易 雄

（黃陵礦業(yè)鐵路運輸公司車務段，延安 727300）

鐵路運輸占據(jù)了我國貨物周轉量55%以上。在提高運輸效率和社會經濟發(fā)展水平方面起到了至關緊要的作用。但是隨著經濟技術的飛速發(fā)展，安全風險和隱患也隨之而來，并對正常的鐵路運輸造成了不利的影響。為了增強鐵路風險管控能力，消除安全全隱患。我們有必要對條路運輸風險進行分級管控。

近年來隨著我國鐵路事業(yè)的不斷發(fā)展，鐵路運輸對國民經濟發(fā)展起到了有力的促進作用，同時在運營中也面臨著較大的安全風險。自從雙重預防機制被國家提出以來，鐵路運輸風險分級管控工作建設取得了較大的成績，并對安全事故的發(fā)生起到了有力的抑制作用。因此為了進一步對鐵路運輸安全風險進行管控，開展風險分級管控必須進一步的發(fā)展和完善。

一、風險分級管控的定義和內涵

所謂風險，指的是特定危險發(fā)生的可能性與帶來的損失的綜合，如果不對風險進行管控，極易發(fā)生安全事故并造成嚴重損失。風險的危害程度往往由風險的危害量決定，風險系數(shù)與風險度數(shù)值之間呈現(xiàn)出的是正相關的關系。 從風險發(fā)生的原因來看，安全隱患都會是因為對風險缺乏管控造成的，如果不對隱患進行嚴格的治理，安全事故極易發(fā)生。所以，我們對鐵路運輸安全風險進行分級和控制是非常必要的，對鐵路運輸進行風險分級，是安全生產標準化的有力保障，安全生產標準化是推進企業(yè)安全、穩(wěn)定、持續(xù)、高質量發(fā)展的重要舉措。同時，風險分級管理是消除和化解風險的前提和基礎。具體是通過對危險源進行識別、研判，再對風險項點進行定性分析和有效控制的過程。通過規(guī)范管理和有效控制安全風險，進而消除各類安全隱患，促使運輸生產環(huán)境安全，遏制和減少事故的發(fā)生。

二、風險分級管控鐵路運輸中的應用

安全風險分級管控主要包括了風險的辨識、研判、評估、分級和管控5 個階段。

（一）風險辨識

首先要對坑發(fā)生風險的對象進行確定，即鐵路運輸安全涉及的人員、設施和環(huán)境場所進行確定。同時培訓出風險管控專業(yè)人員，并對國內外鐵路風險分級管理的相關研究成果進行歸納匯總，從中起到參考作用。

（二）風險研判

一般來說，我們可以認為風險的來源包括了人、物、環(huán)境和管理，可以將鐵路運輸按照不同的崗位、區(qū)域、設施按照單元節(jié)點進行劃分，通過對鐵路職工的工作習慣進行了解，對目前的工作方法與管理制度進行比較分析，采用工作危害分析法辨識鐵路運輸中存在的風險，采用安全檢查表法辨識對鐵路基礎設施中存在的風險，并匯總歸納在一起。

（三）風險評估

針對鐵路過程中的不同領域內可能發(fā)生的風險，采用作業(yè)和作業(yè)條件危險性分析法對風險進行定性、定量方面的分析，再針對分析結果，對風險等級進行嚴格的界定，根據(jù)危害安全檢查和分析評估記錄，對風險等級進行確定，并就風險系數(shù)進行計算。

（四）風險分級

我們必須高標準、嚴要求的對鐵路運輸風險等級進行判定，一般可以劃分為重大、較大、一般和低風險四個級別，可以用“紅黃藍白”四種顏色來表示，具體如下： 1 級是紅色代表重大風險； 2 級是黃色代表較大風險；3 級是藍色代表一般風險；4 級是白色代表低風險。

（五）風險管控

根據(jù)劃分好的風險等級，要制定出對應的防控措施來對風險進行管控，具體涵蓋了技術、管理、培訓、防護、應急處置五個方面的內容，還可以準備好應急預案，措施必須具備較強的針對性，管控級別要針對風險級別進行確定。風險防控臺賬經過審批后，下發(fā)至到基層進行落實，風險防控措施必須做到全員掌握，并落實到崗。

三、鞏固完善

因為鐵路運輸?shù)奶厥庑院偷缆返墓潭ㄐ?，所以在鐵路運輸風險分級管控中，風險管控是在動態(tài)中進行的，所以對風險源的辨識應當隨時進行，對一些重要的風險點，必須進行專門管理。一旦有風險被識別出來，就必須在評估后落實防控措施，以形成風險管理循環(huán)機制，促進鐵路運輸風險管理體制不斷完善。

四、存在的主要問題和對策

（一）存在問題

目前整個鐵路系統(tǒng)的風險分級管控體系并沒有徹底建立起來，很多方面還有待進一步的完善，風險項點的辨識不全面、風險等級判定不準確，風險評估的效果依然不夠明顯。若在全國鐵路運營系統(tǒng)中建立全面準確的風險管控管理機制，并對鐵路運輸實現(xiàn)全流程、全區(qū)域的覆蓋，還需要做大量的工作，對風險的取值、評定等復雜性較強的工作，相關專業(yè)人員依然不足，造成鐵路運輸風險源辨識有待完善。

（二）應對措施

圍繞我國鐵路運輸風險分級管控問題，我們必須在風險劃分、識別、評估、防控等一切環(huán)節(jié)中，做好推廣工作，出臺與鐵路安全運輸特點相符合的標準和落實指南，并加強全體員工對風險管理的培訓工作，指導我國鐵路運輸更深入、更系統(tǒng)地把風險管控工作提高到更高的水平。

總 結

由上可知，在我國鐵路系統(tǒng)的運輸管理過程當中，為了保障不出安全事故，對風險進行分級管控是十分必要的，只有做好風險等級的評價和防控，才能把風險消滅在萌芽階段。