趙紅豆

摘要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，國有企業(yè)體制機制改革不斷深化，企業(yè)黨組織所處的環(huán)境、條件以及面臨的人物都發(fā)生了很大變化，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作如何適應(yīng)新經(jīng)濟形勢的變化，推進企業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，如何推動企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作順利開展，如何在企業(yè)管理中重新定位并發(fā)揮好職能作用，必須做出更深入的思考。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);企業(yè)紀檢;紀檢監(jiān)察

一、目前國有企業(yè)的監(jiān)督機制存在的問題

1.架構(gòu)不正常。企業(yè)紀檢監(jiān)察工作與政府機關(guān)紀檢監(jiān)察工作的不同之處在于其工作應(yīng)圍繞企業(yè)的中心工作展開，促進和保證企業(yè)的正常發(fā)展，然而現(xiàn)行國有企業(yè)中紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)的設(shè)置，沒有從企業(yè)主要是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動這個本質(zhì)特征和需要去考慮，卻有些類似國家機關(guān)紀檢監(jiān)察機構(gòu)的設(shè)置，只強調(diào)執(zhí)法執(zhí)紀職能，并將這一職能同經(jīng)濟審計、合同審查等合并。

2.工作職能沒有延伸。目前國企紀檢部門與其他職能部門一樣，都是處于同一層次的企業(yè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和內(nèi)部工作人員，在工作性質(zhì)上與其他職能部門互相平行，不足以形成權(quán)威和威懾，不可能也難以做到始終都能參與企業(yè)的決策。而且國企始終是以生產(chǎn)經(jīng)營為主，一切工作的開展始終是要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營這個中心開展，因此企業(yè)中的紀檢監(jiān)察很難起到監(jiān)督職能作用。

二、如何做好國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作

（一）加強企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)

紀檢監(jiān)察工作開展的如何，跟企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍是否健全和紀檢干部綜合素質(zhì)有關(guān)系。隨著企業(yè)的發(fā)展，內(nèi)部紀檢監(jiān)察工作涉及的面越來越廣泛，在配備紀檢監(jiān)察工作人員時，應(yīng)盡量考慮配備各種專業(yè)的人才，盡量年輕化、知識化;加強學(xué)習(xí)，通過培訓(xùn)、定期交流和老中青傳幫帶等方式來提高企業(yè)紀檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)改變那些已不適合時宜的舊觀念、舊思想。加強紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)和相關(guān)方面知識的學(xué)習(xí)，使紀檢監(jiān)察部門成為鍛煉培養(yǎng)人才的學(xué)習(xí)型組織，加快培訓(xùn)和吸納具有創(chuàng)新意識的高素質(zhì)復(fù)合型人才，為深化國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作提供有力的保證。

（二）明確職能、管理

一是應(yīng)將國企內(nèi)職能相近、手段互補的紀委、監(jiān)察室與審計部、法律顧問等部門并為一體，成為新的紀檢監(jiān)察組織。二是調(diào)整機構(gòu)的名額編制。根據(jù)新紀檢監(jiān)察機構(gòu)的職能，可按照一定的比例為其配備人員。三是設(shè)兼職紀檢監(jiān)察員。在各基層單位及其黨支部成員中選派、指定兼職紀檢監(jiān)察員。

（三）加強紀檢監(jiān)察工作必須在創(chuàng)新中不斷深化

紀檢監(jiān)察機構(gòu)要堅持實事求是、科學(xué)分析和全面把握國有企業(yè)反腐倡廉工作的特點和規(guī)律，適應(yīng)國有資產(chǎn)管理體制改革大趨勢，進一步增強創(chuàng)新意識，在從嚴治標的同時，著力對權(quán)力運行有效監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。

1.抓好源頭治理。通過加強廉政教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐敗。通過觀看、講解已經(jīng)發(fā)生的違法違紀案件，參觀監(jiān)獄等方式教育領(lǐng)導(dǎo)干部。堅持對新任職黨員干部的廉政教育談話制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)班子成員半年一次的黨風(fēng)廉政建設(shè)考核制度，

2.完善制度建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)干部不能腐敗。要通過完善制度建設(shè)規(guī)范和監(jiān)督用權(quán)行為上深化治本措施。通過制定配套的程序和制度，規(guī)范和監(jiān)督用權(quán)行為，實現(xiàn)按程序辦事和靠制度管人。規(guī)范權(quán)力、公開權(quán)力、制約權(quán)力，減少權(quán)力運行中的“自由度”，盡最大可能消除腐敗機會，使其不能腐敗。

3.在完善監(jiān)督體系中形成整體合力。發(fā)揮紀檢監(jiān)察的組織優(yōu)勢，協(xié)調(diào)各種監(jiān)督力量，構(gòu)建事前、事中、事后全過程和全方位的監(jiān)督體系，形成步調(diào)協(xié)同、手段互補和信息資源共享的整合合力。

（四）切實開展效能監(jiān)察工作，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營活動秩序

企業(yè)的監(jiān)察工作主要以效能監(jiān)察為首要任務(wù)。首先，通過促進建設(shè)和實行物資采購、項目招標、工程項目監(jiān)督、資產(chǎn)處置、規(guī)范用工、重大項目聽證和職工代表大會等制度來規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，提高資產(chǎn)運營效率，減少資產(chǎn)流失。其次，通過把握企業(yè)財務(wù)管理核心環(huán)節(jié)，參與企業(yè)的預(yù)算、決策、執(zhí)行、管理、評估等整個運營過程，將監(jiān)察工作滲透到企業(yè)經(jīng)營管理中，主動地發(fā)揮職能作用。

（五）健全法規(guī)制度，促進紀檢監(jiān)察建設(shè)法制化

必須從以下幾個制度建設(shè)入手：（1）黨的民主集中制，只有堅持民主集中制原則，才能有效地實施對權(quán)力的監(jiān)督制約，防止因個人專權(quán)，權(quán)力失去控制而必然導(dǎo)致的腐敗行為。（2）民主測評領(lǐng)導(dǎo)干部制度，堅持民主測評制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部置于群眾監(jiān)督之下。如中山市供水有限公司每年進行的領(lǐng)導(dǎo)干部測評工作，讓員工對領(lǐng)導(dǎo)干部工作等打分，實行無記名方式，每人一表。經(jīng)過測評，從中可看出領(lǐng)導(dǎo)干部在員工心目中的形象、能力等，促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔、上進和樹正氣等。（3）黨風(fēng)廉政責(zé)任制。它是廉政反腐領(lǐng)導(dǎo)機制的重要組成部分，融“責(zé)任、目標、監(jiān)督、考核、追究”為一體。如企業(yè)實行的企務(wù)公開制度，每季度將企業(yè)重大工程項目、重大采購項目和企業(yè)重大決策等，以墻報、通報的形式向廣大員工公開，讓員工參與監(jiān)督，一方面充分發(fā)揮員工主人翁精神，另一方面，讓企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營理念讓員工知道，對責(zé)任人有一定的激勵和約束作用，特別是對企業(yè)黨政“一把手”抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)具有促進作用。

三、結(jié)束語

國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作最終目的是為壯大企業(yè)正常的經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，黨政領(lǐng)導(dǎo)和各部門主管人員必須重視紀檢監(jiān)察工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作真正列入各級黨委的重要議事日程。同時健全紀檢機構(gòu)，提高紀檢干部的素質(zhì)，才能開創(chuàng)國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的新局面。