鄒耀萱

（西豐縣房屋征收管理辦公室，遼寧 鐵嶺 112400）

經(jīng)濟發(fā)展和城市建設的逐步加快，城市房屋征收工作也在如火如荼的開展，但是在城市房屋征收過程中出現(xiàn)的矛盾也在進一步加劇升級。特別是在房屋征收當中各方為了各自的利益爆發(fā)出沖突較為嚴重。房屋征收是城市化發(fā)展的必然，也是關系到人們生活條件改善的重要歐措施。本文就針對城市房屋征收補償問題進行分析，制定出積極的改進措施。

1 城市房屋征收賠償影響要素

1.1 個人行為動機需求

房屋需求對于人的影響突出，人絕大多數(shù)時間內(nèi)都處于房屋建筑當中，對于房屋的需求存在于人的一生。房屋是人們的基本滿足需求。人們對房屋的依賴程度特別大，如果不能夠解決好房屋征收問題，那么必然將會導致人們對房屋征收工作的排斥。房屋主要是歸屬與安全需求，要保證人們有房可居，同時還要強化房屋的舒適度，這樣才能夠享受到家庭的溫暖。如果房屋征收補償沒有滿足人們的安全預期，將會使他們對房屋征收工作產(chǎn)生抵觸心理。

1.2 認知差異化

通常情況下一些房屋被征收人員會認為征收房屋會使他們失去住所，特別是居住時間比較久的時候，人們對于環(huán)境的依賴程度會隨之提升，不愿意或者不想搬離。

1.3 需求差異

房屋被征收人員會希望通過征收房屋以改善自身擁有的居住環(huán)境，或者是提升基礎設施建設水平。但是在實際的房屋征收過程當中，往往會出現(xiàn)征收單位并不考慮被征收人的利益，只是以公共利益作為掩護條件，與開發(fā)商形成利益同盟，隨意進行征收，即便是在外部看來城市建設水平提升的，但是確是通過土地交易提高財政收入，并且營造出一種虛偽的繁榮，其實質是侵害了房屋所有人的利益。

2 城市房屋征收補償存在的問題

2.1 評價體系不合理

征收房屋基本的因素會對整個補償標準產(chǎn)生直接的影響，并且在補償標準的實施上不同地區(qū)有著明顯的差異性。市場評價也會隨著具體原因產(chǎn)生主觀性的影響，因此，對于被拆遷人員的補償會過于簡單。補償標準往往很難被取消，由于征收拆遷造成的生活質量的變化，拆遷前后的差距很難在短時間內(nèi)彌補。此外，一旦政府職能部門不能迅速調(diào)整基準價格，以跟上城市住房價格的變化，評價體系將偏離市場定價體系的范疇。

2.2 補償缺乏透明性

房屋在征收過程當中人們的參與機會并不多，在征收過程當中人們處于被動地位。雙方之間的交流存在障礙，導致房屋征收中爆發(fā)出很多的矛盾。特別是在征收工作開展期間，補償款項沒有到位，安置工作解決方案在實施當中也不能夠得到人們的認同。國外通常情況下征收方案具有法律效應，征收補償是附屬程序，不會對被征收人員的實際財產(chǎn)產(chǎn)生較大的影響。在房屋征收當中程序更多的只是保障拆遷合法化，并不會解決人們的實際問題，所有權轉移需要通過法院等進行判理。與國外相比較我國在補償程序上還存在較大的問題。

3 城市房屋征收補償改建建議

3.1 完善房屋拆遷制度

找出房屋超前制度存在的漏洞，保障拆遷雙方的合法權益，實現(xiàn)拆遷補償結果的公平性。促進拆遷當事人權利義務的一致性，權力義務的不平等都是不公平的表現(xiàn)。同時，要確保弱勢群體實現(xiàn)自身合法利益，避免出現(xiàn)不公平現(xiàn)象。嚴格區(qū)分公共利益目的與商業(yè)目的，避免開發(fā)商為了實現(xiàn)自身利益而忽視公共利益目的，只關注房屋拆遷的商業(yè)活動。此外，中國可以適當借鑒美國的做法，在拆遷決策前，建立聽證制度，使被拆遷人有機會參與決策，平等參與協(xié)商，并提出意見和建議。

3.2 實現(xiàn)補償制度透明化

補償制度透明化是實施合理地拆遷制度的基礎，也是后期政府加大監(jiān)督力度的保障性措施。房屋補償標準的制定要根據(jù)房產(chǎn)市場估價體系與實際市場狀況進行，在公平合理地原則下對其開展評估工作。拆遷群體要有平等協(xié)商的權利，合理的提出自身的需求。問責制度的建立將會使遭受到利益損害的被拆遷人得到賠償。要在自愿的原則之下，為被拆遷人員提供多種形式的補償，全面了解被拆遷人員的實際情況，積極做好適當安置工作。不能夠做出違背被拆遷人員的意愿的事情。多元化補償方式的實施是保護被拆遷人利益不受損害的重要方法。

4 結語

城市房屋征收賠償工作需要在以法律為主體下開展，只有這樣的國有土地建筑拆除工作才合法，并且要根據(jù)規(guī)定給予建筑所有者以經(jīng)濟補償。我國開展的城市房屋征收工作涉及到大量民生問題，但是在開展的過程當中會出現(xiàn)不合理的情況，例如，拆遷評價體系不合理、征收補償工作不透明等，都在一定程度上導致了城市房屋征收缺乏規(guī)范性，針對這些問題制定出解決措施才能夠使城市房屋征收可行性提升。城市房屋征收賠償需要配置合理的程序，針對建筑所有者存在的問題及時的進行解決，這樣才能夠使今后拆遷工作得到人們的認同和積極有效地配合。