文 海 劉 輝 趙增興 趙守楠

（中國華陰兵器試驗中心計量測試站，陜西華陰714200）

1 引 言

所謂軍事計量［1］，是指武器裝備全壽命各階段工作中保證計量單位統一和量值準確一致的理論和實踐，以科學的計量測試技術為手段，通過計量檢校，確保武器裝備處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。 與民用計量、工業(yè)計量［2］、國防計量［3］等相比，軍事計量的保障對象、工作方式、管理范疇等都有很大不同。因此，軍事計量有著相對獨立的工作機構和法制性要求。

現代戰(zhàn)爭是高技術的立體化戰(zhàn)爭，陸、海、空、天多兵種聯合作戰(zhàn)，要求各軍兵種武器裝備的系統之間、分系統之間、設備之間的同類技術參數量值準確一致，要求各類武器裝備及其檢測設備必須經過計量檢校，使其具有溯源性，以保障裝備的量值準確、可靠、統一。 而試驗鑒定就是對裝備戰(zhàn)術技術性能、作戰(zhàn)效能和保障效能進行考核和評價的必經環(huán)節(jié)［4］，一般由軍隊試驗機構執(zhí)行。 計量工作是確保試驗鑒定數據全面真實和試驗鑒定結論客觀公正的基礎保證，是裝備量值準確、可靠、統一的源頭。 經過多年發(fā)展，軍隊試驗機構已形成管理機制運行成熟、檢校參數基本齊全、人才梯次配備合理的計量保障體系，在歷次重大裝備試驗鑒定任務發(fā)揮出了基礎保證作用。 目前，國防和軍隊改革后的新格局逐步形成，軍隊試驗機構計量工作面臨著巨大挑戰(zhàn)，也是如何轉型和發(fā)展的重要機遇。

2 面臨的形勢

2.1 軍隊調整改革給靶場計量工作制度機制帶來新影響

隨著國防和軍隊改革后的新格局形成，軍隊建設進入新時代，軍隊組織形態(tài)和技術構成發(fā)生了深刻變化，即使是以往專注于裝備試驗鑒定的試驗機構，也逐步形成了“全部心思向打仗聚焦，各項工作向打仗用勁”的工作局面，準確、敏捷、可靠地適應保障需求，達成使命，需要試驗機構計量工作以績效為導向進行制度機制再造。

2.2 軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略給靶場計量專業(yè)建設帶來新挑戰(zhàn)

計量專業(yè)建設是軍事計量工作開展的根本。以往，試驗機構計量專業(yè)建設的總體思想大多為“立足自我保障，建‘大而全’的計量專業(yè)體系，力爭計量全覆蓋”。

進入新時代以來，國家推行軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，進一步完善軍民結合、寓軍于民的武器裝備科研生產體系、軍隊人才培養(yǎng)體系和保障體系，既有利于國防和軍隊現代化建設從國家經濟建設中獲得更加深厚的物質支撐和發(fā)展后勁，也有利于經濟建設從國防和軍隊現代化建設中獲得更加有力的安全保障和技術支持［5－8］。

計量作為國家先行發(fā)展的基礎專業(yè)，大多是地方先行先建［9］。 目前，95%以上的國家計量基準都建在民間計量機構，具有各類資質和能力的民間計量機構遍布全國，有數萬家之多。 為此，推行軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，打破壁壘限制，促進軍民資源共享。民間計量資源可以參與到軍隊計量保障任務中來，作為軍隊計量資源的補充，而被充分利用。 這使軍隊試驗機構計量專業(yè)建設需要以“安全、效率、經濟”為導向進行調整。

2.3 裝備試驗鑒定體系重塑給計量職能使命提出新要求

自從中央軍委2016年下發(fā)《關于改進加強裝備試驗鑒定工作的意見》以來，裝備試驗鑒定的工作模式、理論方法、發(fā)展理念、制度機制等都面臨著重塑，要求圍繞“能打勝仗”的戰(zhàn)略要求，堅持戰(zhàn)斗力標準，緊貼實戰(zhàn)化考核需求，全面改進裝備性能試驗，大力推進裝備作戰(zhàn)試驗和在役考核。 過去，試驗鑒定側重于裝備的性能試驗，目標是減少裝備科研風險，為裝備定型提供決策參考；現在，試驗鑒定體系需要面向實戰(zhàn)進行重塑，軍隊試驗機構測試（保障）資源的運用范圍更大、時效性更強，測試測量及保障要求更高。 計量作為技術基礎工作，是軍隊試驗機構履行職能使命的基本保證。 在這種背景下，過去單純的量值傳遞職能就顯得不合適宜，試驗機構的計量職能也需要做出調整。

3 美軍計量的經驗

美國作為軍事強國，其計量體系、管理模式、技術標準、工作流程等都代表著世界的一流水平。 具體來說，美軍計量有以下特點［10－12］。

3.1 完善的軍事計量體系

美國防部設立校準和測量聯合技術協調組，作為全軍計量領導機構，以國家標準與技術研究院為中心，美軍建立了上百個精密測量設備實驗室，與分布在各軍兵種的中繼式計量站、基地級計量站等機構，共同為美軍形成一個完善的軍事計量體系，并部署在世界各地。 這個體系根據完成任務和計量保障條件的不同，配備了不同技術指標的設備和儀器，可以完全滿足駐扎在全球各地的美軍裝備計量校準需求。

3.2 嚴格的計量法規(guī)制度

美軍十分重視計量管理制度和規(guī)范的建設。通過長期的實踐，美軍從國防部、各軍種測量科學部、軍種下轄的職能司令部到基層部隊，分層次制定并頒布了大量的法規(guī)、標準、指示、指令、條令、條例，并配有具體的技術手冊或規(guī)程，內容涵蓋裝備計量的各個領域，體系完整，延續(xù)性強，具有很強的指導性和實用性。 特別是在設備的定期校準、計量狀態(tài)標簽管理［13，14］、合格設備清單以及設備召回等關鍵環(huán)節(jié)都做出了具體而又嚴格的規(guī)定。

3.3 有條件地應用民間計量資源

在計量工作中，美軍支持民間力量的參與，但不允許民間力量參與所有的計量工作，而是根據計量任務的性質，實行分類分層管理。 對于涉及武器裝備核心參數的軍事計量任務，以及對戰(zhàn)時保障具有重大影響的軍事計量工作，其相關的計量能力被列為核心計量能力，這部分計量能力不允許外包，也就是說，由軍隊獨立建設必要的設備設施和人員隊伍；對于未列入核心計量能力的其它計量工作，若民間占據明顯優(yōu)勢，或軍隊自行建立需要大量投入的，則委托民間力量承擔。 對于軍方和民間都有條件完成的非核心計量能力，則允許軍隊或民間的計量機構參加投標，根據公平競爭且軍方優(yōu)先的原則確定承擔者。

4 應對的策略

在新時期，結合美軍的經驗和我國實際，圍繞“能打勝仗”的戰(zhàn)略要求，軍隊試驗機構的計量工作應以“面向任務、面向裝備、面向一線”為指導思想，以準確、敏捷、可靠為目標，再造相關制度機制，優(yōu)化計量專業(yè)，拓展職能使命，更好地為我軍武器裝備的質量建設服務［15］。

4.1 再造制度機制

針對試驗任務的多樣化計量需求，以裝備試驗鑒定體系重塑為契機，樹立計量權威，突出績效導向，再造試驗機構各內設單位關于計量工作的職責權限、資源保障、工作流程、評價與改進等內容，協調好內部需求與保障資源之間的關系。 具體包含：一是借助信息化手段，以計量覆蓋率、計量受檢率、保障及時率為目標導向，建立全程透明的管理系統，形成基于績效驅動的工作機制；二是完善試驗任務的機動遂行保障工作程序，為正在執(zhí)行任務的裝備提供切實有效的支持；三是建立軍民融合保障的協調機制［16，17］，明確民間機構的評選準則、合同約束機制以及民間保障和軍隊保障的分工界面等，確保安全、時效和質量；四是通過參與跨建制、跨區(qū)域的計量保障任務，與軍內其他保障力量形成有效的互動、協同機制，提升計量體系活力。

4.2 優(yōu)化計量專業(yè)

軍隊試驗機構的計量專業(yè)建設，應堅持“軍民融合、人無我有、遂行保障、專用特色”原則。 具體包括量值傳遞和裝備保障兩個方面。

一是在量值傳遞方面，計量標準的建設應以專用特色為主。 即，地方無能力保障，或地方保障存在距離遠、時效差、經費高、不保密等問題，軍隊應當建立和保持自己的計量標準。

二是在裝備保障方面，首先應瞄準試驗任務一線，為試驗裝備配齊配全檢測設備，建全建強裝備伴隨、機動遂行的專業(yè)保障能力；其次是緊盯非通用測量裝備，積極推進計量機構的專業(yè)建設由“基于參數”向“基于能力”的專業(yè)綜合方向進行優(yōu)化。

4.3 拓展職能使命

軍隊試驗機構的計量職能拓展，應當由服務于試驗裝備質量狀態(tài)評估的量值傳遞，向支撐裝備試驗鑒定質量的方向拓展。 對于通用測量設備（及儀表），全程監(jiān)管其計量狀態(tài)，未計量或計量不合格的，不得參試。 對于大型主測裝備，研究并開展以下工作：一是運用故障預測與健康管理技術，結合計量檢校和自檢測試的結果，對裝備的狀態(tài)實施管控［18］；二是建立測試系統分析手冊和測量不確定度分析報告，促進計量檢校與試驗測試的融合；三是以歷史校準數據為基礎，運用統計過程控制技術，仲裁試驗測量結果的可信度［19］。

5 結束語

計量是軍隊試驗機構保持和提高綜合保障能力的技術手段。 本文針對目前軍隊試驗機構計量工作在新格局下面臨的一些挑戰(zhàn)，借鑒美軍先進的計量工作經驗，結合軍隊試驗機構的實際，提出了一些應對策略，使計量能力得以有效提升，這對我軍武器裝備質量建設具有積極有效的推動意義。