李保華

（安徽水利開(kāi)發(fā)有限公司，安徽 蚌埠 233000）

格賓石籠護(hù)坡在中小河流治理工作，關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，關(guān)系到城鄉(xiāng)防洪減災(zāi)能力的提高，由于受區(qū)域、資金、自然等因素的制約， 部分格賓石籠護(hù)坡在中小河流尚未得到有效治理，山洪、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)。格賓石籠護(hù)坡在中小河流具有流域面積廣、局部洪水突發(fā)性強(qiáng)等特點(diǎn)，極易造成洪澇、堤防決口、淹沒(méi)農(nóng)田等重大災(zāi)害，嚴(yán)重影響了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

1 格賓石籠護(hù)坡中小河流存在的問(wèn)題

1.1 防洪設(shè)施薄弱，河道嚴(yán)重萎縮行洪能力差

格賓石籠護(hù)坡在中小河流具有源短流急，洪水暴漲暴落特點(diǎn)。許多格賓石籠護(hù)坡在中小河流沿岸都是重要的集鎮(zhèn)、村屯和經(jīng)濟(jì)作物及糧食主產(chǎn)區(qū)，防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高低不等，甚至很多處于不設(shè)防狀態(tài)，遇到突發(fā)洪水極有可能造成大面積洪澇災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)損失。各別區(qū)域格賓石籠護(hù)坡在中小河流水土流失嚴(yán)重，非法采砂、攔河設(shè)障、傾倒垃圾、違章建筑等侵占河道的現(xiàn)象日漸突出，致使河道萎縮嚴(yán)重，行洪能力不足和降低。

1.2 缺乏整體規(guī)劃，水資源優(yōu)化問(wèn)題突出

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，水資源供需矛盾日益突出，對(duì)水資源統(tǒng)籌管理提出了新的要求，特別是區(qū)域格賓石籠護(hù)坡在中小河流域的綜合治理工作存在儲(chǔ)多薄弱環(huán)節(jié)。由于地區(qū)分割，條塊管理，格賓石籠護(hù)坡在中小河流綜合治理和開(kāi)發(fā)利用缺少統(tǒng)一規(guī)劃，區(qū)域之間水資源配置、保護(hù)、治理不盡合理，各產(chǎn)業(yè)間不同利益主體的水資源需求矛盾突出，水源地水生態(tài)環(huán)境不斷惡化等諸多問(wèn)題難以協(xié)調(diào)和解決。

1.3 河流污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境失衡，蓄水保土功能下降

各類生活污水、工業(yè)廢水、生活和生產(chǎn)垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥化肥的使用都是造成格賓石籠護(hù)坡在中小河流面源污染的主要原因。各地為了追求區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成山地開(kāi)發(fā)過(guò)多過(guò)濫及成片規(guī)模不科學(xué)的農(nóng)業(yè)耕作方式，是造成山地植被破壞、水土流失的主要因素。

1.4 城區(qū)污水管網(wǎng)缺少配套設(shè)施，河流污染嚴(yán)重

城區(qū)河流是城市景觀環(huán)境建設(shè)的重要依托，由于城區(qū)發(fā)展速度快，污水處理能力及管網(wǎng)配套建設(shè)的不完善，使城區(qū)內(nèi)河道成為居民生產(chǎn)、生活污水排放處，嚴(yán)重惡化了河道水質(zhì)，制約了城市景觀發(fā)展。目前，現(xiàn)有水資源管理體制仍是水利部門(mén)管水源和防洪治澇，城建設(shè)部門(mén)管城區(qū)供水排水，環(huán)保部門(mén)管理污水，現(xiàn)有水利設(shè)施難以實(shí)現(xiàn)合理安排利用、統(tǒng)籌兼顧。

2 格賓石籠護(hù)坡中小河流域治理的對(duì)策

2.1 高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

要把格賓石籠護(hù)坡在中小河流防洪減災(zāi)工作納入地方黨委、政府的重要議事日程，加快防洪減災(zāi)工程體系的建設(shè)，出臺(tái)綜合治理政策，加大資金投入，盡快解決格賓石籠護(hù)坡在中小河流治理工作中的突出問(wèn)題，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。搶抓國(guó)家、省、市加強(qiáng)格賓石籠護(hù)坡在中小河流治理防治工作部署的有利契機(jī)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，取得中央、省、市小流域治理資金支持。

2.2 突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治

按“因害設(shè)防，保護(hù)優(yōu)先”的原則，按流域治理區(qū)域的輕重緩急，分步實(shí)施，先集鎮(zhèn)、人口密集區(qū)，后基本農(nóng)田設(shè)施，推進(jìn)格賓石籠護(hù)坡在中小河流綜合防治。一要繼續(xù)實(shí)施退耕還林、封山育林、插柳護(hù)岸、畜牧圈養(yǎng)措施；二要加強(qiáng)引導(dǎo)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和耕作方式，合理發(fā)展林產(chǎn)加工業(yè)，著重解決好區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、種植結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)問(wèn)題。三要積極推進(jìn)生態(tài)公益林建設(shè)，加強(qiáng)中幼林撫育和低質(zhì)林的改造，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高植被履蓋率，加強(qiáng)林業(yè)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。

2.3 加強(qiáng)自身建設(shè)，完善人才培養(yǎng)和任用制度

針對(duì)水利系統(tǒng)人才總量偏低，結(jié)構(gòu)不合理的實(shí)際，堅(jiān)持以市場(chǎng)配置為導(dǎo)向，調(diào)整專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍年齡、知識(shí)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高層次水利人才總量的增加和質(zhì)量的提高。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的濃厚氛圍，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀中青年干部的選拔培養(yǎng)，重視水利后備干部隊(duì)伍建設(shè)。加大水利專業(yè)知識(shí)的普及和培訓(xùn)工作，大力弘揚(yáng)吃苦在前、盡職盡責(zé)、甘于奉獻(xiàn)和“三峽”水利精神，培養(yǎng)和選拔一支思想過(guò)硬、作風(fēng)頑強(qiáng)、技術(shù)精湛的水利工作隊(duì)伍，以適應(yīng)新形勢(shì)下水利工作發(fā)展的需要。

2.4 完善水務(wù)機(jī)制，快加一體化管理步伐

優(yōu)化地方區(qū)域水資源，提升城鄉(xiāng)水資源承載能力，注重統(tǒng)籌考慮防洪與排污、引水與排澇的相結(jié)合；道路、堤防、生態(tài)景觀的相結(jié)合；綜合考慮防洪、水源、供水、節(jié)水、排水、污水處理與城市景觀用水規(guī)劃的相結(jié)合，切實(shí)緩解區(qū)域水資源供需矛盾，提高城鄉(xiāng)防洪減災(zāi)能力，加大城市污水管網(wǎng)建設(shè)，加大污水處理設(shè)備。

3 結(jié)語(yǔ)

區(qū)域格賓石籠護(hù)坡在中小河流的治理工作，要因地制宜、統(tǒng)籌考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和格賓石籠護(hù)坡在中小河流存在的突出問(wèn)題，制定切實(shí)可行的綜合治理方案。以重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域格賓石籠護(hù)坡在中小河流沿岸城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施及灌區(qū)的防洪安全為目標(biāo)，著重解決做好格賓石籠護(hù)坡在中小河流治理與山洪災(zāi)害防治的關(guān)系。