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上圖：瑞安改造農(nóng)村公交班線20條，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交化運營100%。

飛云江畔的青山綠水間延伸出一條條農(nóng)村公路，串起瑞安獨有的風景，勾勒出一幅景美人和的畫卷。在“四好農(nóng)村路”建設過程中，瑞安提早謀劃布局，開拓資金渠道，創(chuàng)新建設制度管理。以路為媒，促進產(chǎn)業(yè)升級，引領群眾增收致富之路越走越寬。2018年7月，瑞安獲評“四好農(nóng)村路”省級示范縣。

如今，瑞安已經(jīng)構建起以縣鄉(xiāng)公路為主干、以村道為枝蔓、以客運站場為節(jié)點，產(chǎn)業(yè)帶動力強的農(nóng)村公路網(wǎng)，打通“全域聯(lián)網(wǎng)”最后一公里，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村硬化路率100%、建制村客車通達率100%、縣鄉(xiāng)道安全隱患治理率100%、縣鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管理機構設置率100%等“7個100%”目標。到2018年末，瑞安農(nóng)村公路通車總里程增加至1701公里。

為了實現(xiàn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運可持續(xù)性發(fā)展，瑞安創(chuàng)新開拓農(nóng)村公路資金籌措渠道，建立起以政府為主體、社會共同參與的建管養(yǎng)運體系。一方面，瑞安通過PPP模式為龍瑞公路、南山隧道落實14.7億元建設資金，同時以EPC建設模式將重點農(nóng)村公路納入小城鎮(zhèn)綜合環(huán)境整治，落實農(nóng)村公路建設資金3.93億元。

早在2009年，瑞安就意識到農(nóng)村公路存在“無人管，不好管”的難題，制定實施《瑞安市農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理辦法（試行）》等辦法，并幾經(jīng)調(diào)整完善，建立起“鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)、村級配合、部門指導”的農(nóng)村公路管養(yǎng)三級聯(lián)動機制，實現(xiàn)了有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位目標，將農(nóng)村公路保潔、綠化維護等納入近年全市統(tǒng)一實施的“一把掃帚掃到底”“一把剪刀剪到底”“一盞路燈亮到底”的制度改革，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護專業(yè)化水平。

行走在環(huán)天井垟美麗公路沿線，一條條“有色彩、有溫度、可漫步”的美麗公路上凝聚了獨具瑞安特色的鄉(xiāng)村風情。如今，12條鄉(xiāng)村振興示范帶在飛云江兩岸漸次綻放。瑞安以“通路、通車、通景”三大目標為落腳點，大力推進總投資40億元的12個重大農(nóng)村公路項目建設，創(chuàng)建了總長378.2公里28條美麗經(jīng)濟交通走廊，打通串聯(lián)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)的公路網(wǎng)，實現(xiàn)30個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、52個共10萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)的農(nóng)村路網(wǎng)全覆蓋。另外，瑞安通過搭建“客運班車+金融村村通”“物流配送+農(nóng)村電商”平臺，打通了串聯(lián)農(nóng)村金融、農(nóng)村電商的服務網(wǎng)。

2018年，瑞安圍繞“公交進鄉(xiāng)村，票價惠農(nóng)民”目標，出臺《高水平發(fā)展城鄉(xiāng)公交一體化三年行動實施方案》并投入資金5500萬元。方案已定，瑞安在惠民之路上快馬加鞭，到2018年年底，瑞安提前2年實現(xiàn)全域公交化，城鄉(xiāng)公交一體化評估達5A級水平。

下圖：瑞安“四好農(nóng)村路”助力鄉(xiāng)村新發(fā)展

天臺“八山半水分半田”，是典型的山區(qū)縣，也是浙江省26個加快發(fā)展縣之一。針對“四好農(nóng)村路”建設資金少、管理難度大、養(yǎng)護成本高等問題，天臺縣因地制宜，創(chuàng)新實踐“四好農(nóng)村路”與“黨建”“鄉(xiāng)賢”“群眾”的深度融合，實現(xiàn)農(nóng)村公路“有錢建”“有章管”“有人養(yǎng)”“有效用”，建成農(nóng)村公路711條、總里程1900公里，實現(xiàn)建制村通村率100%。

多元化籌資建設，實現(xiàn)“有錢建路”。以“省里補一點、市里獎一點、縣里拿一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出一點、鄉(xiāng)賢助一點、項目拼一點”的“六個一點”模式為指導，注重多元拼盤，發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”的作用。在財政緊缺的情況下，天臺縣政府2018年投入3.5億元，將農(nóng)村公路的建設補助標準從20萬每公里提高到35萬至50萬。首創(chuàng)將農(nóng)村公路大中修、農(nóng)村公路安保工程、農(nóng)村公路病危橋隧改造、港灣式候車亭等工程納入PPP項目，并計劃在三年行動（2018-2020年）期間，撬動4億工商資本參與農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護，解決加快發(fā)展縣農(nóng)村公路籌資難題。目前，已全面完成4億元農(nóng)村公路PPP項目招標。

網(wǎng)絡化四級管理，實現(xiàn)“有章管路”。建立“總路長-縣級路長-鄉(xiāng)級路長-村級路長”四級路長制體系，所有農(nóng)村公路實現(xiàn)管理全覆蓋。每條農(nóng)村公路上明確一個路長，分派一個專管員，實行一套考核辦法，建立一支志愿者隊伍，拿出一筆管理經(jīng)費，創(chuàng)建一個規(guī)范化養(yǎng)護管理站。同時，嚴厲打擊農(nóng)村公路非法營運、超限運輸、損壞路產(chǎn)路權等行為。

社會化綜合養(yǎng)護，實現(xiàn)“有人養(yǎng)路”。天臺啟動農(nóng)村公路財產(chǎn)損失綜合保險工作（包含農(nóng)村公路財產(chǎn)保險、雇工責任險和社會公眾責任險），所有農(nóng)村公路均納入財產(chǎn)保險的保障范疇，有效解決農(nóng)村公路災毀修復資金短缺、修復速度慢和資金審批流程長的難題。截至目前，已理賠60余起，理賠金額310萬元，農(nóng)村公路財產(chǎn)保險工作成效明顯。