李杰福

（青島東莊頭國際農(nóng)產(chǎn)品交易市場管理有限公司，山東 青島 266607）

現(xiàn)代城市發(fā)展中，園林綠化建設(shè)的重要性更加凸顯，而園林工程建設(shè)創(chuàng)造的園林綠化景觀效果，需要通過加強園林綠化養(yǎng)護才能使其觀賞效果充分的體現(xiàn)出來。然而就當前我國的園林工程而言，多數(shù)都將精力投入在園林綠化建設(shè)上，而對園林綠化的養(yǎng)護安全問題卻不夠重視。由于園林綠化養(yǎng)護安全生產(chǎn)管理工作的不到位，造成園林綠化氧化過程中依然存在很多不安全的行為，引發(fā)安全事故，對人們的生命構(gòu)成威脅。因此，園林綠化養(yǎng)護安全生產(chǎn)管理受到了業(yè)內(nèi)人士的廣泛關(guān)注。為了有效控制和避免園林綠化養(yǎng)護安全生產(chǎn)問題的發(fā)生，相關(guān)單位必須要重視園林綠化養(yǎng)護的安全生產(chǎn)管理，采取有效的措施提升園林綠化養(yǎng)護安全生產(chǎn)管理水平，從而通過制度核管理來保障城市綠化安全。

1 城市園林綠化養(yǎng)護以及安全生產(chǎn)的重要性

城市的綠化養(yǎng)護管理并非人們所理解的是一項簡單、低級的重復(fù)勞動，它是一門科學(xué)，是園林建設(shè)的再生產(chǎn)工藝，是研究生長如何按照種植設(shè)計的意圖，遵循植物群落的生長規(guī)律，采取修剪、移植調(diào)整、施肥、防治病蟲害、灌溉技術(shù)措施，進行良性的人工干預(yù)，使各層次的植物保持各自的生態(tài)位，各得其所，互利互惠，共生共榮，形成層次分明、錯落有致色彩調(diào)和的外貌，構(gòu)成一個合理、穩(wěn)定的復(fù)層的植物的復(fù)雜過程。城市的綠化養(yǎng)護對確保綠化質(zhì)量，發(fā)揮綠化景觀效果都有重要意義。作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，與其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目一樣也存在安全管理問題，因為其特殊性并未受到足夠的重視，導(dǎo)致安全事故時有發(fā)生，安全風險逐步增大。因此我們應(yīng)從多方面分析園林綠化綠化養(yǎng)護安全生產(chǎn)問題，提高防范意識，不僅對改進和提高城市綠化水平具有指導(dǎo)意義，而且符合社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。

2 加強綠化養(yǎng)護安全生產(chǎn)管理的措施

2.1 “安全第一，預(yù)防為主”，強化綠化養(yǎng)護安全意識

“每一起嚴重事故的背后，必然有29 次輕微事故、300起未遂先兆以及1 000 起事故隱患”“只要存在發(fā)生事故的原因，事故就一定會發(fā)生，而且不管其可能性多么小，但總會發(fā)生，并造成最大可能的損失”。這就是安全管理上廣泛應(yīng)用的“海恩法則”和“墨菲定律”，雖然兩者都不是針對綠化安全而言，但它們所揭示的“事故背后有征兆，征兆背后有苗頭”，適用的卻是各行各業(yè)。任何安全生產(chǎn)事故的發(fā)生都可歸結(jié)為一個物的危險狀態(tài)和人的不規(guī)范行為結(jié)合而引起的。要避免園林綠化養(yǎng)護安全生產(chǎn)事故，也必須從排除“物的危險狀態(tài)”和“規(guī)范人的行為”著手控制，并從多角度分析園林綠化養(yǎng)護面臨的安全生產(chǎn)問題，提高綠化管理部門、養(yǎng)護企業(yè)和園林工人的安全生產(chǎn)責任意識、防范意識，規(guī)范園林工人的養(yǎng)護作業(yè)過程，以實際有效的行動來維護綠化這一有生命力的基礎(chǔ)設(shè)施。

2.2 建立、健全綠化養(yǎng)護安全生產(chǎn)制度

在園林綠化養(yǎng)護安全生產(chǎn)管理方面，其法規(guī)建設(shè)、管理機構(gòu)配置和企業(yè)人員素質(zhì)都處于較低水平，當務(wù)之急是參照現(xiàn)有的法律法規(guī)、規(guī)范標準和綠化工程的成功做法，制定出適合園林綠化養(yǎng)護特點的管理辦法和考核評分辦法，使綠化養(yǎng)護工作在安全監(jiān)督管理體系、企業(yè)安全生產(chǎn)工作機制上有所突破。如某市綠化管理站針對高架掛箱養(yǎng)護作業(yè)實際情況，根據(jù)《市城區(qū)綠地養(yǎng)護管理辦法》等相關(guān)文件，制定了《市城區(qū)高架及立交橋掛箱懸垂綠化養(yǎng)護管理規(guī)定》，規(guī)定中有專門規(guī)定了關(guān)于高架掛箱綠化養(yǎng)護安全、文明作業(yè)操作規(guī)范的。根據(jù)這一規(guī)定，區(qū)綠化管理單位與高架、立交橋綠化養(yǎng)護企業(yè)必須簽訂《高架、立交橋道路綠化養(yǎng)護作業(yè)規(guī)范責任書》，進行高架綠化養(yǎng)護作業(yè)時必須在現(xiàn)場劃出安全區(qū)，設(shè)置作業(yè)標志，作業(yè)車輛必須亮警示燈、雙向?qū)蚣^指示燈，作業(yè)人員一律穿反光背心，安全設(shè)施必須配備到位，這就對高架綠化養(yǎng)護作業(yè)提出了合理的規(guī)范要求和控制措施，從而保障了綠化安全。

城市綠化安全不僅表現(xiàn)在綠化活動的全過程中，而且發(fā)生在社會經(jīng)濟活動中。從綠化安全的問題類型上看，主要有綠化生態(tài)安全、綠化養(yǎng)護安全、綠化規(guī)劃布局安全、綠化交通安全和綠化施工安全等，本文所論述的綠化養(yǎng)護安全只是綠化安全的一部分。

3 加強園林綠化養(yǎng)護安全長效管理

養(yǎng)護企業(yè)可結(jié)合實際，建立、健全以下的安全生產(chǎn)工作制度：

（1） 綠化養(yǎng)護項目安全生產(chǎn)預(yù)警提示制度。在重大節(jié)日、重要會議、特殊季節(jié)、惡劣天氣到來和施工高峰期之前，認真分析和查找本綠化養(yǎng)護項目安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，深刻吸取以往年度同時期曾發(fā)生事故的教訓(xùn)，有針對性地提早作出符合實際的安全生產(chǎn)工作部署。

（2） 綠化養(yǎng)護項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員培訓(xùn)制度。綠化養(yǎng)護企業(yè)的主要負責人、養(yǎng)護項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員定期參加安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準、規(guī)范的培訓(xùn)。

（3） 綠化養(yǎng)護項目重大事故上報制度。綠化養(yǎng)護企業(yè)發(fā)生人身傷害事故、養(yǎng)護質(zhì)量事故和交通安全事故時應(yīng)及時將事故情況上報綠化管理部門。綠化管理部門應(yīng)責令該養(yǎng)護企業(yè)立即內(nèi)部整頓，限期整改，落實善后措施。

4 結(jié)語

園林綠化養(yǎng)護安全生產(chǎn)管理、綠化養(yǎng)護安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)范，在日常綠化養(yǎng)護中往往容易被忽視，多數(shù)養(yǎng)護企業(yè)的安全生產(chǎn)意識薄弱。必須牢牢吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，盡快建立安全事故預(yù)防控制體系，切實排查隱患，加強管理。我們?nèi)粢〉每沙掷m(xù)的、受人尊重的進步，必有賴于尊重“公民生命安全高于一切”這一基本事實，這也正是“以人為本”精神的根本體現(xiàn)，是我們園林綠化安全生產(chǎn)工作始終如一的目標和追求。