李勇

重慶市興榮控股集團(tuán)有限公司 重慶 402460

在施工項(xiàng)目預(yù)算審核是建立在施工圖所確定的施工量的基礎(chǔ)之上，建設(shè)方編制的清單計(jì)價(jià)、收費(fèi)清單以及設(shè)備材料采購(gòu)和供應(yīng)方法等，這些都是用來(lái)進(jìn)行審核編制項(xiàng)目成本預(yù)算，將作為施工單位對(duì)項(xiàng)目基金的控制并簽訂合同的參考依據(jù)。在預(yù)算審查的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)算審核，審查的重點(diǎn)是對(duì)工程項(xiàng)目的價(jià)格所產(chǎn)生影響的事項(xiàng)，這其中包括工程在實(shí)施過(guò)程中設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的發(fā)生，根據(jù)工程材料和設(shè)備價(jià)格的變動(dòng)以及建筑經(jīng)濟(jì)政策的變化情況，補(bǔ)充合同的內(nèi)容，這將成為結(jié)算的法律依據(jù)。在結(jié)算審核的基礎(chǔ)上進(jìn)行決算審核，在工程項(xiàng)目概算的執(zhí)行、資金來(lái)源、支出結(jié)余、合同工期執(zhí)行和等級(jí)控制以及資產(chǎn)交付使用等情況下進(jìn)行重點(diǎn)審核。為了加強(qiáng)對(duì)投資資金的有效控制和減少工程管理單位或人員因?yàn)E用職權(quán)對(duì)資金的轉(zhuǎn)移等進(jìn)行決算審核，進(jìn)一步提升建筑工程管理和投資收益的準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。

1 建筑工程預(yù)算、結(jié)算和決算審核中的注意事項(xiàng)

第一，在審查數(shù)據(jù)資料上確保其完整性和準(zhǔn)確性。比如施工專(zhuān)業(yè)管理人員發(fā)布的信息在技術(shù)數(shù)據(jù)上只是關(guān)注而忽略定價(jià)信息。這就要求有關(guān)單位對(duì)口頭變更和協(xié)議以書(shū)面的形式來(lái)補(bǔ)充。因此，建設(shè)項(xiàng)目審核組的成立很有必要，同時(shí)對(duì)有關(guān)的結(jié)算單據(jù)進(jìn)行收集。

第二，對(duì)審查審核數(shù)據(jù)的有效性很有必要，這也是預(yù)算決算審查的核心內(nèi)容。對(duì)資料中負(fù)責(zé)人的簽字情況進(jìn)行主要的審查，如果發(fā)現(xiàn)必要的簽字缺少應(yīng)進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)簽；同時(shí)對(duì)聯(lián)系單和簽證單的簽復(fù)意見(jiàn)欄進(jìn)行仔細(xì)審查，如果在意見(jiàn)欄只有簽復(fù)人的還需負(fù)責(zé)人補(bǔ)充簽復(fù)意見(jiàn)，這正是因?yàn)樵诂F(xiàn)場(chǎng)簽證中甲乙雙方爭(zhēng)議最多和最容易出現(xiàn)問(wèn)題的；對(duì)會(huì)議紀(jì)要進(jìn)行審查，在合同內(nèi)容達(dá)成上注意查看是否一致，確定合同的有效性；對(duì)隱蔽工程簽證進(jìn)行審查，現(xiàn)場(chǎng)簽證關(guān)進(jìn)行把控好；除此之外，應(yīng)注意在施工組織設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容，并對(duì)變更的內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證的審查，核實(shí)是否與實(shí)際情況一致，防止出現(xiàn)在圖示形狀、尺寸、數(shù)量和價(jià)格等方面是實(shí)際情況不相符，進(jìn)而對(duì)不實(shí)際的開(kāi)支進(jìn)行杜絕[1]。

第三，對(duì)于關(guān)鍵處的審核主要是實(shí)地考察和工程量審核的措施。調(diào)查材料價(jià)格、人工單價(jià)、土石料和棄土場(chǎng)建設(shè)成本的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等方面應(yīng)進(jìn)行實(shí)地考察，以及對(duì)材料運(yùn)輸是否兩次和周邊的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、交通食宿等進(jìn)行確定對(duì)工程的影響。

2 審核中存在問(wèn)題的有效對(duì)策

2.1 提高施工組織設(shè)計(jì)方案的審查力度

招標(biāo)過(guò)程中建設(shè)項(xiàng)目的重要依據(jù)和依據(jù)是成本的施工圖。施工組織設(shè)計(jì)不同，成本不一樣，施工圖的質(zhì)量直接決定了施工水平。因此，作為審計(jì)人員，有必要進(jìn)行合理的審計(jì)。審核應(yīng)熟悉并了解圖紙，仔細(xì)檢查預(yù)算指標(biāo)，并特別注意施工圖紙的嚴(yán)格執(zhí)行。

2.2 嚴(yán)把定額標(biāo)準(zhǔn)

隨著新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，定額落后的主要原因是新工藝和新結(jié)構(gòu)以及新材料所造成的，只有經(jīng)過(guò)預(yù)測(cè)、控制、分析和考核才能?chē)?yán)格執(zhí)行清單定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。所以，我們必須注意對(duì)一些新的技術(shù)流程和結(jié)構(gòu)以及清單計(jì)價(jià)進(jìn)行熟悉和及時(shí)了解掌握，并做好清單計(jì)價(jià)工作。在收到審核材料時(shí)，對(duì)施工合同和招標(biāo)文件工作人員應(yīng)注意審查，清單計(jì)價(jià)方法的確定以及施工圖紙和工程合同的審查，檢查是否與預(yù)算清單計(jì)價(jià)一致，尤其是清單的方法的計(jì)算和補(bǔ)充，對(duì)消耗量清單以及計(jì)價(jià)表的核對(duì)確定，并糾正違反清單定價(jià)規(guī)則。除此之外，對(duì)工程土方挖運(yùn)關(guān)進(jìn)行把控好，特別是一些大型的建設(shè)工程項(xiàng)目由于挖運(yùn)量大、速度慢和運(yùn)費(fèi)高，在其施工前如果不充分計(jì)算，這樣在工程結(jié)算時(shí)就會(huì)被動(dòng)[2]。

2.3 工程造價(jià)人員參與跟蹤管理

首先，確保工程造價(jià)人員的素質(zhì)優(yōu)秀，具有全面的實(shí)時(shí)工程，經(jīng)濟(jì)，法律和管理知識(shí)；其次，讓質(zhì)量工程成本人員參與項(xiàng)目全過(guò)程的跟蹤和管理，可以從源頭上避免或減少項(xiàng)目預(yù)算和決算，不完整的數(shù)據(jù)，不清楚或不合理的內(nèi)容，以及有效性的缺陷數(shù)據(jù)還可以避免或減少隱藏項(xiàng)目的發(fā)生，時(shí)間流逝，不正確的施工措施，不明確的設(shè)計(jì)變更等。在這些情況下，簽證會(huì)在之后重新簽發(fā)，這增加了項(xiàng)目的不切實(shí)際的開(kāi)支。

2.4 建立價(jià)格電子檔案

建設(shè)項(xiàng)目最終預(yù)算審核，是建立在有關(guān)部門(mén)對(duì)于參考價(jià)格作為材料價(jià)格來(lái)限制。因此，建筑材料價(jià)格在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上建立起來(lái)的電子檔案，對(duì)材料價(jià)格的市場(chǎng)透明度上來(lái)進(jìn)行提高，從而使建筑方，施工方和預(yù)算和最終審查部門(mén)在這些方面保持一致。

2.5 工程造價(jià)人員的管理

工程造價(jià)不僅涉及到工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律管理等方面，這就要求工程造價(jià)人員對(duì)這些方面的知識(shí)進(jìn)行了解掌握，具有全面的綜合素質(zhì)，同時(shí)還應(yīng)具備工作認(rèn)真、誠(chéng)實(shí)踏實(shí)的職業(yè)素養(yǎng)，以及具有對(duì)審查變更進(jìn)行識(shí)別和簽證的真實(shí)性的技能就素質(zhì)。比如通過(guò)專(zhuān)題收集資料和因果判斷識(shí)別虛假簽證；對(duì)有些數(shù)據(jù)是否惡意篡改進(jìn)行推算。所以，工程造價(jià)人員應(yīng)進(jìn)行有效的管理很有必要，比如在職業(yè)態(tài)度提升和完善獎(jiǎng)勵(lì)措施等方面來(lái)對(duì)他們的職業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范，提高其工作的熱情和積極性，防治造成人為失誤和人才流動(dòng)，為了能夠留住人才使得他們?cè)谑┕こ邪贤?、設(shè)計(jì)和施工等方面的文件為依據(jù)不斷對(duì)他們的視野進(jìn)行拓展，加強(qiáng)自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和全面的綜合能力，促進(jìn)個(gè)人的職業(yè)發(fā)展[3]。

3 結(jié)語(yǔ)

中國(guó)城鄉(xiāng)一體化改革步伐加快，越來(lái)越多的建設(shè)項(xiàng)目得以實(shí)施。對(duì)決算進(jìn)行審核工作，使最大限度地提高有限投資的有效性，即項(xiàng)目投資管理工作受到越來(lái)越多的關(guān)注。通過(guò)對(duì)施工項(xiàng)目成本計(jì)算的認(rèn)真、細(xì)致、全面的審核和檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工中的問(wèn)題，使其更加科學(xué)有效地完成工程造價(jià)，從而達(dá)到有限投資的最大效益。