麥婉華

2019年，距離打贏2020年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)倒計(jì)時(shí)1年的時(shí)間。脫貧攻堅(jiān)之戰(zhàn)，正是最吃勁之時(shí)。廣州市黃埔區(qū)作為扶貧幫扶的“模范生”之一，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)上牢記使命并創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，黃埔在光伏扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等方面打造出“黃埔品牌”。

“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。”2015年11月28日習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上講話。這也是總書記吹響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“沖鋒號(hào)”。2019年，距離打贏2020年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)倒計(jì)時(shí)1年的時(shí)間。脫貧攻堅(jiān)之戰(zhàn)，正是最吃勁之時(shí)。

5月10日，廣州市委常委、黃埔區(qū)委、廣州開發(fā)區(qū)黨工委書記周亞偉主持召開黃埔區(qū)委常委會(huì)、廣州開發(fā)區(qū)黨工委會(huì)議時(shí)表示，辦好辦實(shí)脫貧攻堅(jiān)這件習(xí)近平總書記最牽掛的大事，要聚焦突出問題，打造具有黃埔特色幫扶品牌。聚焦“兩不愁三保障”這個(gè)貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)，全面摸清貧困村的問題底數(shù)，著力攻克對(duì)口幫扶工作最薄弱的環(huán)節(jié)。

“廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)對(duì)口扶貧的地點(diǎn)包括省內(nèi)的清遠(yuǎn)市陽(yáng)山縣、佛岡縣，東西部協(xié)作的貴州省黔南州的都勻市、都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、獨(dú)山縣和三都縣，西藏的波密縣玉許鄉(xiāng)以及新疆的疏附縣托克扎克鎮(zhèn)。近年來(lái)，我區(qū)在光伏扶貧、教育扶貧等方面提煉出‘黃埔經(jīng)驗(yàn)?！睆V州開發(fā)區(qū)援建和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作局副局長(zhǎng)朱才標(biāo)在接受《小康》記者采訪時(shí)說(shuō)。

2018年11月16日，廣東省委書記李希、省長(zhǎng)馬興瑞率廣東省黨政代表團(tuán)赴貴州省黔南州都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黔南廣州產(chǎn)業(yè)園視察幫扶工作。貴州省委書記孫志剛、省長(zhǎng)諶貽琴一起視察。

廣州市黃埔區(qū)作為縣域扶貧的“模范生”之一，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)上牢記使命并創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。黃埔的扶貧經(jīng)驗(yàn)給其他地區(qū)能有怎樣的參考？黃埔扶貧品牌是否具有可復(fù)制的可能？近日，《小康》記者一行奔赴黃埔對(duì)口幫扶多地，探索黃埔特色扶貧品牌。

光伏發(fā)電“照亮”扶貧路

清遠(yuǎn)市陽(yáng)山縣是廣東省重點(diǎn)貧困縣。黃埔負(fù)責(zé)幫扶陽(yáng)山縣8鎮(zhèn)35條相對(duì)貧困村在冊(cè)相對(duì)貧困戶3237戶7815人，從全區(qū)選派38名干部組成駐縣工作組和駐村工作隊(duì)。目前累計(jì)投入財(cái)政資金2億4127萬(wàn)元、單位自籌資金6860萬(wàn)元、社會(huì)捐助物資500萬(wàn)元，合計(jì)3億1487萬(wàn)元開展幫扶。2016-2018年累計(jì)有3059戶貧困戶7321人達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)脫貧率97%。

“‘陽(yáng)山，天下之窮處也。這是唐代著名詩(shī)人韓愈在《送區(qū)冊(cè)序》上所寫的。千百年來(lái)，陽(yáng)山因?yàn)樽匀画h(huán)境不佳的原因，被稱為‘九山半水半分田。要如何因地制宜地發(fā)展陽(yáng)山？在脫貧攻堅(jiān)中充滿難度。后來(lái)，我們思考到陽(yáng)山脫貧必須以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，努力探索綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)的發(fā)展新路，全力推動(dòng)綠色崛起。因此，決定發(fā)展‘光伏發(fā)電?！睆V州市黃埔區(qū)（開發(fā)區(qū)）駐陽(yáng)山縣精準(zhǔn)扶貧第一輪工作組組長(zhǎng)瞿桂宗接受《小康》記者采訪時(shí)說(shuō)。

據(jù)了解，2017年6月底，黃埔?guī)椭?yáng)山建成了總投資超2億元的14個(gè)光伏扶貧電站，總裝機(jī)容量30.5兆瓦。截止2018年12月，發(fā)電量4587多萬(wàn)度，創(chuàng)收近4500萬(wàn)元。2019年1-7月份發(fā)電量19241250千瓦時(shí)，發(fā)電收益1884.9萬(wàn)元。朱才標(biāo)介紹，實(shí)施“農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)、異地光伏”模式的光伏扶貧，可確保為當(dāng)?shù)刎毨魩?lái)人均3000元以上紅利，項(xiàng)目可持續(xù)收益25年。

除此之外，針對(duì)陽(yáng)山的特點(diǎn)，黃埔對(duì)陽(yáng)山推動(dòng)形成以“光伏為主，特色種養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游為輔”的立體產(chǎn)業(yè)扶貧格局，加快陽(yáng)山脫貧奔小康步伐，促進(jìn)了陽(yáng)山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

另外，2018年4月，黃埔區(qū)接替白云區(qū)全面對(duì)口幫扶佛岡縣，當(dāng)年5月底，3名工作隊(duì)員到位。黃埔全力推動(dòng)食品、化妝品和印刷行業(yè)在佛岡集聚發(fā)展，先后組織佛岡縣、高新區(qū)集團(tuán)、開發(fā)區(qū)食品協(xié)會(huì)、廣東省印刷復(fù)制業(yè)協(xié)會(huì)、白云區(qū)化妝品協(xié)會(huì)、恒遠(yuǎn)、千彩、鑫美等印刷公司召開座談會(huì)，推動(dòng)上述行業(yè)在佛岡縣集聚落地。目前幾方已達(dá)成共識(shí)，確定了食品、化妝品和印刷業(yè)“龍頭供土地，配套供廠房”的產(chǎn)業(yè)承載新模式。

東西部協(xié)作扶貧更扶智

8月26日至27日，周亞偉帶隊(duì)赴黔南州三都縣、獨(dú)山縣、都勻市及都勻經(jīng)開區(qū)開展“不忘初心、牢記使命”專題調(diào)研。他在召開東西部扶貧協(xié)作黨政聯(lián)席會(huì)議時(shí)表示，把扶貧協(xié)作工作作為踐行初心使命的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把“中央要求、黃埔所能、黔南所需”結(jié)合起來(lái)，全力以赴完成幫扶任務(wù)。繼續(xù)加大在教育幫扶、醫(yī)療幫扶、勞務(wù)幫扶、人才支援、產(chǎn)業(yè)合作、攜手奔小康及社會(huì)幫扶等方面的支持力度。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在黃埔?guī)头鱿拢?017年至2019年，都勻市與廣州市相關(guān)企業(yè)簽約產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目7個(gè)，總投資額17.48億元，目前累計(jì)完成投資1.9億元。而廣州開發(fā)區(qū)與都勻經(jīng)開區(qū)共建的平臺(tái)勻上·石塑產(chǎn)業(yè)工業(yè)園項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后產(chǎn)值18.5億元以上，稅收1.71億元以上，可以解決就業(yè)1000人以上。在獨(dú)山縣，自2016年底開始種桑養(yǎng)蠶之后，家庭經(jīng)濟(jì)收入慢慢好起來(lái)了。在三都縣，2018年全縣發(fā)展各項(xiàng)種植業(yè)共覆蓋貧困戶1.5萬(wàn)戶（次） 、5.5萬(wàn)人（次），實(shí)現(xiàn)戶均增收2950元。

該區(qū)將全區(qū)的職能部門與幫扶地區(qū)的相關(guān)街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)一一結(jié)對(duì)，做到幫扶無(wú)死角。同時(shí)，堅(jiān)持“輸血”與“造血”并重，鼓勵(lì)和引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)與幫扶地區(qū)合作，打造了一批可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目，把“黃埔速度”帶到黔南。

廣州市委常委、區(qū)委書記周亞偉到廣清合作區(qū)調(diào)研。

扶貧還要扶智。為了讓貧困戶可以持續(xù)脫貧，教育扶貧必不可少。尤其是針對(duì)國(guó)定深度貧困縣三都縣，黃埔區(qū)開辦了“黃埔三都民族班”、“黃埔三都民族技工班”，為培養(yǎng)少數(shù)民族學(xué)子，培訓(xùn)優(yōu)秀民族地區(qū)教師貢獻(xiàn)“黃埔力量”。

記者了解到，與三都縣人社局、廣東嶺南現(xiàn)代技師學(xué)院共建“黃埔三都民族技工班”，首批43名學(xué)生也從2018年9月開始來(lái)到廣州。學(xué)校同時(shí)正在打造一個(gè)電商平臺(tái)，其中由“黃埔三都民族技工班”的學(xué)子組建了“三都特產(chǎn)館”電子商務(wù)團(tuán)隊(duì)，線上出售當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)。學(xué)生在未來(lái)將能帶著項(xiàng)目、帶著團(tuán)隊(duì)服務(wù)三都當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電商的發(fā)展。

援藏援疆促進(jìn)民族融合

玉許鄉(xiāng)，位于西藏林芝市波密縣西北部。當(dāng)?shù)氐貜V人稀、氣候條件相對(duì)嚴(yán)酷。盡管其下轄有14個(gè)行政村32個(gè)自然村，但2600平方公里的土地面積上，農(nóng)牧民群眾僅有1126戶6112人。長(zhǎng)期以來(lái)，當(dāng)?shù)夭簧俎r(nóng)牧民“靠天吃飯”。上山挖蟲草出售、不成規(guī)模的牛羊養(yǎng)殖，成為他們主要收入來(lái)源。鄉(xiāng)政府在過去幾十年間財(cái)政收入一度幾乎為零。

2017年6月30日上午，黃埔區(qū)異地光伏扶貧電站并網(wǎng)發(fā)電儀式在生物島標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)二單元廠房天臺(tái)舉行。黃埔區(qū)夏港街和魚珠街各出資50萬(wàn)，使用太陽(yáng)能集熱板組建光伏發(fā)電站進(jìn)行發(fā)電，并將線網(wǎng)并入南方電網(wǎng)及工廈線網(wǎng)。按“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”原則，實(shí)現(xiàn)即時(shí)發(fā)電即時(shí)有收益，可給遠(yuǎn)在西藏波密縣玉許鄉(xiāng)的貧困戶帶來(lái)“陽(yáng)光收入”。

“玉許鄉(xiāng)采取異地光伏的扶貧嘗試是陽(yáng)山光伏模式成功下的設(shè)想。截至2019年5月，異地光伏電站玉許鄉(xiāng)的投資份額已產(chǎn)生收益96740.38元?！敝觳艠?biāo)介紹，黃埔還建設(shè)玉許鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，園區(qū)按照“公司+農(nóng)戶+市場(chǎng)”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，由公司與村民簽訂產(chǎn)銷合同，提供技術(shù)指導(dǎo)，村民根據(jù)合同要求進(jìn)行種植、采集。最后，公司通過加工、購(gòu)銷等環(huán)節(jié)進(jìn)行利潤(rùn)返還，提高農(nóng)牧業(yè)收益，增加群眾收入。

“通過扶貧協(xié)作，玉許鄉(xiāng)不僅有了自己的財(cái)政收入。更重要的是，我看到了它在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育衛(wèi)生、文化旅游等方面的希望。”玉許鄉(xiāng)黨委書記王斌說(shuō)。另外，黃埔還對(duì)玉許鄉(xiāng)援建了文化廣場(chǎng)，為玉許鄉(xiāng)黨建活動(dòng)和藏族同胞提供活動(dòng)場(chǎng)所，促進(jìn)民族融合。

而在援疆方面，黃埔于2018年與新疆喀什地區(qū)疏附縣托克扎克鎮(zhèn)正式結(jié)對(duì)幫扶。托克扎克衛(wèi)生院的擴(kuò)建和醫(yī)療水平的提高被提上了日程。在經(jīng)過調(diào)研論證后，黃埔邀請(qǐng)廣東省設(shè)計(jì)院對(duì)即將擴(kuò)建的業(yè)務(wù)樓進(jìn)行了設(shè)計(jì)。相關(guān)的招標(biāo)也正在進(jìn)行。如果一切順利，2019年11月，新的業(yè)務(wù)樓就能建成并投入使用。

黃埔在全市對(duì)口幫扶的所有區(qū)中，率先選派援疆專家開展對(duì)口幫扶工作。援疆專家重點(diǎn)對(duì)托克扎克鎮(zhèn)衛(wèi)生院及其各村（社區(qū)）衛(wèi)生站醫(yī)務(wù)人員積極開展系統(tǒng)的公共衛(wèi)生基本知識(shí)和技能培訓(xùn)，有效提高了鎮(zhèn)和村級(jí)工作人員業(yè)務(wù)能力、工作效率及工作規(guī)范性。早期成功打造3個(gè)示范點(diǎn)，后期將以點(diǎn)帶面全面推開。

編輯/余弘陽(yáng)