摘要：本文通過對長春市地下水的調(diào)查與分析，提出了長春市做好地下水防治與保護(hù)工作的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：地下水;協(xié)同防治

中圖分類號：X52 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）10-00-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.10.020

Abstract： Based on the investigation and analysis of groundwater in Changchun City， this paper puts forward some suggestions for the prevention and protection of groundwater in Changchun City.

Keywords：Groundwater; Synergistic control

長春市屬全國較嚴(yán)重缺水城市， 工農(nóng)業(yè)用水、生活用水以地表水為主要水源， 以地下水為補(bǔ)充水源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年長春市市區(qū)水資源總量為2.98億m3，其中地下水水資源量1.73億m3，占總量的58%。2015年市區(qū)供水組成統(tǒng)計(jì)中地下水供水量為0.44億m3，占市區(qū)供水總量的8%;2015年市域供水組成統(tǒng)計(jì)中地下水供水量為9.88億m3，占市域供水總量的42%。因此，地下水質(zhì)量的優(yōu)劣， 對工農(nóng)業(yè)及社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起很重要的基礎(chǔ)支撐作用。適時掌握地下水水質(zhì)狀況及其變化趨勢， 為水資源管理部門提供決策依據(jù)，就顯得尤為重要。淺層地下水在長春市工農(nóng)業(yè)供水量中占有不可或缺的地位，掌握淺層地下水的水質(zhì)現(xiàn)狀及變化趨勢，對地下水的保護(hù)與地下水資源的合理開發(fā)利用具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 長春市地下水水質(zhì)現(xiàn)狀

2010年，劉南烈、尹華等人對長春市地下水水質(zhì)開展了調(diào)查工作，調(diào)查結(jié)果顯示伊通河、飲馬河間地塊潛水區(qū)（長春城區(qū)、九臺市、德惠市、農(nóng)安縣）為Ⅳ類水質(zhì)（依據(jù)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB/T14848-2017）），承壓水為Ⅱ類水質(zhì)，伊通河谷平原潛水區(qū)（長春城區(qū)、農(nóng)安縣、德惠市）為Ⅴ類水質(zhì)， 為劣質(zhì)水質(zhì)，局部地下水水質(zhì)污染趨勢逐年加重，特別是氨氮的指標(biāo)逐年加重[1]。為此我們開展了對長春市地下水水質(zhì)調(diào)查工作。

通過對地下水井位取樣并進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測分析，在9個取樣點(diǎn)中，檢測項(xiàng)NH4+（氨氮）、TP（總磷）、TOC（總有機(jī)碳）濃度普遍較高，其中，5眼井NH4+濃度超出1.5mg/L，2眼井Fe（鐵）超出2.0mg/L，1眼井F（氟）超出2.0mg/L，1眼井Mn（錳）超出1.5mg/L，均超出《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 14848-2017）》中規(guī)定的五類水的標(biāo)準(zhǔn)。所取地下水污染較嚴(yán)重，同時氮、磷污染物含量較高，存在一定程度的富營養(yǎng)化。

2 地下水污染成因分析

2.1 地質(zhì)構(gòu)造

采樣點(diǎn)臨近河湖水系，水體一級階地是由沙礫石和全新統(tǒng)性粘組成的二元結(jié)構(gòu)， 包氣帶的巖性以粘土、黃土亞粘土為主。長春地處遼河與第二松花江之間的松嫩平原，地下水埋深淺，且降水量相對較大。地質(zhì)結(jié)構(gòu)是決定地下水含水系統(tǒng)發(fā)育主要因素之一。地下水埋深淺為地下水與地表水的交換提供先決條件。污染河水對地下水進(jìn)行下滲回補(bǔ)時會造成地下水污染。

2.2 人類活動

人的主觀行為是造成地下水污染的主要因素之一，人類行為改變了地下水的地球化學(xué)環(huán)境及其化學(xué)元素性質(zhì)。由于取樣點(diǎn)臨近的水體曾受過污染，且水質(zhì)較差，加之附近農(nóng)田由于使用污水灌溉和過量施用化肥、農(nóng)藥、除草劑等， 污染物經(jīng)表層下滲進(jìn)入淺層地下水， 引起地下水的面狀污染。同時村民的生活污水及河岸附近的養(yǎng)殖廢水肆意排入附近水體，再通過河水下滲引起地下水線狀污染。由于生態(tài)系統(tǒng)時間上具有歷史連續(xù)性， 且經(jīng)歷各類污染效應(yīng)后具有累積性， 生態(tài)系統(tǒng)會在不同尺度的功能與結(jié)構(gòu)上對污染產(chǎn)生響應(yīng)。

人的行為改變了地下水天然循環(huán)方式，導(dǎo)致地下水再循環(huán)和系統(tǒng)外流水受限制，人為排放物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境會直接污染地下水，且在不同程度上改變原有氧化還原電位。

3 長春市地下水污染防控對策與建議

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對地下水污染防治工作的重要批示精神，落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》中提出的“深化地下水污染防治”要求，結(jié)合《水污染防治行動計(jì)劃》（以下簡稱《水十條》）、《土壤污染防治行動計(jì)劃》（以下簡稱《土十條》）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計(jì)劃》等有關(guān)工作部署和相關(guān)任務(wù)，保障地下水安全，加快推進(jìn)地下水污染防治。

《實(shí)施方案》中明確了中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制，同時指出“生態(tài)環(huán)境部將地下水污染防治目標(biāo)完成及責(zé)任落實(shí)情況納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇，對承擔(dān)地下水污染防治職責(zé)的有關(guān)地方進(jìn)行督察，倡優(yōu)糾劣，強(qiáng)化問責(zé)，督促加快工作進(jìn)度，確保如期完成地下水污染防治各項(xiàng)任務(wù)”。

長春市應(yīng)高度重視地下水污染防治工作，依照《實(shí)施方案》等相關(guān)要求，對于長春市地下水防治與保護(hù)工作提出以下幾點(diǎn)建議：

3.1 建議全面啟動全市范圍內(nèi)地下水污染普查及評估

對地下水污染的普查、控制和修復(fù)已迫在眉睫。為保護(hù)好地下水資源，首先要對全市的地下水污染場地開展調(diào)查、評價(jià)及登記工作，了解地下水污染場地現(xiàn)狀，對所有重要污染場地進(jìn)行登記、注冊。合理布置監(jiān)測井位，搭建長春市環(huán)境監(jiān)測信息平臺，構(gòu)造大網(wǎng)絡(luò)、大系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)平臺。對于風(fēng)險(xiǎn)較高的建設(shè)用地地塊（如加油站、垃圾填埋場、危險(xiǎn)物生產(chǎn)企業(yè)等），應(yīng)布置地下水監(jiān)測井，定期監(jiān)測，并入全市監(jiān)測信息平臺。

持續(xù)開展調(diào)查評估，優(yōu)先開展對飲用水源補(bǔ)給區(qū)、垃圾填埋場、加油加氣站、危險(xiǎn)廢物處置場、化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)等區(qū)域周邊地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查，排查風(fēng)險(xiǎn)源，同時進(jìn)行防滲改造核查工作，對于存在人為污染的應(yīng)評估污染趨勢和健康風(fēng)險(xiǎn)，對于風(fēng)險(xiǎn)高的應(yīng)開展修復(fù)防控工作，并公布地下水污染場地清單，接受社會監(jiān)督。

3.2 查明原因，切斷污染源，及時修復(fù)治理

依據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，建議行業(yè)部門對污染嚴(yán)重的區(qū)域開展污染源調(diào)查工作，深入分析污染成因，落實(shí)責(zé)任主體，限時整改，規(guī)定時限制定治理方案。加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，對于造成地下水嚴(yán)重污染事件的企業(yè)，要依法予以關(guān)停，并及時公布污染地下水重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)清單。

3.3 完善地下水管理的法律法規(guī)

建議制定并出臺《長春市地下水資源保護(hù)和利用管理辦法》等法律法規(guī)，逐步建立完善地下水保護(hù)利用監(jiān)督管理法規(guī)等相關(guān)政策體系。嚴(yán)格執(zhí)法，健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化地下水資源保護(hù)的執(zhí)法力度。

3.4 完善地下水的管理體制

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，目前，長春市缺乏對地下水環(huán)境的監(jiān)管。建議將對地下水的監(jiān)管納入到“河長制”中，建立地上地下一體化監(jiān)管體系。建議成立地下水保護(hù)和污染防控工作協(xié)調(diào)小組，明確實(shí)施主體和牽頭責(zé)任部門，提供組織和政策保障。重點(diǎn)行業(yè)落實(shí)“誰污染誰修復(fù)、誰損害誰賠償”的企業(yè)責(zé)任，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任;

（2）建立健全地下水環(huán)境監(jiān)管體系，緊密協(xié)作，強(qiáng)化執(zhí)法，建議由行業(yè)主管部門建立地下水環(huán)境監(jiān)管體系，完善地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，重視地下水水質(zhì)的動態(tài)監(jiān)測，水質(zhì)監(jiān)測和評價(jià)工作是一項(xiàng)持續(xù)性的工作任務(wù)，掌握第一手地下水水質(zhì)資料是治理與保護(hù)地下水的基礎(chǔ)。

3.5 社會參與，公眾監(jiān)督

充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺、平面媒體、手機(jī)短信等手段，加大宣傳力度，提髙全社會愛水、護(hù)水、保水的意識，積極推進(jìn)輿論監(jiān)督和公眾參與，完善舉報(bào)和媒體曝光制度，獎勵在地下水保護(hù)工作中做出顯著成績的個人和單位。

水安則邦安，水興則邦興。若地下水污染不能得到有效修復(fù)和控制，任其自由發(fā)展，勢必會嚴(yán)重威脅人民群眾的身體健康，同時還會對生態(tài)系統(tǒng)的正常運(yùn)行造成很大隱患。地下水比較隱蔽，很難判斷是否被污染，一經(jīng)污染又很難治理，難防難治是地下水保護(hù)的重要特質(zhì)，各部門、各行業(yè)要共同行動保護(hù)好地下水?？沙掷m(xù)開發(fā)地下水資源、有效保護(hù)地下水環(huán)境，是滿足人民美好生活需要、建設(shè)美麗中國、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的重要內(nèi)容，值得重視和關(guān)注。

參考文獻(xiàn)

[1]劉南烈，尹華.長春市地下水污染現(xiàn)狀及其保護(hù)措施[J].吉林水利，2010（11）：50.

收稿日期：2019-07-13

作者簡介：林琳（1985-），男，漢族，碩士，中級，研究方向?yàn)槭姓?guī)劃與水處理。