在線申請(qǐng)?jiān)摲?wù)，審核通過(guò)后可在機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)中心管轄公共停車場(chǎng)范圍內(nèi)享受每次免費(fèi)停車2小時(shí)的服務(wù)。

智慧提醒

西安交警創(chuàng)新智慧提醒服務(wù)，服務(wù)類型涵蓋出行、審驗(yàn)、保險(xiǎn)、業(yè)務(wù)辦理等各方面，在年初為每一個(gè)駕駛?cè)?、每一輛車定制車駕管業(yè)務(wù)時(shí)間圖譜，“西安交警”微信服務(wù)號(hào)、西安交警APP用戶綁定車輛駕駛證信息之后即可獲取車輛年審、駕駛證期滿換證、新增交通違法、限行提醒、蹭停催挪車警告、拖車告知、被舉報(bào)警告等36項(xiàng)提醒服務(wù)，對(duì)嚴(yán)重交通違法行為或違章大戶定制推送教育信息。截止目前已推送各類提醒信息超過(guò)1.5億條。