韓靜

鄉(xiāng)村振興具體如何推進(jìn)？“牛鼻子”在哪？遵循農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的必然要求，近些年，廣東省汕頭市澄海區(qū)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略努力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。一幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效、生活富裕的振興宏圖正漸次在澄海大地展開。

在這里，一個(gè)個(gè)散發(fā)著鮮活泥土氣息的農(nóng)業(yè)創(chuàng)富故事，正在上演。在這里，一個(gè)個(gè)潔凈亮麗、文明和諧的鄉(xiāng)村讓人們看得見山，望得見水，留住了鄉(xiāng)愁。

澄海區(qū)是廣東省汕頭市下轄區(qū)，位于廣東省東部、韓江三角洲出?？?，素有“粵東門戶”之稱。澄海是典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)業(yè)人口占該區(qū)人口近8成，在廣東省的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局中澄海區(qū)也被規(guī)劃為潮汕平原精細(xì)農(nóng)業(yè)區(qū)。近年來，作為農(nóng)業(yè)大區(qū)的澄海就如何破題鄉(xiāng)村振興，一直尋求新時(shí)代的“澄海路徑”。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在澄海的有效開展，如今，放眼所及，澄海田地間不再是傳統(tǒng)印象中一塊塊破碎的“巴掌田”，取而代之的是高效整合后的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，鄉(xiāng)村也早已蛻變舊貌展露新顏。

打造宜居鄉(xiāng)村

對于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，澄海區(qū)一直在“點(diǎn)上出彩、線上成景、面上美麗”上不遺余力。澄海區(qū)上華鎮(zhèn)菊池村地處澄海城區(qū)西北8公里處，是澄海區(qū)的革命老區(qū)村，也是一座有著千年歷史的古村落。菊池村黨支部書記、村委主任黃聞鐸告訴《小康》記者， 菊池村的名字由來是因?yàn)榇迩坝袀€(gè)“寨前池”。自古至今，這個(gè)池塘的四周都長滿了野菊花，深秋時(shí)節(jié)，五顏六色的野菊花和清澈的池塘相伴在一起，風(fēng)吹水動(dòng)，水動(dòng)花搖......所以菊池村就因此而得名。

在黃聞鐸的帶領(lǐng)下，記者進(jìn)入菊池村，在距離村委不遠(yuǎn)的河涌邊，黃聞鐸指著河涌兩邊的綠化帶感慨地說，2016年以前，河涌兩邊都還是私搭亂建的“重災(zāi)區(qū)”，河涌里也常常漂浮著各種垃圾，又臭又臟。

為了一改“臟亂差”頑疾，營造宜居鄉(xiāng)村，菊池村新一屆“兩委”干部積極行動(dòng)，大力度地整治臟亂差現(xiàn)象。行動(dòng)中，首先清拆了河涌兩邊的違章建筑，并對河涌進(jìn)行了日常管護(hù)。如今，經(jīng)過整治后的河涌及其周邊環(huán)境已經(jīng)成為菊池村一道亮麗的風(fēng)景線，就連河涌兩邊的村道都拓寬了不少，行車走人都極大的方便了村民。

而再往菊池村深處走，一處池塘邊上，一座古風(fēng)古韻的六角涼亭便出現(xiàn)在眼前。菊池村80歲的黃廣城說，這座涼亭是近兩年才修建好的，現(xiàn)在也是菊池村最熱鬧的地方。茶余飯后村里老人都喜歡在這里乘涼拉家常。

廣東省十大海絲文化地理坐標(biāo)·樟林古港

作為菊池村的老住戶，黃廣城說，從小到大他都生活在菊池村，從未離開，這些年他也一路見證了村里的大小變化。從河涌變清，到馬路拓寬硬化，從改公廁到修污水管網(wǎng)，菊池村翻天覆地的變化讓黃廣城覺得，生活在農(nóng)村，環(huán)境是越來越好，日子也越過越舒心?！耙兄x村干部，這幾年村里變化太大了。我做夢都想不到我們村還能成為澄海的‘網(wǎng)紅村，吸引那么多人來我們菊池?！?黃廣城對現(xiàn)在農(nóng)村的發(fā)展變化有道不完的喜悅之情。令黃廣城還想不到的是， 經(jīng)過合理規(guī)劃、優(yōu)化整合，菊池僅28.6公頃的面積，在這兩年還多了不少新景觀。菊花池、思源井、紅井、西畔閘門等10多個(gè)“看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的小景點(diǎn)，每逢周末吸引不少周邊群眾游覽。

走訪期間記者不禁疑惑，菊池這樣一個(gè)人口少，集體經(jīng)濟(jì)收入僅為8萬元的小鄉(xiāng)村，是如何做到在有限的經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境下實(shí)現(xiàn)蝶變的？

談及菊池的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，菊池村的村干部們表示可以用“精打細(xì)算”來形容。尤其是在環(huán)境整治上，更是“斤斤計(jì)較”?！巴七M(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓小村莊有大作為也可以用最少的錢多辦事?！秉S聞鐸說，為了節(jié)約建設(shè)成本，村里的很多基礎(chǔ)設(shè)施如垃圾桶的配置、綠化帶的標(biāo)識、柵欄、甚至是村口的六角涼亭的防腐木材料都是“兩委”干部從網(wǎng)上淘來，再請人安裝。費(fèi)用支出上節(jié)約了很多成本，這些微改造，以最經(jīng)濟(jì)實(shí)用的方式達(dá)成了很多村民的“微心愿”，也讓菊池村的面貌和風(fēng)氣一步步提升。

正是有了這樣一群精明能干、勤儉節(jié)約、一心為民的村干部以及團(tuán)結(jié)配合的村民，該村各種榮譽(yù)開始紛至沓來：該村先后被授予“澄海區(qū)創(chuàng)文強(qiáng)管先行示范村居”“汕頭市文明村”、“汕頭市十佳美麗鄉(xiāng)村”、“澄海區(qū)科普示范村”等榮譽(yù)稱號。

如今，面對鄉(xiāng)村振興新形勢，菊池村該如何在振興發(fā)展中找到新出路？“鄉(xiāng)村要振興，農(nóng)村要發(fā)展，離不開產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！秉S聞鐸表示，接下來菊池村將因地制宜，科學(xué)規(guī)劃維護(hù)古村落，發(fā)掘深厚的歷史文化內(nèi)涵和革命老區(qū)紅色旅游元素，完善和提升公共設(shè)施水平，積極探索鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境和鄉(xiāng)村振興同步發(fā)展。

打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)

澄海農(nóng)業(yè)素以精耕細(xì)作著稱，有“種田如繡花”美譽(yù)，是著名的農(nóng)業(yè)高產(chǎn)地區(qū)。進(jìn)入新時(shí)代，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，將“工業(yè)化”管理理念引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，已成為澄海新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的應(yīng)有之義。

2018年，澄海區(qū)蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入選廣東省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。自入選以來，澄海區(qū)以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園來實(shí)施鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺。為謀劃好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在澄海的落地生根，澄海區(qū)專門制訂了《澄海區(qū)蔬菜省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》，該《規(guī)劃》從頂層設(shè)計(jì)上為澄?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了路線圖。

澄海區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長林典發(fā)向《小康》記者介紹，就目前而言，澄海區(qū)蔬菜省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍為蓮上、蓮下、溪南和鳳翔4個(gè)鎮(zhèn)（街道），區(qū)域面積169.71平方公里，連片種植蔬菜3.5萬畝，播種面積18.59萬畝。規(guī)劃內(nèi)容包括建設(shè)“一核、兩區(qū)、一帶、五基地”，配套服務(wù)體系建設(shè)和蔬菜品牌質(zhì)量培育工程，共分16個(gè)子項(xiàng)目。

作為重點(diǎn)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目省級補(bǔ)助資金、實(shí)施主體自籌配套資金、地方統(tǒng)籌資金和撬動(dòng)社會資本總投入共 20515.1萬元，大筆資金的加持繼而攪動(dòng)了澄海區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一池春水。如今在澄海，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)企業(yè)越來越多，這其中澄海區(qū)金港灣種養(yǎng)專業(yè)合作社葡萄種植基地就是典型代表。其負(fù)責(zé)人、29歲的“海歸”青年農(nóng)民彭浩投入1200多萬建設(shè)第一期葡萄基地正是借助科技手段實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)種植現(xiàn)代化。彭浩告訴記者，在上海交通大學(xué)技術(shù)專家的指導(dǎo)下，根據(jù)汕頭氣候土壤條件，他從日本引進(jìn)了新葡萄品種“陽光玫瑰”，種植了60畝。彭浩說，“陽光玫瑰”是水果界的“愛馬仕”，果品價(jià)值高，對種植環(huán)境和管理技術(shù)要求也非常高。為使葡萄種植符合高標(biāo)準(zhǔn)種植要求，彭浩的葡萄基地改變了傳統(tǒng)的葡萄種植模式，全部采用能抵抗12級大風(fēng)的溫室大棚設(shè)施種植，僅建設(shè)大棚每畝地就要投入13萬元。

硬件設(shè)施完備后，彭浩及團(tuán)隊(duì)開始對基地進(jìn)行土壤改良。每個(gè)大棚都換7噸有機(jī)土壤。在種植的過程中，彭浩堅(jiān)持不用化肥農(nóng)藥，而是在種植基地裝上8000多塊防蟲板，配合使用殺蟲燈，以生物誘導(dǎo)劑等物理方式除蟲，并通過肥水自動(dòng)化精確調(diào)控、生態(tài)栽培技術(shù)等多項(xiàng)精準(zhǔn)化栽培技術(shù)，實(shí)現(xiàn)無公害種植。此外，為保證水質(zhì)安全，基地使用的是三級過濾的自動(dòng)噴淋。不過，由于種植技術(shù)自動(dòng)化，基地日常管養(yǎng)僅需6人。

雖然投入大、周期長，但彭浩還是堅(jiān)持了下來。經(jīng)過一年多的摸索，基地形成了標(biāo)準(zhǔn)化的種養(yǎng)模式，將葡萄果樹每畝控制在55棵，畝產(chǎn)量控制在1000公斤左右，畝產(chǎn)量僅為普通葡萄的一半，每畝產(chǎn)值卻比普通葡萄高出10倍。2018年，試產(chǎn)的首批果實(shí)質(zhì)量達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。彭浩也試著將部分種植區(qū)域開放，吸引了不少游客前來采摘體驗(yàn)。

通過集體統(tǒng)籌經(jīng)營，提高土地流轉(zhuǎn)率

土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，是農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是解決一切三農(nóng)問題的關(guān)鍵所在。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以土地流轉(zhuǎn)為主抓手，不斷深化農(nóng)村土地制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展已成為鄉(xiāng)村振興中必不可少的環(huán)節(jié)。

曾經(jīng)東一塊、西一塊的“巴掌田”，雜草叢生的閑置地，變成整齊劃一、溝渠相連、能排能灌的大田，規(guī)模和經(jīng)營模式上拓展了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，不斷吸引外來資本匯聚，“與此同時(shí)接二連三”的農(nóng)旅融合帶旺鄉(xiāng)村人氣，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境全方位提升——這樣的連鎖反應(yīng)發(fā)生在當(dāng)下的澄海。

澄海區(qū)人多地少，人均耕地面積約為0.2畝，近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商，多數(shù)農(nóng)村土地由留守老人耕種，有的甚至出現(xiàn)了耕地撂荒現(xiàn)象。由此，推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)對澄海來說尤為重要和緊迫。為引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，加快破解農(nóng)村承包地細(xì)碎化問題，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，澄海以尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)的態(tài)度，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作上，提出“各村（社區(qū)）可以根據(jù)農(nóng)民意愿采用確權(quán)實(shí)測到戶和確份額到戶兩種確權(quán)方式開展確權(quán)工作”。

澄海區(qū)金港灣種養(yǎng)專業(yè)合作社葡萄種植基地，其負(fù)責(zé)人、29歲的“海歸”青年農(nóng)民彭浩投入1200多萬建設(shè)第一期葡萄基地正是借助科技手段實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)種植現(xiàn)代化。

據(jù)了解，澄海區(qū)共有161個(gè)村（社區(qū)）經(jīng)過民主決策，選擇了全部或部分確份額的確權(quán)方式。細(xì)碎化的土地通過確份額的方式，在保障農(nóng)民承包權(quán)不受損的同時(shí)，將經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)到集體統(tǒng)一統(tǒng)籌經(jīng)營，面積超5.8萬畝。

“通過集體統(tǒng)籌經(jīng)營的方式，一方面擴(kuò)大了可流轉(zhuǎn)土地規(guī)模，同時(shí)大幅降低了流轉(zhuǎn)的成本;另一方面提高了流轉(zhuǎn)過程中的議價(jià)能力，更能有效地保障農(nóng)民權(quán)益。這是我區(qū)耕地經(jīng)營權(quán)的第一層流轉(zhuǎn)，從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)到集體統(tǒng)籌經(jīng)營。澄海區(qū)土地經(jīng)營權(quán)的第二層流轉(zhuǎn)是在第一層流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，將所有交易納入‘三資交易平臺，通過公平公開公正的交易，既有效提高了土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益，也為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營提供了便利條件?！背魏^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長李少武向《小康》記者介紹，目前，全區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)5.8萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)到39%。

記者注意到，澄海當(dāng)前流轉(zhuǎn)的土地有些用來發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，有些在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)，還有一些土地經(jīng)過流轉(zhuǎn)，成為了家庭農(nóng)場。說起家庭農(nóng)場的“誕生”，還得回到2013年。當(dāng)年，中央一號文件中提出，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶合作社流轉(zhuǎn)，家庭農(nóng)場這一概念首次在中央一號文件中被提出，隨即便“引發(fā)”了一股全國范圍的家庭農(nóng)場申報(bào)熱潮。澄海的家庭農(nóng)場，也正是從那時(shí)開始起步。

10月15日上午，在澄海區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，記者遇到了前來辦理家庭農(nóng)場業(yè)務(wù)的林廣柱和澄海區(qū)溪南鎮(zhèn)東社村的村干部林奇滿。林廣柱告訴《小康》記者，他在當(dāng)?shù)胤N植香蕉已有十多年時(shí)間，今年，他在溪南鎮(zhèn)的種植基地規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，香蕉的種植面積從早期的40多畝，擴(kuò)展到100多畝，規(guī)模逐步擴(kuò)大。目前，這些經(jīng)濟(jì)作物長勢喜人，今年又將是一個(gè)豐收年?？粗@些長勢喜人的農(nóng)作物，林廣柱由衷地感謝澄海區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局這兩年對其的幫助。

最初發(fā)展種植業(yè)時(shí)，由于缺乏合理經(jīng)營，品牌效益，林廣柱的香蕉常常打不開市場。得知林廣柱遇到的難題，村干部林齊滿拿著家庭農(nóng)場的宣傳冊找到林廣柱，向他解釋了發(fā)展家庭農(nóng)場的利好政策。仔細(xì)了解政策后，林廣柱的家庭農(nóng)場在今年5月正式掛牌成立。這也意味著，林廣柱的家庭農(nóng)場要逐步實(shí)現(xiàn)正規(guī)運(yùn)營?！八^正規(guī)化，就是在財(cái)務(wù)核算，質(zhì)量把控，品牌建設(shè)上實(shí)現(xiàn)優(yōu)化?！爆F(xiàn)在林廣柱的家庭農(nóng)場逐步走向正軌，而在澄海越來越多的家庭農(nóng)場也正在成為鄉(xiāng)村振興的有力抓手。

編輯/麥婉華