韓軍 崔雅麗

果洛藏族自治州堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨內(nèi)歷次學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，把服務(wù)群眾和教育引領(lǐng)群眾結(jié)合起來”的重大要求，結(jié)合“組織體系建設(shè)三年行動(dòng)”，全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，深入推動(dòng)基層黨建工作全面進(jìn)步、全面提升、全面過硬，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織的組織優(yōu)勢(shì)、組織力量、組織功能和廣大黨員的示范引領(lǐng)作用，服務(wù)引領(lǐng)群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，把黨的正確主張變成群眾的自覺行動(dòng)。

聚焦“常做常新”抓基礎(chǔ)，讓服務(wù)引領(lǐng)群眾的“橋頭堡”更強(qiáng)

結(jié)合新時(shí)代推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的工作需要，不斷創(chuàng)新組織設(shè)置方式，強(qiáng)化基層干部隊(duì)伍建設(shè)，全面優(yōu)化黨組織整體功能。

一是加強(qiáng)跨區(qū)域聯(lián)合黨組織建設(shè)。在省、州、縣及鄉(xiāng)界探索建立跨界聯(lián)合黨組織，成立6個(gè)跨省聯(lián)合黨組織，2個(gè)跨縣聯(lián)合黨組織，3個(gè)跨鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織，3個(gè)跨村聯(lián)合黨組織，搭建了資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的平臺(tái)，進(jìn)一步解決了基層黨組織服務(wù)引領(lǐng)群眾觸角不深，效果不明顯的問題。年內(nèi)，各聯(lián)合黨組織召開聯(lián)席會(huì)議17次，通過“七聯(lián)一通”工作法，開展黨建聯(lián)建活動(dòng)22次，政策宣傳30余次，藏羊、牦牛優(yōu)良畜種培育和養(yǎng)殖技術(shù)交流11次，成功化解邊界矛盾糾紛8起。

二是加強(qiáng)軟弱渙散黨組織整頓。以解決基層黨組織引領(lǐng)群眾動(dòng)力不強(qiáng)、組織服務(wù)群眾耐力不夠?yàn)槁淠_點(diǎn)，聚力開展軟弱渙散基層黨組織排查整頓工作，制定黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用弱、宗族宗教勢(shì)力干擾滲透、村級(jí)管理混亂、班子內(nèi)耗不團(tuán)結(jié)等17條認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，通過走訪調(diào)查、座談了解、民主測(cè)評(píng)等形式，從領(lǐng)導(dǎo)班子配備、黨員隊(duì)伍作用發(fā)揮、服務(wù)群眾等入手，對(duì)全州206個(gè)村（社區(qū)）黨支部開展“拉網(wǎng)式”摸排，排查出14個(gè)軟弱渙散村黨支部、2個(gè)社區(qū)黨支部，并按“一村一策”要求，進(jìn)行全面整頓提升。

三是加強(qiáng)基層基本隊(duì)伍建設(shè)。開展村（社區(qū)）“兩委”班子履職情況“回頭看”，以“五個(gè)看”為內(nèi)容，排查出村（社區(qū)）干部因違紀(jì)違規(guī)、能力不足、身體原因不勝任現(xiàn)職或不能繼續(xù)任職的有48人，其中村支部書記19人，村委會(huì)主任10名，“兩委”成員19人，已調(diào)整48人。組織實(shí)施村干部“綜合能力提升工程”，將組織群眾、服務(wù)群眾、引領(lǐng)群眾的方式方法作為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)村（社區(qū)）“兩委”主要負(fù)責(zé)人412人次，分類輪訓(xùn)村（社區(qū)）“兩委”成員2156人次，培訓(xùn)覆蓋面達(dá)99.2%。

聚焦“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”抓載體，讓服務(wù)引領(lǐng)群眾的“連心橋”更牢

堅(jiān)持以進(jìn)一步密切服務(wù)引領(lǐng)群眾為目標(biāo)，按照新時(shí)代新要求，創(chuàng)新服務(wù)引領(lǐng)群眾載體建設(shè)，不斷提升為群眾辦實(shí)事、解難題能力和水平。

一是聚力打造“鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)黨校”。針對(duì)牧民群眾夏季轉(zhuǎn)場(chǎng)放牧，開展黨組織活動(dòng)和服務(wù)群眾不便的實(shí)際，創(chuàng)新服務(wù)引領(lǐng)群眾新形式，籌資45.2萬(wàn)元為全州44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一訂制75頂帳篷和部分便攜設(shè)施，把課堂搬到基層村社、搬到牧場(chǎng)。并以“教育伴著帳篷走，服務(wù)跟著需要做，工作圍繞牧民干”為主線，以就近便民為原則，組織開展“流動(dòng)黨?！彼蛯W(xué)下村活動(dòng)79次，讓廣大基層黨員和群眾及時(shí)了解黨和政府的重大決策和部署，在引領(lǐng)群眾聽黨話、跟黨走方面起到了很好的促進(jìn)作用。

二是聚力打造“老黨員辦公桌”。針對(duì)社區(qū)干部少，懂藏漢“雙語(yǔ)”人員更少的實(shí)際，以服務(wù)社區(qū)群眾為宗旨，積極探索黨建引領(lǐng)社區(qū)治理工作新模式，以打造社區(qū)“黨建工作指導(dǎo)站、社區(qū)工作服務(wù)站、聯(lián)系群眾便民站、政策宣傳廣播站”為思路，在社區(qū)辦公區(qū)域設(shè)置“老黨員辦公桌”，并推選身體健康、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的離退休老黨員進(jìn)駐社區(qū)開展便民服務(wù)工作。截至目前，通過“老黨員辦公桌”調(diào)解各類矛盾糾紛5起，排查矛盾隱患1起；開展集中宣講14次，個(gè)別座談21次，接待來訪群眾167人次。

三是聚力打造“村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所”。結(jié)合實(shí)施“1234”強(qiáng)基筑壘工程和州村級(jí)黨組織“亮暖”工程，先后籌集資金846萬(wàn)元，在全州188個(gè)行政村實(shí)施有活動(dòng)場(chǎng)所、有電教器材、有辦公設(shè)備、有規(guī)范布置、有取暖設(shè)施的“五有工程”，新建完成6個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，為188個(gè)村更換配備了辦公設(shè)備，為122個(gè)村配備了碳金板取暖設(shè)備，為66個(gè)村配備了火爐，基層黨組織辦公條件不斷改善，村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所基本實(shí)現(xiàn)功能室設(shè)置、制度上墻、牌匾門牌、宣傳公示、衛(wèi)生保潔、資料歸檔“六個(gè)規(guī)范”，為黨組織服務(wù)引領(lǐng)群眾，提供了必要的活動(dòng)陣地。

聚焦“突破突圍”抓機(jī)制，讓服務(wù)引領(lǐng)群眾的“內(nèi)動(dòng)力”更足

著力解決基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾不及時(shí)、聯(lián)系服務(wù)群眾半徑大、對(duì)群眾示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分等問題，不斷完善服務(wù)引領(lǐng)群眾創(chuàng)新機(jī)制。

一是完善網(wǎng)格化管理工作機(jī)制。積極探索基層綜合治理和服務(wù)引領(lǐng)群眾新方式，推行以黨建工作為引領(lǐng)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、精神文明建設(shè)“六位一體”綜合網(wǎng)格化新模式。制定《果洛州“六位一體”網(wǎng)格化管理辦法（試行）》，聘用5200余名網(wǎng)格員，通過深入開展矛盾糾紛“大下訪、大排查、大調(diào)處”專項(xiàng)活動(dòng)，動(dòng)員各級(jí)網(wǎng)格員開展矛盾糾紛排查化解。今年來，全州網(wǎng)格員共排查矛盾糾紛102起，調(diào)處成功94起，調(diào)處率92%。

二是完善基層黨建巡回工作機(jī)制。以“便民、利民、為民”為目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向，改變以往“坐等接待”為“上門服務(wù)”，用心提升服務(wù)質(zhì)量，為基層百姓提供民政救濟(jì)、信訪接待、計(jì)生保健、繳費(fèi)報(bào)銷、矛盾調(diào)解和政策咨詢等6項(xiàng)專項(xiàng)服務(wù)，將便民服務(wù)大廳“帶”到了群眾的家門口，為群眾提供“一站式”服務(wù)。同時(shí)，著眼全州脫貧攻堅(jiān)工作，通過基層黨建巡回服務(wù)，以服務(wù)帶技能、服務(wù)帶培訓(xùn)的形式，培育汽車維修、農(nóng)用車駕駛、草料收割、飼草打捆等方面的技能型人才753名。

三是完善示范引領(lǐng)工作機(jī)制。研究制定《關(guān)于深入開展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)工作指導(dǎo)意見》，在原有的崗位基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)置民主監(jiān)督崗等4大類22個(gè)崗位，3700余名牧民黨員認(rèn)領(lǐng)崗位，無(wú)職黨員做到了有位有為、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)。同時(shí)，制定了《果洛州推動(dòng)移風(fēng)易俗提升文明鄉(xiāng)風(fēng)的指導(dǎo)意見》，黨員干部、公職人員示范帶動(dòng)，紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)和村規(guī)民約發(fā)揮作用，引領(lǐng)帶動(dòng)群眾進(jìn)行自我管理、自我教育、自我提升，形成了“好人好事有人夸、歪風(fēng)邪氣有人抓”的鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象，社風(fēng)民風(fēng)出現(xiàn)了可喜變化。

聚焦“求實(shí)求效”抓行動(dòng)，讓服務(wù)引領(lǐng)群眾的“好聲音”更響

把聯(lián)系服務(wù)群眾作為黨內(nèi)主題教育的生動(dòng)實(shí)踐，發(fā)揮黨員經(jīng)驗(yàn)足、素質(zhì)高、聯(lián)系廣的優(yōu)勢(shì)，通過實(shí)際行動(dòng)將服務(wù)群眾的初心落實(shí)到一件件具體行動(dòng)上。

一是深入開展黨員干部“結(jié)對(duì)認(rèn)親”幫扶活動(dòng)。著力于基層群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，圍繞增收致富，全州314家州、縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)企事業(yè)和省駐州縣單位的6518名干部職工與9169戶建檔立卡戶結(jié)成親戚，干部職工與結(jié)親戶“面對(duì)面”“一對(duì)一”幫扶，了解基層群眾生產(chǎn)生活情況，謀劃脫貧致富路子，動(dòng)腦子出點(diǎn)子，幫助親戚解難題、辦實(shí)事、做好事。截至目前，州縣各級(jí)黨員干部開展幫扶422次，累計(jì)捐款捐物達(dá)350余萬(wàn)元，集中宣講133次，切實(shí)增強(qiáng)黨員聽黨話、跟黨走的行動(dòng)自覺。

二是深入開展在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到活動(dòng)。認(rèn)真組織在職黨員開展進(jìn)社區(qū)報(bào)到，深入開展黨建工作聯(lián)創(chuàng)、宣傳教育聯(lián)做、公益事業(yè)聯(lián)辦、文體活動(dòng)聯(lián)誼、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)搞、社會(huì)治安聯(lián)防的“社區(qū)六聯(lián)”活動(dòng)，社區(qū)和轄區(qū)單位共同組織搭建了社區(qū)群眾相互溝通的平臺(tái)，營(yíng)造了健康向上的社區(qū)文化氛圍，切實(shí)做到情況在一線掌握、精神在一線傳達(dá)、形象在一線樹立。截至目前，全州共有5548人進(jìn)駐全州18個(gè)社區(qū)開展服務(wù)工作，開展各類活動(dòng)680余次。

三是深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。全面推進(jìn)文明縣城、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園五大創(chuàng)建活動(dòng)，不斷完善創(chuàng)建格局，鞏固創(chuàng)建成果，命名表彰各級(jí)各類文明單位107個(gè)，推薦申報(bào)州級(jí)以上各類文明單位58個(gè)，各級(jí)各類最美家庭77個(gè)，省級(jí)最美家庭71個(gè)，創(chuàng)建“五星級(jí)文明戶”11413戶。以“我推薦、我評(píng)議身邊好人”活動(dòng)為載體，持續(xù)開展道德模范、身邊好人等典型評(píng)選，共推舉出中國(guó)好人2名，最美青海人3人，果洛好人35人，并廣泛開展“道德模范”“身邊好人”宣傳活動(dòng)，以文明培育引領(lǐng)群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。

責(zé)任編輯：于生妍