2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。中國注冊會計師行業(yè)黨委（以下簡稱全國行業(yè)黨委）工作總體要求是：在財政部黨組領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，對標對表中央對黨建工作的部署要求，聚焦聚力行業(yè)黨建工作突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，堅持改革創(chuàng)新，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以加強行業(yè)黨的組織體系建設(shè)為重點，以制度機制創(chuàng)新為保障，著力提升行業(yè)黨建工作質(zhì)量和事務(wù)所黨組織組織力，凝聚行業(yè)優(yōu)秀人才，開展“職業(yè)化建設(shè)年”主題活動，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力開創(chuàng)新時代行業(yè)黨建工作新局面，使行業(yè)黨建繼續(xù)走在社會組織黨建工作前列，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。

一、加強思想政治建設(shè)，發(fā)揮政治功能

1.提高行業(yè)黨組織的政治能力。全國行業(yè)黨委帶頭提高政治站位，旗幟鮮明講政治，把政治建設(shè)作為根本性建設(shè)，把“兩個維護”作為第一位的政治要求，堅決在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。帶頭落實理論中心組學(xué)習(xí)制度，指導(dǎo)省級行業(yè)黨委建立健全理論中心組學(xué)習(xí)制度，推進學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化。注重思想建設(shè)，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推進工作。以理論上清醒保持政治上堅定，堅持和加強黨對行業(yè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線方針政策在行業(yè)的落實和行業(yè)發(fā)展的正確方向。

2.發(fā)揮事務(wù)所黨組織政治功能。探索推行事務(wù)所黨支部主題黨日，將主題黨日與事務(wù)所管理難題、重點任務(wù)、“三會一課”有機融合，謀劃、開展主題黨日，提升事務(wù)所黨組織政治生活質(zhì)量，促進發(fā)揮政治功能。推動事務(wù)所黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，宣傳貫徹黨的路線方針政策，教育引導(dǎo)廣大職工群眾增強政治認同，匯聚推進發(fā)展的正能量，保證事務(wù)所發(fā)展的正確方向。

3.加強黨員思想政治教育。教育引導(dǎo)行業(yè)廣大黨員牢固樹立“四個意識”，堅定理想信念，牢記黨的宗旨。抓好主題教育，根據(jù)上級黨組織部署，組織行業(yè)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育；指導(dǎo)行業(yè)各級黨組織結(jié)合紀念新中國成立70周年等重大活動，開展主題教育。推進黨員思想政治教育常態(tài)化長效化，不斷改進行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”黨員教育方式；支持事務(wù)所黨組織采取線上線下相結(jié)合方式，靈活開展黨員教育，提高行業(yè)黨員政治學(xué)習(xí)的可及性、實效性。

二、落實行業(yè)黨建責(zé)任機制，加強行業(yè)黨的組織體系建設(shè)

4.鞏固和完善全國、省、市行業(yè)黨組織工作指導(dǎo)機制。鞏固“省級抓、抓省級”工作機制。落實全國行業(yè)黨委直接聯(lián)系點制度，加強調(diào)查研究工作，積極組織研究行業(yè)黨的組織體系建設(shè)中的重大問題，梳理各級行業(yè)黨組織的職責(zé)任務(wù)，進一步探索全國行業(yè)黨委指導(dǎo)省級行業(yè)黨組織的工作機制，修訂省級行業(yè)黨組織黨建工作統(tǒng)計指標和年度工作考核評價辦法，進一步落實落細行業(yè)黨建工作責(zé)任，對省級行業(yè)黨組織黨建工作繼續(xù)實行季度統(tǒng)計通報和年終全面考核評價。深入落實“書記抓、抓書記”的工作機制，采取書面和現(xiàn)場相結(jié)合方式，開展省級行業(yè)黨組織書記述職評議考核工作。指導(dǎo)省級行業(yè)黨組織結(jié)合實際創(chuàng)新方式方法，落實好地市級行業(yè)黨組織年度工作考核、書記述職評議等工作，層層落實行業(yè)黨建工作指導(dǎo)機制，壓實黨建工作責(zé)任制。

5.指導(dǎo)完善行業(yè)黨組織對事務(wù)所黨組織管理機制。堅持與行業(yè)管理職能和管理手段相結(jié)合，立足行業(yè)管理優(yōu)勢和行業(yè)自身特點，指導(dǎo)探索創(chuàng)新事務(wù)所黨組織管理的制度機制，推進行業(yè)黨建工作與注冊、綜合評價、信息化建設(shè)等工作的銜接，將“注冊時同步采集黨員信息、年檢時同步檢查黨建工作、評價時同步納入重要指標”的“三同步”要求落到實處。督導(dǎo)地方行業(yè)黨組織建立健全事務(wù)所黨建工作動態(tài)數(shù)據(jù)庫，動態(tài)掌握事務(wù)所黨組織和黨員變化信息。推動地方行業(yè)黨組織對事務(wù)所黨組織書記人選進行考察、審批和任前談話，開展事務(wù)所黨組織書記向上一級黨組織述職，對違規(guī)違紀黨員及黨組織及時作出調(diào)查處理。

6.推進行業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督制度機制建設(shè)。探索建立行業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督體制機制，制定實施加強行業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)性文件，推進行業(yè)黨組織建立健全行業(yè)紀檢機構(gòu)、事務(wù)所黨組織設(shè)立紀檢機構(gòu)或紀檢委員。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，推動地方行業(yè)黨組織緊扣行業(yè)實際，履行監(jiān)督責(zé)任，探索運用監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，重點在前兩種形態(tài)上把功夫下足，將行業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)落到實處，強化紀律執(zhí)行。

三、加強事務(wù)所黨組織標準化、規(guī)范化建設(shè)，提升組織力

7.推動完善事務(wù)所黨組織發(fā)揮作用的機制。完善黨組織在事務(wù)所決策管理中發(fā)揮作用的工作機制，繼續(xù)推進事務(wù)所黨組織班子成員與管理層“雙向進入、交叉任職”，指導(dǎo)探索黨組織和管理層聯(lián)席會議制度，明確事務(wù)所黨組織在注冊會計師選聘、跟蹤培養(yǎng)、評優(yōu)推薦、表彰獎勵、合伙人晉升和職業(yè)道德建設(shè)等工作中的具體職責(zé)。指導(dǎo)地方行業(yè)黨組織探索事務(wù)所黨務(wù)工作者職務(wù)變動報告制度，黨務(wù)工作者因堅持原則遭受不公正待遇時，上級行業(yè)黨組織應(yīng)及時了解情況，給予幫助和支持。

8.鞏固和提高行業(yè)“兩個覆蓋”質(zhì)量。持續(xù)鞏固和擴大行業(yè)黨的組織覆蓋率。指導(dǎo)各地調(diào)整優(yōu)化事務(wù)所黨組織設(shè)置。大力支持和指導(dǎo)符合條件的事務(wù)所適時成立黨委或黨總支，合理設(shè)置黨支部；按照地域相鄰、有利于開展活動和發(fā)揮作用的原則適當劃小聯(lián)合黨組織組建單元，聯(lián)合黨組織中具備單獨組建條件的事務(wù)所，要及時單獨建立黨組織，指導(dǎo)探索設(shè)立流動黨員黨支部；對軟弱渙散的聯(lián)合黨組織，要及時進行整頓，配齊配強黨組織書記。發(fā)揮好黨建工作指導(dǎo)員作用，指導(dǎo)事務(wù)所通過建立工會、共青團組織等途徑開展黨的工作，為建立黨組織創(chuàng)造條件。

9.提高事務(wù)所發(fā)展黨員質(zhì)量。落實好中組部部署要求，進一步夯實統(tǒng)計、通報、督辦等工作，跟蹤落實好中組部分配給行業(yè)發(fā)展黨員指導(dǎo)性計劃指標。督導(dǎo)地方行業(yè)黨組織堅持把政治標準放在首位，把好入口關(guān)，把優(yōu)秀人才及時吸納到黨員隊伍中來。堅持推進實施“雙培工程”，重點在主任會計師、合伙人、骨干注冊會計師、青年注冊會計師中發(fā)展黨員，同時要有意識地把黨員培養(yǎng)成骨干和合伙人。加大在沒有或僅有個別黨員的事務(wù)所中發(fā)展黨員的力度。指導(dǎo)地方行業(yè)黨組織著力抓好入黨積極分子培養(yǎng)工作，健全入黨積極分子接續(xù)培養(yǎng)、預(yù)備黨員接續(xù)考察工作機制。進一步指導(dǎo)規(guī)范黨費收繳工作。

10.提高事務(wù)所黨支部建設(shè)和組織生活質(zhì)量。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，編發(fā)會計師事務(wù)所黨建工作手冊，聚焦基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障，大力推進事務(wù)所黨支部工作標準化、規(guī)范化建設(shè)，提升事務(wù)所黨組織工作和黨內(nèi)政治生活水平。

11.加強事務(wù)所黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。全國行業(yè)黨委繼續(xù)做好省級行業(yè)黨組織黨務(wù)工作者、事務(wù)所黨組織書記和黨員骨干培訓(xùn)。指導(dǎo)行業(yè)各級黨組織按照政治過硬、本領(lǐng)高強的要求，分類分層開展事務(wù)所黨組織書記和黨務(wù)工作者培訓(xùn)，不斷提高其政治覺悟和政治能力，增強推進科學(xué)發(fā)展和群眾工作等本領(lǐng)，適應(yīng)新時代黨建工作要求。

四、開展“職業(yè)化建設(shè)年”主題活動，促進行業(yè)科學(xué)發(fā)展

12.加強對主題年活動的組織指導(dǎo)。堅持黨建與業(yè)務(wù)融合起來、統(tǒng)籌推進，圍繞貫徹落實黨的十九大精神，以及《注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》和中注協(xié)“六代會”提出的目標任務(wù)，部署開展“職業(yè)化建設(shè)年”主題活動，研究制定“職業(yè)化建設(shè)年”主題活動實施方案，加強調(diào)查研究督導(dǎo)和交流，指導(dǎo)推進主題年活動有序開展。

13.發(fā)揮黨的思想政治和組織優(yōu)勢，推進活動深入開展。指導(dǎo)發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢，通過黨的組織生活，開展知識競賽、宣傳先優(yōu)典型和警示教育等活動，促進行業(yè)黨員和從業(yè)人員職業(yè)價值觀、職業(yè)道德和職業(yè)態(tài)度的養(yǎng)成，增強對職業(yè)精神認同，自覺養(yǎng)成和堅守職業(yè)精神。發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，動員行業(yè)黨組織和注協(xié)、事務(wù)所黨組織和管理層、行業(yè)廣大黨員和從業(yè)人員投入到主題年活動之中，推進主題年活動深入開展。

14.發(fā)揮黨員先鋒模范作用，示范帶動提升專業(yè)精神和專業(yè)能力。指導(dǎo)發(fā)揮黨員在推進職業(yè)化建設(shè)中先鋒模范作用，創(chuàng)新活動形式，通過技能競賽、評比表彰、結(jié)對幫扶等活動，引領(lǐng)黨員帶頭發(fā)揚“工匠精神”，帶頭把專業(yè)能力的培育作為重中之重，自覺提高和保持專業(yè)勝任能力，示范帶動廣大注冊會計師把專業(yè)精神融合到職業(yè)精神中，使追求和實踐職業(yè)精神成為每一個注冊會計師的自覺行動。

五、持續(xù)加強行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)群團工作

15.做好行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作。貫徹落實全國新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，抓好行業(yè)代表人士深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及歷次全會精神工作，舉辦行業(yè)代表人士培訓(xùn)班，提高其政治把握能力、參政議政能力。進一步規(guī)范行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，做好行業(yè)代表人士的動態(tài)管理和梯隊建設(shè)培養(yǎng)工作，繼續(xù)完善代表人士數(shù)據(jù)庫建設(shè)。密切行業(yè)黨委委員與行業(yè)代表人士聯(lián)誼交友和聯(lián)系服務(wù)，組建行業(yè)代表人士服務(wù)團并開展相關(guān)活動，為其履行職責(zé)、發(fā)揮作用提供支持。加強與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，做好行業(yè)代表人士參政議政推薦工作。

16.指導(dǎo)行業(yè)群團工作。加強對群團工作領(lǐng)導(dǎo)。指導(dǎo)行業(yè)團組織加強青年思想政治教育，推進行業(yè)團的組織和工作覆蓋。支持行業(yè)團組織開展行業(yè)青年專家服務(wù)團活動，開展技能競賽、青年婚戀交友等活動。指導(dǎo)行業(yè)團組織繼續(xù)開展行業(yè)“五四”評優(yōu)比表彰、“全國青年文明號”和“注冊會計師行業(yè)青年文明號”創(chuàng)建活動，組織舉辦省級行業(yè)團組織書記培訓(xùn)班，提高其團建工作能力。指導(dǎo)省級行業(yè)黨組織加強行業(yè)工會和婦女工作。