“在主持起草三中全會（十八屆三中全會）決定過程中，我（習(xí)近平）覺得鄧小平同志講的‘再有30年的時間就是2022年，時間很緊了，必須盡早把這個戰(zhàn)略構(gòu)想落實下來，提出一個總目標(biāo)，并用它來統(tǒng)領(lǐng)各領(lǐng)域改革。”

10月28日至31日，我們黨召開了重要會議——十九屆四中全會。除了向中央委員會報告工作外，一個重要議程就是研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題。這是黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標(biāo)。如何更好地理解？今天我們一起學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要論述。

總目標(biāo)從何而來，如何理解用它來統(tǒng)領(lǐng)各領(lǐng)域改革

“恐怕再有30年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個制度下的方針、政策，也將更加定型化。”

當(dāng)年看到鄧小平同志這段話，我（習(xí)近平）腦子里就浮現(xiàn)幾個問題：為什么鄧小平同志要強調(diào)形成一整套更加成熟更加定型的制度？什么是更加成熟、更加定型的制度？為什么鄧小平同志要強調(diào)“再有30年的時間”才行？

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在主持起草三中全會（十八屆三中全會）決定過程中，我覺得鄧小平同志講的“再有30年的時間”就是2022年，時間很緊了，必須盡早把這個戰(zhàn)略構(gòu)想落實下來，提出一個總目標(biāo)，并用它來統(tǒng)領(lǐng)各領(lǐng)域改革。在集思廣益的基礎(chǔ)上，三中全會把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化確定為全面深化改革的總目標(biāo)。

那么，我們推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要往什么方向走呢？

這個問題，必須完整理解和把握全面深化改革的總目標(biāo)，堅定不移走中國特色社會主義道路。

存在問題和差距，沒有達到更加成熟更加定型的要求

當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些突出問題亟待解決：發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠，社會服務(wù)體系不健全，民生領(lǐng)域還有不少短板，全面依法治國任務(wù)依然繁重等。

這些問題同國家治理體系和治理能力直接或間接相關(guān)，要從根本上加以解決，就必須對體制和機構(gòu)進行調(diào)整和完善，以推動經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革持續(xù)深化，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的黨和國家機構(gòu)職能體系。

縱觀世界，各國各有其治理體系，而各國治理能力由于客觀情況和主觀努力的差異又有或大或小的差距，甚至同一個國家在同一種治理體系下，不同歷史時期的治理能力也有很大差距。

正是考慮到這一點，我們才把國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化結(jié)合在一起提。

如何推進貫徹落實各項改革舉措的關(guān)鍵

發(fā)展社會主義民主政治 ?人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度……發(fā)展社會主義民主政治，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。

依法治國是重要保障和必然要求 ?依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

我們要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，必須更好發(fā)揮法治引領(lǐng)和規(guī)范作用。

法治和德治相結(jié)合 ?把法治中國建設(shè)好，必須堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，使法治和德治在國家治理中相互補充、相互促進、相得益彰，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

城市治理是重要內(nèi)容 ?城市治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。一流城市要有一流治理，要注重在科學(xué)化、精細化、智能化上下功夫。

處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系 ?從世界各國現(xiàn)代化歷史看，有的國家沒有處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系。農(nóng)業(yè)發(fā)展跟不上，農(nóng)村發(fā)展跟不上，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足，不能有效吸納農(nóng)村勞動力，大量失業(yè)農(nóng)民涌向城市貧民窟，鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村經(jīng)濟走向凋敝，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化走入困境，甚至造成社會動蕩，最終陷入“中等收入陷阱”。這里面更深層次的問題是領(lǐng)導(dǎo)體制和國家治理體制問題。

信息是重要依據(jù) ?我們提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，信息是國家治理的重要依據(jù)，要發(fā)揮其在這個進程中的重要作用。要以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化……更好用信息化手段感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助科學(xué)決策。

運用好大數(shù)據(jù) ?要運用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平。要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會治理的機制，推進政府管理和社會治理模式創(chuàng)新，實現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。

（《光明日報》等）