孫發(fā)平

自1950年1月1日青海省人民政府正式成立到2019年，青海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走過了70年的光輝歷程。70年來，青海各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了輝煌成就和歷史性變化，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)由工業(yè)化初期向工業(yè)化中期的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了人民生活水平由總體小康向中上等收入水平的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境由總體惡化向重點(diǎn)功能區(qū)明顯好轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了改革開放由相對滯后向全方位拓展的轉(zhuǎn)變，迎來了中華民族偉大復(fù)興的宏大前景?；仡櫱嗪＝?jīng)濟(jì)波瀾壯闊的發(fā)展歷程，深刻總結(jié)70年滄桑巨變的歷史邏輯，對于奮力譜寫新時代新青海建設(shè)具有十分重要的意義。

一、必須始終堅守初心使命，牢記以人民為中心的發(fā)展理念，努力譜寫中國夢的青海新篇章

為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是激勵一代代中國共產(chǎn)黨人前赴后繼、英勇奮斗的根本動力。70年來，青海省委省政府把以人民為中心的發(fā)展理念牢牢植根于青海大地，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好各族人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，帶領(lǐng)各族人民加快全面小康社會建設(shè)進(jìn)程，以小財政托起大民生，集中全省75%以上的財力用于改善民生，高質(zhì)量構(gòu)建基本公共服務(wù)體系，高水平均衡發(fā)展社會事業(yè)，高層次完善民生改善保障機(jī)制，持續(xù)保障和改善民生，不斷提高人民生活水平，創(chuàng)造了青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人間奇跡。2018年，全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到31515元、10393元，分別是1980年的58.6倍和51倍，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款達(dá)到2295.95億元，是1949年的0.2萬元的1.15億倍。2018年，就業(yè)人員由1949年的63.82萬人增加到333萬人，全省汽車擁有量每百戶家庭達(dá)到34輛。堅決推進(jìn)和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，2015年以來，全省累計減貧44.3萬人，脫貧摘帽25個貧困縣（市區(qū)），1452個貧困村退出，貧困發(fā)生率從2015年的13.2%下降到2018年的2.5%。實(shí)踐充分證明，只有堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，時刻牢記黨的初心使命，把保障和改善民生作為重大的經(jīng)濟(jì)任務(wù)和重要的政治任務(wù)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民，才能為譜寫富裕文明和諧美麗新青海的中國夢開辟光明前景。

二、必須始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，持續(xù)提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為全面建成小康社會打下堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)

青海高寒缺氧，經(jīng)濟(jì)落后，集中了西部地區(qū)、民族地區(qū)、高原地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的所有特點(diǎn)和困難。70年來，青海省委省政府牢牢扭住發(fā)展這個“牛鼻子”，主動適應(yīng)和把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的趨勢性特征，在更大范圍、更高層次、更寬視野上謀劃發(fā)展思路、謀求發(fā)展良機(jī)、謀取發(fā)展實(shí)效，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問題，綜合實(shí)力顯著提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的輝煌成就。2018年，全省生產(chǎn)總值達(dá)到2865.23億元，是1949年的1.23億元的233倍。財政收入規(guī)模不斷擴(kuò)大，1949年全省總財力僅為26.8萬元，2018年總財力達(dá)到了1836.7億元，比1949年翻了19.3番。全社會固定資產(chǎn)投資1950年僅有371萬元，2018年則突破4000億元大關(guān)，建成了一大批事關(guān)民生的重大項(xiàng)目，有力地改善了基礎(chǔ)設(shè)施長期落后的局面，青海進(jìn)入了發(fā)展速度最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實(shí)惠最多的歷史時期。實(shí)踐充分證明，發(fā)展是硬道理，只有堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，打造青海自身特色優(yōu)勢，提升整體發(fā)展水平和區(qū)域競爭力，才能逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、轉(zhuǎn)潛力為實(shí)力、變困境為佳境，走出一條經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的新路，為開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定牢固的基礎(chǔ)條件。

三、必須始終堅持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，為中華民族永續(xù)發(fā)展做出最大貢獻(xiàn)

青海是“中華水塔”“三江之源”，是全球生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)器，是世界上高海拔地區(qū)生物、物種、基因、遺傳多樣性最集中的地區(qū)，濕地面積居全國首位，可可西里是我國最大、全球海拔最高的世界自然遺產(chǎn)地。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，青海省委省政府提出，青海最大的價值在生態(tài)、最大的潛力在生態(tài)、最大的責(zé)任也在生態(tài)，將治青理政方略提升到了一個新境界。目前，三江源生態(tài)保護(hù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)一期工程圓滿完成，二期工程有序推進(jìn)，三江源頭重現(xiàn)千湖美景；三江源、祁連山國家公園體制試點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)；青海湖流域綜合治理、湟水流域百萬畝人工林基地、南北兩山綠化、三北防護(hù)林、小流域綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程扎實(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)生態(tài)工程覆蓋面接近應(yīng)治理區(qū)的40%；青海湖裸鯉資源蘊(yùn)藏量比2002年增長34倍，藏羚羊、中華對角羚種群數(shù)量均比保護(hù)初期增長2倍以上。通過實(shí)施一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工程，使全省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)得到有效保護(hù)，水土流失得到有效遏制，水源涵養(yǎng)功能穩(wěn)步提高，生態(tài)文明制度改革走在了全國前列，“中華水塔”的生態(tài)安全屏障更加牢固。實(shí)踐充分證明，把堅持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先作為立省之本、強(qiáng)省之基，既是踐行習(xí)近平新時代生態(tài)文明建設(shè)思想、扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本要求，也是凸顯國家戰(zhàn)略格局中青海地位的必然選擇。只有以生態(tài)文明理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，使天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，才能確保一江清水向東流，筑牢中華民族可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全屏障。

四、必須始終堅持改革開放創(chuàng)新，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力

70年來特別是改革開放以來，青海省委省政府秉持“發(fā)展相對滯后，但改革開放不能落后”的理念，積極解放思想，深化省情認(rèn)識，以逢山開路、遇水架橋、滾石上山的魄力和勇氣，努力以改革開放創(chuàng)新彌補(bǔ)區(qū)位劣勢，不斷推進(jìn)和深化各領(lǐng)域改革，呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)、亮點(diǎn)紛呈的良好態(tài)勢。目前，全省醫(yī)藥、司法、生態(tài)三大“國字號”改革穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)療制度改革和生態(tài)文明制度改革走在全國前列。簡政放權(quán)力度空前，成為全國及省級保留行政審批事項(xiàng)最少的省份之一。農(nóng)牧區(qū)土地草場林權(quán)流轉(zhuǎn)、戶籍制度、財稅金融、文化體制等各項(xiàng)改革實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的新突破。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，2018年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為9.4∶43.5∶47.1，與1949年相比，第一產(chǎn)業(yè)下降71.1個百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分別上升37.8和33.3個百分點(diǎn)，新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)了由初級階段向中級階段的重大轉(zhuǎn)變。積極融入西部大開發(fā)和“一帶一路”建設(shè)等國家戰(zhàn)略，“青洽會”“清食展”“藏毯展”和“環(huán)湖賽”等重大展會和體育賽事的國際化、專業(yè)化水平不斷提高，與中亞、南亞、西亞各國的交流合作不斷深化，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量逐步提升。實(shí)踐充分證明，改革開放創(chuàng)新是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的強(qiáng)大動力，也是推動青海發(fā)展進(jìn)步的活力之源。只有以更加開放的姿態(tài)，將改革開放進(jìn)行到底，加快實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能加快，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，全面深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略，才能充分激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造潛力，為把青海建設(shè)得更加和諧美麗提供不竭動力。

展望未來，在開啟現(xiàn)代化建設(shè)新的偉大征程中，青海將始終高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，牢記習(xí)近平總書記提出的“四個扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，不忘初心、牢記使命，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出青海貢獻(xiàn)。

（作者系青海省社會科學(xué)院副院長、研究員）

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