陸南泉

2019年5月13日，國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅在索契同俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫舉行會(huì)談。

中蘇（俄）關(guān)系經(jīng)歷了七十年風(fēng)雨歷程，實(shí)現(xiàn)了一系列的歷史性轉(zhuǎn)變，但總的來(lái)說(shuō)是不斷向前發(fā)展的，現(xiàn)已提升為“新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。本文就這一關(guān)系的基本含義與鞏固和發(fā)展這一關(guān)系應(yīng)遵循的基本原則談一點(diǎn)個(gè)人看法。

“新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”的基本含義

2019年6月習(xí)近平主席訪問(wèn)俄羅斯期間，兩國(guó)關(guān)系提升為“新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。筆者認(rèn)為，提出“新時(shí)代”有兩個(gè)方面的重要含義：一是當(dāng)今世界處于百年未有之大變局。這種大變局的本身就意味著世界進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)代。為此，中俄關(guān)系也面臨這個(gè)大變局以及如何應(yīng)對(duì)這個(gè)大變局的問(wèn)題。這在客觀上要求中俄關(guān)系應(yīng)有新的定位。二是中俄都是大國(guó)，又是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，對(duì)世界格局的變化都會(huì)產(chǎn)生重大影響，因此，強(qiáng)化中俄關(guān)系不僅僅是為了解決兩國(guó)國(guó)內(nèi)的問(wèn)題（包括發(fā)展經(jīng)濟(jì)、國(guó)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定與防止“顏色革命”的需要等），還擔(dān)負(fù)著國(guó)際社會(huì)的穩(wěn)定、建立新的秩序與和平的責(zé)任。習(xí)近平主席指出：“宣示共同維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，體現(xiàn)中俄的擔(dān)當(dāng)精神和兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作的積極效應(yīng)，這在當(dāng)前具有特殊重要意義。”這就是說(shuō)，中俄關(guān)系新的定位在國(guó)際方面具有不可忽視的重要性。

同樣也應(yīng)該看到，中俄建立的“新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，在對(duì)國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生很大影響的同時(shí)，它也受國(guó)際條件變化的影響。對(duì)中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系不論在前頭冠以怎樣的定語(yǔ)——“全面”還是“新時(shí)代”，最后都落實(shí)到“戰(zhàn)略協(xié)作”上。雖“戰(zhàn)略協(xié)作”有其長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的特點(diǎn)，但這種關(guān)系不具有結(jié)盟性，雙方不必履行約束性、規(guī)定性的義務(wù)，只是在重大國(guó)際戰(zhàn)略方面的問(wèn)題達(dá)成共識(shí)時(shí)才采取戰(zhàn)略協(xié)作，從而成為協(xié)作伙伴關(guān)系。因此，戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系受國(guó)際條件變化的影響較大，如美對(duì)華對(duì)俄的壓力大大增強(qiáng)時(shí)，這一關(guān)系將會(huì)強(qiáng)化;如美對(duì)中俄雙方或其中一方壓力大大減弱或關(guān)系大大改善，這一關(guān)系將會(huì)弱化。不論是強(qiáng)化還是弱化，都會(huì)在中俄關(guān)系中得到反應(yīng)。需要指出的是，隨著中俄兩國(guó)關(guān)系的成熟與不斷提升，對(duì)美國(guó)對(duì)外政策本質(zhì)的認(rèn)識(shí)日益深化，中俄關(guān)系中美國(guó)因素的作用日趨減弱。但在當(dāng)前世界大變局的條件下，中俄關(guān)系中的美國(guó)因素是不能忽視的。中俄兩國(guó)在某個(gè)特定國(guó)際問(wèn)題上或在某個(gè)特定時(shí)期，聯(lián)合對(duì)美抗?fàn)幍牧Χ葧?huì)強(qiáng)化，但兩國(guó)由于不是戰(zhàn)略結(jié)盟關(guān)系，對(duì)美關(guān)系都是本著“斗而不破，抗而不僵”的原則，堅(jiān)持與美對(duì)話，中俄兩國(guó)都力圖搞好對(duì)美關(guān)系，因?yàn)槊绹?guó)、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中俄兩國(guó)都有著重要的經(jīng)濟(jì)利益。在這種世界大格局的現(xiàn)實(shí)情況下，在把握中俄關(guān)系未來(lái)發(fā)展前景時(shí)，一方面要看到中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系有其牢靠與穩(wěn)定的基礎(chǔ)，另一方面也應(yīng)看到國(guó)際格局的變化對(duì)其可能產(chǎn)生的影響。對(duì)此，我們應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)。

鞏固與發(fā)展“新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”應(yīng)遵循的基本原則

當(dāng)前與今后一個(gè)時(shí)期，中俄關(guān)系將進(jìn)一步加強(qiáng)，更加密切。雙方在總結(jié)兩國(guó)關(guān)系歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，都深刻認(rèn)識(shí)到，中俄關(guān)系只能搞好不能搞壞。但為了使“新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”保持穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，不斷增強(qiáng)發(fā)展兩國(guó)關(guān)系的內(nèi)生動(dòng)力與對(duì)外戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系相互依存度，筆者認(rèn)為，今后在處理兩國(guó)關(guān)系過(guò)程中，應(yīng)遵循以下基本原則：

首先，從歷史層面講，應(yīng)遵循“結(jié)束過(guò)去，開(kāi)辟未來(lái)”的原則。1989年5月蘇聯(lián)蘇維埃主席團(tuán)主席、蘇共中央總書記戈?duì)柊蛦谭蛟L問(wèn)中國(guó)，鄧小平與他講了中蘇關(guān)系歷史之后說(shuō)：中蘇關(guān)系要“結(jié)束過(guò)去，開(kāi)辟未來(lái)”，中蘇關(guān)系應(yīng)進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期。新時(shí)期的中蘇關(guān)系具有許多新的內(nèi)容，主要包括：

（1）在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，發(fā)展兩國(guó)持久、穩(wěn)定的睦鄰友好關(guān)系，并以此作為指導(dǎo)今后兩國(guó)關(guān)系的總方針。這是從中蘇兩國(guó)幾十年的國(guó)家關(guān)系歷史發(fā)展中得出的重要結(jié)論。歷史證明，和平共處五項(xiàng)原則，不僅適用于不同社會(huì)制度的國(guó)家之間，也適用于社會(huì)主義國(guó)家中國(guó)與社會(huì)主義國(guó)家蘇聯(lián)之間。

（2）新型的國(guó)家關(guān)系，既不是50年代的結(jié)盟關(guān)系，也不是六七十年代的僵持、對(duì)抗關(guān)系。

（3）新型的國(guó)家關(guān)系，不針對(duì)任何第三國(guó)或軍事集團(tuán)。

（4）國(guó)家關(guān)系非意識(shí)形態(tài)化是新型國(guó)家關(guān)系的一個(gè)重要內(nèi)容，也是使中蘇兩國(guó)關(guān)系正常化的客觀要求。社會(huì)主義國(guó)家關(guān)系的歷史證明，由于各國(guó)都有自己的不同國(guó)情，各國(guó)如何建設(shè)社會(huì)主義，建立什么樣的經(jīng)濟(jì)體制模式，都各有自己的特點(diǎn)，因此，在意識(shí)形態(tài)上也必然有差別。實(shí)踐證明，把自己的意識(shí)形態(tài)強(qiáng)加于別人是沒(méi)有出路的。

（5）淡化黨的關(guān)系對(duì)國(guó)家關(guān)系的影響。中蘇兩國(guó)都認(rèn)識(shí)到，應(yīng)該使黨的關(guān)系與國(guó)家關(guān)系嚴(yán)格加以區(qū)分，同時(shí)，黨的關(guān)系應(yīng)該建立在新的基礎(chǔ)上。關(guān)于這一點(diǎn)，在1989年的中蘇聯(lián)合公報(bào)中明確規(guī)定了建立和發(fā)展黨的關(guān)系的基本原則：獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重和互不干涉內(nèi)部事務(wù)。

（6）兩國(guó)關(guān)系更加經(jīng)濟(jì)化，加強(qiáng)雙方的經(jīng)濟(jì)合作。中蘇聯(lián)合公報(bào)中指出：“和平與發(fā)展已成為當(dāng)代世界兩個(gè)重大問(wèn)題”。中蘇兩國(guó)都面臨著世界科技革命的挑戰(zhàn)，都存在著使本國(guó)經(jīng)濟(jì)日益國(guó)際化的任務(wù)，因此，都力求把發(fā)展國(guó)際關(guān)系的重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。中國(guó)繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的政策。蘇聯(lián)也在努力使蘇聯(lián)的對(duì)外政策日趨經(jīng)濟(jì)化。

應(yīng)該說(shuō)，以上六個(gè)方面，一方面確定了新型的中蘇國(guó)家關(guān)系的基本方向;另一方面也是使中蘇兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定與較快發(fā)展的重要因素。

筆者認(rèn)為，“結(jié)束過(guò)去，開(kāi)辟未來(lái)”，對(duì)中國(guó)人來(lái)說(shuō)，在處理兩國(guó)關(guān)系問(wèn)題時(shí)，不要糾纏歷史問(wèn)題，歷史問(wèn)題已經(jīng)是過(guò)去的事，重點(diǎn)是要向前看。由于雙方有了正確對(duì)待歷史問(wèn)題的態(tài)度，才劃定了4300公里的共同邊界。還應(yīng)該指出的是，“結(jié)束過(guò)去，開(kāi)辟未來(lái)”原則的相關(guān)內(nèi)容，雖然是針對(duì)社會(huì)主義國(guó)家蘇聯(lián)提出來(lái)的，但是基本原則和精神，同樣適用于當(dāng)下和今后的中俄關(guān)系。在俄羅斯，有關(guān)“中國(guó)威脅論”的聲音雖然逐步弱化，但還是經(jīng)常出現(xiàn)。對(duì)俄羅斯來(lái)講，要消除對(duì)中國(guó)崛起的種種疑慮。

其次，從政治層面來(lái)講，堅(jiān)持“不結(jié)盟、不對(duì)抗，不針對(duì)第三國(guó)”原則，在此原則條件下體現(xiàn)兩國(guó)在對(duì)外關(guān)系中的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。筆者認(rèn)為，“不結(jié)盟、不對(duì)抗，不針對(duì)第三國(guó)”原則，使“新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”保持穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展，具有特別重要的意義。不結(jié)盟是中俄兩國(guó)的一個(gè)重要共識(shí)。歷史證明，中俄堅(jiān)持“不結(jié)盟、不對(duì)抗，不針對(duì)第三國(guó)”原則，才能使兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展具有牢固可靠的基礎(chǔ)與巨大的發(fā)展?jié)摿Α?019年6月6日至8日，在俄羅斯舉辦的第23屆圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇期間，普京在記者招待會(huì)上被問(wèn)及他對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)支持哪一方問(wèn)題作答時(shí)表示：對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)不選邊站，要當(dāng)聰明的猴子。俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫隨后解釋說(shuō)：“中國(guó)和俄羅斯伙伴關(guān)系的一個(gè)顯著特征是，該關(guān)系不針對(duì)第三方國(guó)家或群體。因此，提出中俄就美國(guó)問(wèn)題或協(xié)調(diào)行動(dòng)的問(wèn)題，從根本上就是錯(cuò)誤的?！?/p>

最后，從經(jīng)濟(jì)層面講，應(yīng)本著平等互利、合作共贏原則，積極推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作。正如2012年4月時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)訪俄談到中俄貿(mào)易重要性時(shí)指出的：“經(jīng)貿(mào)合作是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要基石，是支撐中俄關(guān)系向前發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。”普京亦?jīng)常強(qiáng)調(diào)：“全力發(fā)展經(jīng)貿(mào)聯(lián)系具有特別重要的意義，俄中兩國(guó)總的狀況在很大程度上取決于這種關(guān)系的水平與質(zhì)量?！睘榱送苿?dòng)和進(jìn)一步發(fā)展兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作，互利和誠(chéng)信特別重要，如果某一方片面追求利益最大化，不顧及對(duì)方的利益，不遵守簽訂的協(xié)議和合同，就不可能使得兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作順利發(fā)展。

（作者為中國(guó)社科院榮譽(yù)學(xué)部委員）