毛苑菁 鄭鵬

摘要：“一帶一路”是中國首倡的一項重要國際合作倡議，沿線國家深化國際科技合作，為“一帶一路”倡議注入科技內(nèi)涵。分析農(nóng)業(yè)高校在“一帶一路”倡議下開展國際科技合作的機(jī)遇，以及在科研項且、共建平臺、成果轉(zhuǎn)化智庫建設(shè)等方面的現(xiàn)狀，存在人才培養(yǎng)和國際合作機(jī)制尚未形成、高水平聯(lián)合研發(fā)活動較為缺乏國家間技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度及環(huán)境有待改善等挑戰(zhàn)倡議政府重視國際科研交流合作、高校做好規(guī)劃和布局、科研人員主動出擊加強(qiáng)合作。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)高校;“一帶一路”倡議，國際科技合作，對策

當(dāng)今世界正在發(fā)生復(fù)雜深刻的變化，各國面臨的發(fā)展問題依然嚴(yán)峻，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，面對國際、國內(nèi)新形勢，黨中央、國務(wù)院適時提出“一帶一路”和國際合作的重大倡議?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和"21海上絲綢之路”的重大倡議，開啟了我國全面對外開放的新格局，得到國際社會的高度關(guān)注。

“一帶一路”倡議不僅有助于推進(jìn)沿線國家經(jīng)濟(jì)的合作，還能促進(jìn)沿線國家科技、產(chǎn)業(yè)和社會的融合，從而形成國家間的利益共同體。國際科技合作作為“一帶一路”倡議的重要組成部分，在提升國家間要素流動與優(yōu)化國家間要素配置的同時，還能幫助合作國突破低端鎖定、實現(xiàn)價值鏈攀升和產(chǎn)業(yè)升級。依托國際科技合作這一重要平臺，“一帶一路”沿線國家的人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)研究水平都能得到顯著提高;“一帶一路”倡議在推動科技成果產(chǎn)業(yè)化和科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也能起到不可估量的作用【1】。對國際科技合作的研究是當(dāng)前學(xué)界的一個熱點問題，“一帶一路”沿線國家農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)合作需求旺盛，農(nóng)業(yè)科技合作前景廣闊且意義重大，農(nóng)林高校服務(wù)“一帶一路”倡議的優(yōu)勢明顯，大有可為。

1緣起及機(jī)遇

1.1緣起

“一帶一路”倡議是具有劃時代意義的偉大創(chuàng)舉，是符合我國發(fā)展特色的偉大戰(zhàn)略部署和重大倡議。為此，我國實施了一系列政策舉措：

2015年3月，國務(wù)院授權(quán)國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，提出了政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等五通的戰(zhàn)略構(gòu)建。其中提出：“農(nóng)林牧漁業(yè)、農(nóng)機(jī)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工等領(lǐng)域深度合作，積極推進(jìn)海水養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、水產(chǎn)品加工、海水淡化、海洋生物制藥、海洋工程技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和海上旅游等領(lǐng)域合作”;2016年7月，教育部印發(fā)了《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》，內(nèi)容包括：設(shè)計了加強(qiáng)教育政策溝通、助力教育合作渠道暢通、促進(jìn)沿線國家語言互通、推進(jìn)沿線國家民心相通、推動學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)連通等教育行動“五通”，作為基礎(chǔ)性舉措，開展教育互聯(lián)互通合作。該“教育行動”要求高等學(xué)校、職業(yè)院校立足各自發(fā)展戰(zhàn)略和本地區(qū)參與共建“一帶一路”規(guī)劃，與沿線各國開展形式多樣的合作交流，助推企業(yè)成長等各項工作的協(xié)同發(fā)展;2016年9月，科技部、發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合出臺了《推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)科技創(chuàng)新合作專項規(guī)劃》，結(jié)合沿線國家科技創(chuàng)新合作需求，提出五大重點任務(wù)：一是密切科技溝通，深化人文交流;二是加強(qiáng)平臺建設(shè)，推動技術(shù)轉(zhuǎn)移;三是支撐重大工程建設(shè)，促進(jìn)科技資源互聯(lián)互通;四是共建特色園區(qū)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);五是聚焦共性技術(shù)，強(qiáng)化合作研究。同時明確了農(nóng)業(yè)、環(huán)境、海洋等12個方面的重點領(lǐng)域【2】;2017年5月，國家主席習(xí)近平在北京出席“一帶一路”國際合作高峰論壇時提出《“一帶一路"科技創(chuàng)新行動計劃》，指出中國愿同各國加強(qiáng)創(chuàng)新合作，啟動“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，開展科技人文交流、共建聯(lián)合實驗室、科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移4項行動，應(yīng)對沿線國家面臨的共同挑戰(zhàn)，與沿線國家共享創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展經(jīng)驗，帶動沿線國家不斷提升創(chuàng)新能力，切實發(fā)揮科技創(chuàng)新在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中的支撐和引領(lǐng)作用。

1.2機(jī)遇

"一帶一路”倡議是新時期中國對外經(jīng)濟(jì)合作的重大戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰笔且粋€宏偉的戰(zhàn)略構(gòu)想，它的建設(shè)過程不僅涉及很多國家和地區(qū)，更涉及很多產(chǎn)業(yè)，需要調(diào)動眾多資源和要素。在農(nóng)業(yè)社會時代，絲綢之路主要因農(nóng)產(chǎn)品或基于農(nóng)業(yè)加工品貿(mào)易而形成，當(dāng)時給沿線國家和地區(qū)帶來的不僅僅是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更重要的是文化交流、農(nóng)業(yè)技術(shù)交流和農(nóng)作物資源與品種的交流。我國栽培的農(nóng)作物中帶有“胡”字和“番”字的作物絕大多數(shù)與古絲綢之路有聯(lián)系【2】。

“一帶一路”沿線有65個國家和地區(qū)，包括東亞11國、西亞北非18國、南亞8國、中亞5國、獨聯(lián)體7國、中東歐16國。“一帶一路”沿線地區(qū)具有悠久的農(nóng)業(yè)文明史，農(nóng)林牧漁資源豐富，市場廣闊，在世界農(nóng)業(yè)中居于突出位置，是中國開展對外農(nóng)業(yè)合作的重點對象。這些沿線國家農(nóng)業(yè)資源豐富，東南亞地區(qū)全年高溫多雨，適宜種植多種農(nóng)作物，除糧食作物外，還盛產(chǎn)橡膠、棕櫚油、蕉麻、咖啡等熱帶經(jīng)濟(jì)作物，漁業(yè)資源也比較豐富。西亞地區(qū)各國以發(fā)展畜牧業(yè)為主，重要出口商品是與畜產(chǎn)品相關(guān)的手工業(yè)產(chǎn)品。另外，滴水灌溉、土壤暴曬、低毒農(nóng)藥等多種農(nóng)業(yè)技術(shù)走在世界前列。南亞以種植糧食作物為主，另外有棉花、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物?！耙粠б宦贰毖鼐€多為新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，都面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需求和任務(wù)，對產(chǎn)業(yè)合作和轉(zhuǎn)型升級十分迫切。隨著各國相互聯(lián)系、相互依存程度加深，加強(qiáng)“一帶一路”有關(guān)國家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技合作，共同研究解決發(fā)展中面臨的重大挑戰(zhàn)和問題，越來越受到“一帶一路”國家的廣泛支持與高度認(rèn)同。農(nóng)林高校在推進(jìn)“一帶一路”沿線國家農(nóng)業(yè)交流合作中將發(fā)揮重要作用，迎來重大機(jī)遇。

1.2.1帶來科技創(chuàng)新的多元選擇

國際科技創(chuàng)新合作是“一帶一路”人文交流的重要組成部分，是推進(jìn)我國“一帶一路”重大項目實施的技術(shù)條件保障?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)逐漸從倡議轉(zhuǎn)化為行動，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，對科技人才交流合作、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、全球性科學(xué)問題研究等多方面提出了更多需求，給國際科技合作創(chuàng)新帶來了更加廣闊的空間?！耙粠б宦贰背h貫穿的歐亞非大陸可以成為高校重點開展科技合作的區(qū)域，沿線國家的大學(xué)、企業(yè)、科研院所均可成為合作對象的選擇。

1.2.2帶來國際科技合作嶄新內(nèi)涵

以往傳統(tǒng)的國際科技合作以歐美發(fā)達(dá)國家為主，以”消化、吸收、再創(chuàng)新”作為主要的合作方式，希望通過學(xué)習(xí)和引進(jìn)歐美國家先進(jìn)技術(shù)、資源和人才來推進(jìn)自身的發(fā)展和提升。隨著我國科技實力不斷提升，國際科技合作方式也發(fā)生了變化，"一帶一路”戰(zhàn)略以“引進(jìn)來，走出去，合作共贏”的新內(nèi)涵重新定義國際科技合作模式【3】，比如引進(jìn)青年科學(xué)家進(jìn)行人才交流，培訓(xùn)科學(xué)技術(shù)和管理人員，建設(shè)聯(lián)合實驗室等平臺科技園區(qū)合作、開展重大或基礎(chǔ)項目合作研究、聯(lián)合推動技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等。我國在“一帶一路”科技合作中，擁有更多的自主權(quán)及參與度，因此為傳統(tǒng)的國際科技合作書寫了嶄新內(nèi)涵，合作的雙方及多方以合作共贏的方式共同將“一帶一路”建成科技創(chuàng)新之路。

1.2.3為高校的人才及科研拓展廣闊平臺

"一帶一路”建設(shè)，需要先進(jìn)科學(xué)技術(shù)作為強(qiáng)大的推動力，任何時候也都離不開高素質(zhì)的“人”的參與。高校作為教書育人與學(xué)術(shù)研究之所，決定了高校在國家“一帶一路”倡議中肩負(fù)著不可推卸的偉大歷史使命。高校具有人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)研究的優(yōu)勢，可圍繞“一帶一路”建設(shè)積極開展教育、科研的國際合作。首先，“一帶一路”建設(shè)需要培養(yǎng)教育、科研國際合作的國內(nèi)領(lǐng)軍人才，以滿足國家“一帶一路”倡議對人才的需求。其次，高等院?？山Y(jié)合自身辦學(xué)特色和學(xué)科學(xué)術(shù)資源優(yōu)勢，整合利益關(guān)系、完善體制機(jī)制、創(chuàng)新大學(xué)治理，加快推進(jìn)國際化辦學(xué)模式和學(xué)科建設(shè)【4】。再次，高校在基礎(chǔ)研究、科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面有了更廣闊的對外合作平臺，和更充裕的多元化的資金來源。

2現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)

2.1現(xiàn)狀

目前我國高校農(nóng)業(yè)科技國際合作模式主要包括：

（1）合作研究

當(dāng)前，“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)業(yè)仍處于開發(fā)利用和綜合治理的初期階段，需要相互學(xué)習(xí)和利用自身科技和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過科技創(chuàng)新和合作研究，共同破解發(fā)展難題?；A(chǔ)研究是科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的重要載體和前提，高校在合作研究方面優(yōu)勢明顯。農(nóng)業(yè)高校積極尋求與“一帶一路沿線國家的合作研究領(lǐng)域。目前，高校國際科技合作中的層次和技術(shù)含量方面相對偏低，大部分局限在人員互訪和考察等學(xué)術(shù)交流的范疇，涉及長期的、實質(zhì)性的國際科技合作項目不是很多，使得引進(jìn)科技含量較低【5】。此外，高校自身的科技水平較低決定了其難以參加到國際上高科技、高層次的科研合作項目中，并且即使是部分科研實力強(qiáng)的高校或科研院所能夠參與前沿的國際科技合作，所涉及的領(lǐng)域也較為有限，尤其是節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的科研項目相對偏少。

（2）共建平臺

部分高校根據(jù)自身優(yōu)勢特色，針對“一帶一路”倡議涉及的重點領(lǐng)域，增強(qiáng)與相關(guān)國家政府、產(chǎn)業(yè)界的契合度，從項目、平臺、基地不同層次，積極與沿線國家知名高校開展緊扣區(qū)域需求的技術(shù)合作，如聯(lián)合申報項目、共建國際聯(lián)合實驗室或研究院等科研平臺，跨境辦學(xué)開設(shè)分校，共建跨國跨域跨界協(xié)同創(chuàng)新平臺等【6】。搭建學(xué)術(shù)交流和合作平臺，為全面發(fā)揮科技創(chuàng)新在“一帶一路”建設(shè)中的支撐引領(lǐng)作用貢獻(xiàn)力量。

例如，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)“中巴研究院”一華南農(nóng)業(yè)大學(xué)與巴基斯坦信德農(nóng)業(yè)大學(xué)（SindhAgricultureUniversity）和薩果達(dá)大學(xué)（UniversityofSargodha）簽署了兩校合作備忘錄，籌建成立”中巴農(nóng)業(yè)研究院”【7】。目前擬建設(shè)的5個研發(fā)中心已分別申請到了廣州市科創(chuàng)委一帶一路專項經(jīng)費，為開展相關(guān)研究項目奠定了良好的基礎(chǔ)。薩果達(dá)大學(xué)也已成功獲得了聯(lián)邦政府的經(jīng)濟(jì)資助用于開展農(nóng)業(yè)研究院的建設(shè)。在“中巴經(jīng)濟(jì)走廊帶"（CPEC）的促進(jìn)下，加快兩校之間的人文合作，包括技術(shù)培訓(xùn)、研究生培養(yǎng)、語言培訓(xùn)、師生間的互動交流等。

（3）成果轉(zhuǎn)化

高校作為我國科學(xué)技術(shù)研究的前沿陣地，不僅是科技成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)社會的核心推動力量，而且是引進(jìn)和消化國際先端科技成果的中堅載體。因此，在“一帶一路”倡議下，我國高校應(yīng)樹立國際技術(shù)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新戰(zhàn)略，分別發(fā)揮區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢地位，構(gòu)建國際技術(shù)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新機(jī)制體制，從而為實現(xiàn)“一帶一路”倡議而發(fā)揮其社會服務(wù)能力。"一帶一路”倡議視域下高校應(yīng)樹立國際技術(shù)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新戰(zhàn)略我國高校應(yīng)在既有的學(xué)?？茖W(xué)研究能力的基礎(chǔ)上，深層次開發(fā)大學(xué)在國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中的主動性和能動性，面對不同國家、文化、宗教信仰的合作方樹立“共同但區(qū)別”的戰(zhàn)略，因地制宜進(jìn)行國際技術(shù)轉(zhuǎn)移【3】。

相關(guān)省、自治區(qū)為響應(yīng)“一帶一路”倡議紛紛推出“國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”建設(shè)規(guī)劃，如天津市、浙江省科委皆已啟動國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)科研項目;部分省市率先成立“一帶一路”技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，如2013年6月國家級中國-東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心落戶廣西南寧、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心于2014年11月由國家科技部批復(fù)成立并落戶上?！?】。

（4）智庫建設(shè)

智庫可以開展沿線國家農(nóng)業(yè)政策法規(guī)研究、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究、農(nóng)村社會發(fā)展研究等方面的研究，為相關(guān)國家決策提供咨詢服務(wù)。圍繞“一帶一路沿線國家的經(jīng)濟(jì)、法律制度、基礎(chǔ)設(shè)施、投融資等開展大數(shù)據(jù)研究等，與沿線國家、高校的開展交流合作，智庫可以發(fā)揮其獨特作用，產(chǎn)出一批重大課題和高水平的研究成果，不僅服務(wù)于政府決策，也為企業(yè)可以更好地參與“一帶一路”建設(shè)提供決策參考和信息服務(wù)。

智庫還可以發(fā)揮文化引領(lǐng)作用，增進(jìn)文化交流與理解。文化交流與合作是建設(shè)“一帶一路”的題中應(yīng)有之義?！耙粠б宦贰背h構(gòu)想不僅包含經(jīng)濟(jì)、政治安全等意義，還在于為加強(qiáng)不同國家、民族、宗教間的人文交流和互相理解，消除隔閡與誤解，推動人類文明繁榮發(fā)展創(chuàng)造了條件。通過與沿線國家間文化對話，以“民心相通”，推動科技及經(jīng)濟(jì)各方面的合作順利進(jìn)行。比如，北京大學(xué)利用法學(xué)、哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史人文及信息管理等學(xué)科資源，依托校屬的海洋研究院成立了專門的“一帶一路”研究中心，通過整合優(yōu)勢學(xué)科資源，旨在打造服務(wù)于“一帶一路”倡議的高端智庫，并借參與“一帶一路"促進(jìn)學(xué)科建設(shè)特別是交叉學(xué)科的發(fā)展。

2.2擾戰(zhàn)

2.2.1人才培養(yǎng)和國際合作機(jī)制尚未形成

目前我國農(nóng)業(yè)院校以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才為主，但在對外技術(shù)合作的拓展仍處于初級階段。立足本區(qū)域內(nèi)培養(yǎng)人才是大多數(shù)地方農(nóng)業(yè)院校的人才培養(yǎng)普遍采用的方式，缺乏適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展的高端農(nóng)業(yè)人才。在共建“一帶一路”的技術(shù)交流中，需要復(fù)合型大農(nóng)業(yè)應(yīng)用型人才即：具有扎實的理論基礎(chǔ)知識、多學(xué)科交叉的專業(yè)、能力上即懂管理又會貿(mào)易。雖然地方農(nóng)業(yè)院校對融入“一帶一路”倡議表示出強(qiáng)烈地意愿，但對推進(jìn)人才國際化的培養(yǎng)和跨國技術(shù)合作及成果轉(zhuǎn)化的途徑依舊任重道遠(yuǎn)【9】。

現(xiàn)階段我國高校在農(nóng)業(yè)國際科技交流與合作仍然較為有限，國際合作的長效機(jī)制尚未形成。2017年我國各類高等學(xué)校國際科技交流中，國際合作研究的派遣人數(shù)總數(shù)為46374人（次），農(nóng)林類院校為2545人（次），僅占5.5%;全國高校主辦國際學(xué)術(shù)會議共2533場（次），農(nóng)林類院校為86場（次），僅占3.4%【10】。由此可見，國際科技交流與合作尚較薄弱，科技交流有待深化，在合作進(jìn)行科研項目研究、共建科研平臺方面的合作仍亟待加強(qiáng)。

2.2.2高水平聯(lián)合研發(fā)活動較為缺乏

“一帶一路”倡議提出以來，在政府與大型國有企業(yè)的推動下，我國與“一帶一路”沿線國家的技術(shù)合作取得一定成果，比如青島高校軟控股份有限公司與斯洛伐克輪胎生產(chǎn)裝備公司聯(lián)合成立軟控歐洲研發(fā)中心【11】。然而農(nóng)業(yè)高校目前高水平的國際科技研發(fā)合作仍然較為缺乏，一方面由于具備不同的資源和制度稟賦，“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟(jì)模式和發(fā)展階段各不相同，因此形成沿線國家和地區(qū)對技術(shù)需求不一致，技術(shù)合作深化需突破一定障礙。中東歐的“一帶一路”沿線國家普遍躋身于高收入或者中高收入國家行列，西亞、北非國家，特別是能源資源豐富的西亞國家人均GDP都遠(yuǎn)超于高收入國家基準(zhǔn)線。而東南亞、南亞等地區(qū)大部分國家經(jīng)濟(jì)水平相對落后，處于種地收入或者低收入行列，特別是一些資源貧乏或政治動蕩的南亞國家。沿線國家需求差異較大，如何使合作雙方或多方的需求結(jié)合，文化融合，促進(jìn)國際合作能廣泛、深入進(jìn)行，是值得研究的課題。另一方面，處于基于共同的利益基礎(chǔ)，由于文化、制度及意識形態(tài)等方面的差異，一些國家的學(xué)者對“一帶一路”對環(huán)境產(chǎn)生的潛在影響和不同的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式對水土資源消耗的潛在威脅表示擔(dān)憂【12-13】，如何建立互信和達(dá)成共識，這些都成為高水平聯(lián)合研發(fā)需要解決的前提條件。

2.2.3專項經(jīng)費不足

在國際交流合作項目中，需要充足的人力、物力和財力作為支持。但是，就目前而言，由于我國地方高校經(jīng)費普遍緊張，缺乏資金來源渠道，經(jīng)費不足加之部分領(lǐng)導(dǎo)對外事工作的重視力度不夠，外事經(jīng)費來源單一等原因，直接導(dǎo)致外事經(jīng)費嚴(yán)重不足;同時，對外交流與合作的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，沒有相對集中的涉外活動場所;外籍專家的工作和生活條件相對較差【14】。這些問題對我國地方高校國際交流與合作工作的開展造成一定的影響。

目前的國際科技合作經(jīng)費投入方式相對比較單一，主要依賴政府層面的支持，比如科技部的國際科技合作項目、國家自然科學(xué)基金國際科技合作項目、省市科技項目的國際科技合作類別等。但是這些國家部門的經(jīng)費在國際科技合作領(lǐng)域所占比卻相對較小，而且不僅僅用于支持高校，還要支持其它科研院所。對于科研實力薄弱的高校，獲得資助的機(jī)會就更小【5】。

2.2.4國家間技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度及環(huán)境有待改善

《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》指出："加強(qiáng)科技合作，共建聯(lián)合實驗室（研究中心）、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、海上合作中心，促進(jìn)科技人員交流，合作開展重大科技攻關(guān)，共同提升科技創(chuàng)新能力”是為深化雙邊合作奠定堅實民意的基礎(chǔ)之一。但在“一帶一路‘倡議下，如何有效對接、聚集、利用和轉(zhuǎn)化全球科技創(chuàng)新資源是迫在眉睫的任務(wù)。特別是高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心在“一帶一路”倡議下，如何創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移模式、確定技術(shù)轉(zhuǎn)移中的地位，以及構(gòu)建機(jī)制體制等，則將是新形勢下高校國際技術(shù)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新研究所要解決的問題。技術(shù)轉(zhuǎn)移定義之沿革技術(shù)轉(zhuǎn)移通常包括技術(shù)的垂直轉(zhuǎn)化和橫向轉(zhuǎn)移等兩個部分，其中前者為技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化，后者是指國家之間的技術(shù)移動。【8】國家之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化難度更大，不僅需要技術(shù)轉(zhuǎn)化的技術(shù)和市場的結(jié)合，還涉及與另一國的人文環(huán)境的融合和制度支持。

但因”‘一帶一路愿景與行動”的頒布時間較短，已有研究成果對目前“一帶一路”倡議背景下的高校技術(shù)轉(zhuǎn)移缺乏及時地跟蹤和系統(tǒng)研究，對高校國際技術(shù)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新模式的思考和研究不足，缺乏對新時代背景下的體制機(jī)制構(gòu)建和剖析，故而未能充分認(rèn)識“一帶一路”倡議對國際技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要意義，更沒有確立理論原則和實踐問題，因此不能有效地指導(dǎo)高校國際技術(shù)轉(zhuǎn)移部門構(gòu)建良好的國際轉(zhuǎn)移創(chuàng)新機(jī)制。另外，從國內(nèi)外法律中政府對高校技術(shù)轉(zhuǎn)移的作用之比較來看，美國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家的政府在技術(shù)轉(zhuǎn)移中的作用就是為技術(shù)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，相比之下，我國政府在促進(jìn)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移方面仍存在干預(yù)過多、市場在配置資源方面尚顯乏力等問題。

3對策建議

3.1政府重視

政府部門實施政策引導(dǎo)，牽線搭橋，加大資金項目投入，鼓勵“走出去”和“請進(jìn)來”。

一是地方政府制定配套政策，建立政策體系。對國家“一帶一路”倡議制定針對本地區(qū)或具體行業(yè)的實施細(xì)則，放寬科研合作的門檻和加大政策、資金的支持力度，為農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和高校的國際合作營造良好的國內(nèi)外環(huán)境。

二是政府引導(dǎo)及倡議成立有影響力的“一帶一路”農(nóng)林高校聯(lián)盟，為農(nóng)業(yè)高?？鐕蒲泻献鲃?chuàng)造良好條件。農(nóng)林高校要把握“一帶一路”倡議下的機(jī)遇，重點是加大農(nóng)業(yè)對外合作，充分利用好國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來”。農(nóng)林高校應(yīng)該切實改變過去單一技術(shù)、單一產(chǎn)品單打獨斗，甚至惡性競爭的不利局面，集中發(fā)力，優(yōu)勢互補(bǔ)，成立“一帶一路”農(nóng)林高校聯(lián)盟，以此作為農(nóng)林高校服務(wù)“一帶一路”的信息與合作平臺?！耙粠б宦贰鞭r(nóng)林高校聯(lián)盟成員高校根據(jù)自身的優(yōu)勢，申請承擔(dān)相關(guān)項目，構(gòu)建以平臺為中心”相互交融、彼此互惠”的合作交流機(jī)制，深化與沿線國家的農(nóng)業(yè)教育與科技合作。

三是建立國際科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化長效機(jī)制，調(diào)動高校橫向科技轉(zhuǎn)化的積極性。“一帶一路”倡議迫切需要高校與沿線國家共建區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，圍繞沿線各國共同面臨的氣候變化、糧食安全、生態(tài)保育、人類健康、綠色智造、資源利用中的關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)問題，建立“一帶一路”區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)孵化中心【6】，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在沿線國家轉(zhuǎn)化，推進(jìn)沿線國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2高校做好規(guī)劃和布局

高?？萍脊芾聿块T加強(qiáng)重點研究領(lǐng)域引導(dǎo)和組織。高校應(yīng)在既有的學(xué)校科學(xué)研究能力的基礎(chǔ)上，深層次開發(fā)自身在國際級技術(shù)轉(zhuǎn)移中的主動性和能動性，面對不同國家的技術(shù)需求差異，主動與政府、產(chǎn)業(yè)界合作，發(fā)起成立與“一帶一路"相關(guān)的產(chǎn)學(xué)研基地，根據(jù)“走出去”企業(yè)的需求以及“一帶一路”沿線國家當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組建科研團(tuán)隊，打造合作平臺。

首先，聯(lián)合組建“政產(chǎn)學(xué)研”基地。高校與國外研究機(jī)構(gòu)、國際組織或非政府組織的合作，發(fā)揮各方優(yōu)勢，為“一帶一路”聯(lián)合打造研究網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)，根據(jù)沿線國家需求，設(shè)立若干重大重點項目，有針對性地進(jìn)行深度的合作研發(fā)活動。比如，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)在“一帶一路”校企方面的實踐：2018年6月15日，碧桂園集團(tuán)與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等國內(nèi)外17家合作單位簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，同時倡議成立中國“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。

其次，創(chuàng)新管理制度和方式，積極開展技術(shù)合作交流，為在國際科研合作中的高端人才培養(yǎng)夯實基礎(chǔ)。高?？蒲泄芾聿块T應(yīng)創(chuàng)造條件，積極鼓勵科研人員到國外進(jìn)修學(xué)習(xí)，建立合作基礎(chǔ)。鼓勵科研人員參加國際學(xué)術(shù)會議，開拓學(xué)術(shù)視野。

再者，學(xué)校層面應(yīng)重視各部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作，為科研合作提供良好的支撐服務(wù)。要統(tǒng)籌兼顧，充分吸收當(dāng)前國內(nèi)外國際交流合作的發(fā)展經(jīng)驗，探尋合作共贏的發(fā)展模式，對國際交流合作項目實施有計劃、有層次地推進(jìn)。

3.3科研人員發(fā)揮主觀能動性

科研人員應(yīng)關(guān)注科技政策，根據(jù)學(xué)科優(yōu)勢與已有研究基礎(chǔ)、合作基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化合作或?qū)崿F(xiàn)國際合作項目零的突破。比如留學(xué)歸國科研人員可以聯(lián)絡(luò)國外的課題組，尋找合作機(jī)會。學(xué)校科研工作能否得到進(jìn)展，很大程度上依賴于課題組成員的努力【15】?？蒲腥藛T應(yīng)積極發(fā)揮主觀能動性，積極推進(jìn)與國外高校、院所、企業(yè)的對接、交流，根據(jù)國家政策和市場需求，圍繞現(xiàn)階段熱點和難點問題，分工協(xié)作，聯(lián)合申報課題、開展科學(xué)研究、培養(yǎng)研究生等。科研人員只有積極參與、相互配合、通力協(xié)作，才有可能完成更大的科研項目，取得高水平的科研成果。

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