宋雪

摘要：2015年中央就明確地提出，要充分發(fā)揮新疆地區(qū)獨(dú)特的地理位置優(yōu)勢(shì)以及向西開放的重要窗口作用，從而形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐、商業(yè)貿(mào)易物流和文化科教中心，并且全力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。為了研究如何進(jìn)行核心區(qū)的建設(shè)從而獲得高質(zhì)量的發(fā)展，本文緊緊圍繞新疆核心區(qū)建設(shè)的背景和意義，運(yùn)用比較分析的方法，對(duì)新疆的發(fā)展提出了一些具體的建議，希望能夠幫新疆抓住核心區(qū)建設(shè)這個(gè)大好的發(fā)展機(jī)遇，使得新疆的經(jīng)濟(jì)獲得高質(zhì)量的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新疆;核心區(qū)建設(shè);一帶一路

中圖分類號(hào)：F125 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2019）10-0030-03

一、新疆打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的區(qū)位條件

（一）新疆的地理優(yōu)勢(shì)

新疆位于中國(guó)的西北邊陲，地處亞歐大陸的腹地，而烏魯木齊作為第一大城市，與此同時(shí)也是新疆的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。新疆與周圍的八個(gè)國(guó)家接壤，是我國(guó)連接西亞、中亞以及南亞地區(qū)的咽喉所在。除此之外，史上新疆就是古絲綢之路的必經(jīng)要塞，而現(xiàn)在則作為第二座“亞歐大陸橋”的重要走廊，向東可以聯(lián)系起內(nèi)地的海陸港，同時(shí)作為向西開放的橋頭堡地區(qū)，可以延伸至歐洲的重要場(chǎng)站，因此無(wú)疑新疆在地理位置上具有相當(dāng)重要的戰(zhàn)略價(jià)值。

（二）新疆是實(shí)現(xiàn)我國(guó)中亞戰(zhàn)略的重要門戶

由于新疆地區(qū)與眾多中亞國(guó)家接壤，因此新疆是我國(guó)實(shí)現(xiàn)能源戰(zhàn)略和中亞戰(zhàn)略的重要立足點(diǎn)。雖然我國(guó)對(duì)中亞國(guó)家的影響力不如美國(guó)和俄羅斯兩國(guó)，但是我國(guó)卻擁有他們兩國(guó)所不具有的優(yōu)勢(shì)。中亞地區(qū)與東亞地區(qū)的交通線路，除了經(jīng)過新疆地區(qū)的線路以外，其他線路都存在自然條件惡劣的問題，無(wú)法滿足貿(mào)易的需求，因此古老的絲綢之路是最為便捷和安全的路線。因此，新疆地區(qū)處于中亞與東亞交通的咽喉地帶，如果扼住這個(gè)咽喉，我國(guó)就無(wú)法與中亞國(guó)家連通。倘若將新疆作為橋頭堡，然后打造第二條歐亞大陸橋，那么必定可以在未來(lái)為我國(guó)的發(fā)展帶來(lái)更廣闊的空間。

（三）新疆是我國(guó)能源儲(chǔ)備重要基地

新疆地區(qū)的石油、天然氣等儲(chǔ)量相當(dāng)豐富，光是已探明的儲(chǔ)量就可以充分保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全。新疆的有色金屬、貴金屬勘探獲得了可喜增量[3]，在我國(guó)對(duì)進(jìn)口鐵精粉價(jià)格商談屢屢受挫的時(shí)刻，新疆近年來(lái)獲取了幾十億噸鐵礦石的儲(chǔ)量，超過了內(nèi)地所有省份近年增量的總和。新疆是“我國(guó)21世紀(jì)戰(zhàn)略資源地”的位置已經(jīng)奠定。

出于對(duì)我國(guó)能源安全問題的考慮，位于中亞的哈薩克斯坦等國(guó)以及俄羅斯是向我國(guó)石油資源的重要提供者，這些國(guó)家的石油運(yùn)送是從新疆進(jìn)入，由新疆進(jìn)入我國(guó)內(nèi)地，有充足的安全保障。因此，中亞國(guó)家和俄羅斯是滿足我國(guó)龐大的石油需求的重要供給者，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源安全的重要戰(zhàn)略基地，也是我國(guó)在未來(lái)實(shí)現(xiàn)能源來(lái)源多元化的重要依托對(duì)象。新疆在這一戰(zhàn)略保障中處于中心地帶，是我國(guó)能源進(jìn)口的重要戰(zhàn)略通道。

（四）國(guó)家制定許多促進(jìn)新疆發(fā)展的優(yōu)惠政策

對(duì)新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家在多項(xiàng)政策上提供了幫助。比如在原材料、民族用品生產(chǎn)、對(duì)外貿(mào)易、以及稅收政策等方面都對(duì)新疆地區(qū)提供了優(yōu)惠措施。比較有代表性的包括，為地區(qū)的資源開發(fā)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面提供資金上的支持，對(duì)新疆對(duì)外開放提供了八項(xiàng)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)在財(cái)政上的支持力度，并且在國(guó)家政策性貸款，國(guó)外相關(guān)的融資貸款方面也應(yīng)同時(shí)加大比重。在稅收政策方面，新疆自治區(qū)根據(jù)自身的特點(diǎn)，在國(guó)家相關(guān)政策支持下，也相繼出臺(tái)了多項(xiàng)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。

二、新疆在建設(shè)核心區(qū)上所面臨的挑戰(zhàn)

（一）新疆自然環(huán)境對(duì)發(fā)展的制約

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在最近的幾十年里，取得的成就有目共睹，人民群眾也能夠充分地享受由經(jīng)濟(jì)水平的提升所帶來(lái)的生活水平的層次提升，人民幸福感也大幅增強(qiáng)，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境問題，例如大型工業(yè)城市的空氣污染問題，工業(yè)廢水問題，資源開采過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞問題等，已經(jīng)引發(fā)了一連串的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，必須找到克服資源和環(huán)境影響因素的方式方法，改善傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以可持續(xù)發(fā)展作為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，降低排放量，與此同時(shí)，還要強(qiáng)調(diào)資源的循環(huán)利用，在高質(zhì)量地完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)好，形成人與自然和諧相處的局面，這樣才能符合我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。新疆地處我國(guó)西北內(nèi)陸干旱地區(qū)，資源豐富，生態(tài)環(huán)境脆弱，多年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)對(duì)新疆的環(huán)境形成了較大的壓力。

黨和政府高度關(guān)注新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且重視新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性，從過去到現(xiàn)在，向新疆地區(qū)提出了特定時(shí)期內(nèi)的發(fā)展戰(zhàn)略，從而在政策上根本保障了新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是在資源和環(huán)境的制約下，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以支撐新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)，只有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)才符合援疆旨在幫助新疆培養(yǎng)內(nèi)在增長(zhǎng)動(dòng)力，為新疆發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了契機(jī)，但是如何將外部積極因素內(nèi)化到自身循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中是新疆面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)。另一方面，新疆的地理位置導(dǎo)致了它與廣大內(nèi)地的交流不夠密切。新疆位于祖國(guó)的西北角，如果想從內(nèi)地到達(dá)新疆，主要的道路仍然是當(dāng)年的河西走廊，而且這也是現(xiàn)實(shí)中最快捷方便的道路。但是即便如此從上海、北京到烏魯木齊的列車仍需運(yùn)行三十多個(gè)小時(shí)，從珠三角、東三省到烏魯木齊的時(shí)間就更遠(yuǎn)了。這一方面導(dǎo)致新疆與內(nèi)地的信息不能及時(shí)溝通。另一方面導(dǎo)致無(wú)論內(nèi)地的貨物運(yùn)往新疆還是新疆的貨物運(yùn)往內(nèi)地都會(huì)花費(fèi)一筆不菲的運(yùn)費(fèi)以及較大的時(shí)間成本。

（二）新疆產(chǎn)業(yè)體系相對(duì)落后

與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份相比，新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在第一、第二產(chǎn)業(yè)所占比例較高，第三產(chǎn)業(yè)所占比例較低的問題。并且在第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)中，主要是以重工業(yè)為主，且產(chǎn)品多是以資源類和初級(jí)加工品為主，處于產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，使得新疆處于商品貿(mào)易剪刀差的不利方，除此之外，在新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，初級(jí)工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)能過剩問題是新疆工業(yè)發(fā)展的重要問題之一，特別是水泥以及煤炭等生產(chǎn)過剩的問題，造成企業(yè)的經(jīng)營(yíng)陷入困境，另外，新疆缺少成熟的新興產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低，缺少規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，發(fā)展水平低，體系不完善，加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行趨勢(shì)明顯，企業(yè)自身發(fā)展壓力較大，對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的建設(shè)產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。

（三）新疆缺少明顯的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

新疆作為絲綢之路的必經(jīng)要塞，要想建設(shè)較好地完成核心區(qū)的建設(shè)工作，就必須充分發(fā)揮新疆在這個(gè)過程中的重要作用，并且發(fā)揮其連接國(guó)內(nèi)和中亞國(guó)家之間的作用，但是，新疆并未將這種優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，新疆出口的商品，僅僅是單一的、附加值不高的產(chǎn)品，缺少具有高附加值，高地域辨識(shí)度的產(chǎn)品，并且產(chǎn)品缺少品牌效應(yīng)。近年來(lái)，雖然新疆的工業(yè)制成品出口有所增加，但仍以低附加值、低科技含量的產(chǎn)品加工為主。同時(shí)，內(nèi)地的產(chǎn)品從新疆向西輸送，隨著國(guó)際貨運(yùn)線的開通，新疆僅能發(fā)揮通道作用，而未能體現(xiàn)出絲綢之路核心區(qū)的作用。

三、建設(shè)絲綢之路核心區(qū)的對(duì)策

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

新疆應(yīng)該增強(qiáng)在鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)以及口岸等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投資力度，最大可能的為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供暢通完善的道路支撐。一是新增出疆鐵路線路，增強(qiáng)新疆與我國(guó)東中部地區(qū)的交流與合作。二是以區(qū)內(nèi)綜合交通網(wǎng)絡(luò)和“東聯(lián)西出”國(guó)際通道為核心，積極打造以首府為中心的立體交通網(wǎng)絡(luò)格局，全面貫通南北疆交通運(yùn)輸通道，提升南北疆之間的通達(dá)性。搶抓自治區(qū)“十三五”規(guī)劃中的交通大發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)天山北坡經(jīng)濟(jì)帶交通建設(shè)系列工程，實(shí)現(xiàn)塔城、阿勒泰、克拉瑪依、昌吉、烏魯木齊、伊寧、霍爾果斯等地的互通有無(wú)。三是加快機(jī)場(chǎng)的改擴(kuò)建工程的進(jìn)度，提升烏魯木齊、伊寧、喀什等機(jī)場(chǎng)的接待運(yùn)營(yíng)能力，爭(zhēng)取能夠開通更多直達(dá)“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)際航線，擴(kuò)大新疆對(duì)外開放的空中通道，提升機(jī)場(chǎng)的飛行等級(jí)和保障能力。四是加快推進(jìn)霍爾果斯口岸的改擴(kuò)建工程，提升都拉塔口岸的商貿(mào)物流水平。五是降低新疆至內(nèi)地的飛機(jī)票票價(jià)和火車票票價(jià)，鼓勵(lì)內(nèi)地游客進(jìn)疆旅游和新疆居民出疆學(xué)習(xí)旅游。

（二）加大人才培養(yǎng)與人才引進(jìn)力度

城市是由人口組成的，只有有了高質(zhì)量的人才、高素質(zhì)的居民才有有更大的發(fā)展?jié)摿?。新疆目前急需?yōu)秀的技術(shù)人才和管理人才，無(wú)論是要打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的金融證券中心還是文化科技中心，新疆在這方面都缺少領(lǐng)軍性人才與高素質(zhì)執(zhí)行性人才。新疆一方面可以通過將本地杰出人才外派至上海、北京等地進(jìn)修，了解目前先進(jìn)的技術(shù)和管理理念，回疆后可委以重任。另一方面要吸引優(yōu)秀的大學(xué)生來(lái)建設(shè)新疆。由于新疆地處西北邊陲，往往比其他地方對(duì)人才的吸引力更弱，新疆要想取得良好的引才成果，一方面要加大優(yōu)惠力度，比如住房補(bǔ)貼、出疆和入疆的費(fèi)用減免;另一方面要加強(qiáng)自身的吸引力建設(shè)、把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，為來(lái)疆人群提供良好的發(fā)展預(yù)期與前景，只有這樣才能長(zhǎng)久的吸引人才留在新疆。

（三）構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)，打造商貿(mào)物流中心

新疆地處中亞，距離中東、歐洲的距離遠(yuǎn)近于大陸，地理優(yōu)勢(shì)是新疆重要的優(yōu)勢(shì)之一，要充分把握這一優(yōu)勢(shì)，完成好連接我國(guó)與中亞地區(qū)的使命。歷史證明，貿(mào)易是推動(dòng)對(duì)外開放的重要力量。中亞諸國(guó)以及中東各國(guó)，往往是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及依靠資源輸出的國(guó)家，他們往往沒有完善的工業(yè)體系、缺少制造必備工業(yè)設(shè)備的能力。中國(guó)是世界工業(yè)頭號(hào)強(qiáng)國(guó)，擁有完善的工業(yè)體系以及完備的工業(yè)制造能力，豐富的工業(yè)品可以充分滿足其需求。另外中國(guó)還能生產(chǎn)絕大多數(shù)的生活必備品，如果這些大學(xué)能夠以相對(duì)低廉的價(jià)格和方便的途徑進(jìn)入這些國(guó)家那么一定會(huì)受到熱烈歡迎。

相對(duì)于海運(yùn)，鐵路運(yùn)輸?shù)乃俣雀欤緩礁屿`活，受自然條件的制約更少，而新疆作為中國(guó)與中亞各國(guó)乃至整個(gè)歐洲的中轉(zhuǎn)站，在貿(mào)易方面是大有可為的。因此，建立新疆自由貿(mào)易區(qū)，減免關(guān)稅，促進(jìn)貿(mào)易的自由化以及便利化，從而降低大宗商品的交易成本，將新疆打造成實(shí)體的貿(mào)易平臺(tái)一方面可以提升新疆的在全球貿(mào)易中的地位，另一方面可以吸引大量的人流來(lái)到新疆進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在“一帶一路”的項(xiàng)目建設(shè)中，新疆要牢牢抓住歷史機(jī)遇，整合國(guó)內(nèi)，疆內(nèi)，周邊各國(guó)以及歐洲地區(qū)的市場(chǎng)資源，找到向外開放與自身發(fā)展的平衡點(diǎn)，在綜合發(fā)展的同時(shí)找到重點(diǎn)發(fā)展的方向。將現(xiàn)有的有利資源，如自由貿(mào)易區(qū)政策，保稅區(qū)以及開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)充分整合，構(gòu)建“中國(guó)—中亞自貿(mào)區(qū)“，以實(shí)現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。

（四）打造和平穩(wěn)定的環(huán)境

社會(huì)穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)離不開穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持高效的開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)，保證新疆各民族群眾能夠更好的溝通交流，形成新疆各民族群眾一家人的和諧氛圍。特別要重視增強(qiáng)各民族的凝聚力，凝聚民心，在思想領(lǐng)域方面保障新疆建設(shè)核心區(qū)得以順利進(jìn)行。

（五）推動(dòng)金融創(chuàng)新，助力絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展

推出“烏魯木齊證券交易所”。從國(guó)際的證券市場(chǎng)角度來(lái)看，目前國(guó)際主要的證券交易所有80多家，由于地理位置的差異，這些證券交易所分別在不同的時(shí)區(qū)，因此證券交易時(shí)間各不相同。以國(guó)內(nèi)的證券交易所來(lái)看，我國(guó)目前有上海證券交易所，深圳證券交易所，香港交易所以及臺(tái)灣證券交易所，并且都分布在東八時(shí)區(qū)。大陸企業(yè)上市的交易所主要是上交所和深交所，且都分布在沿海地區(qū)，由于烏魯木齊屬于東六時(shí)區(qū)的范圍，因此烏魯木齊地區(qū)與上海和深圳地區(qū)存在兩個(gè)小時(shí)的時(shí)差。從烏魯木齊向西來(lái)看，法蘭克福地區(qū)與烏魯木齊所處的地區(qū)有五個(gè)小時(shí)時(shí)差。那么如果在烏魯木齊地區(qū)設(shè)立證券交易所的話，可以銜接?xùn)|六時(shí)區(qū)與東八時(shí)區(qū)的交易，從而使得我國(guó)的證券交易時(shí)間增加了兩個(gè)小時(shí)，這不僅會(huì)帶來(lái)資本流轉(zhuǎn)的效率，而且可以推動(dòng)中亞地區(qū)證券交易的發(fā)展，同時(shí)，現(xiàn)階段我國(guó)證券交易的國(guó)際化遇到了一些障礙，為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)建設(shè)多層次金融市場(chǎng)的戰(zhàn)略，可以積極推出國(guó)際板，以豐富我國(guó)證券交易的項(xiàng)目，其次可以依托新疆在核心區(qū)建設(shè)中的重要區(qū)位優(yōu)勢(shì)，向中亞和西亞地區(qū)推出國(guó)際板，可以大大促進(jìn)新疆與中亞和西亞的資本流通，更好的服務(wù)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

與此同時(shí)，在烏魯木齊推出證券交易所，面向中亞和西亞國(guó)家推出國(guó)際板，可以加強(qiáng)新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中亞國(guó)家與西亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。證券交易的發(fā)展會(huì)吸引更多的金融人才來(lái)到新疆，從而更進(jìn)一步推動(dòng)新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)金融資源的充分整合以及金融資源和實(shí)體資源的充分結(jié)合。伴隨國(guó)際板的推出，必然帶來(lái)國(guó)內(nèi)外資本的流通，這可以為我國(guó)推行的人民幣全球化提供有效的工具。我國(guó)與中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)溝通，會(huì)推動(dòng)我國(guó)在亞洲地區(qū)整體的政治和經(jīng)濟(jì)影響力，這又為新疆建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)提供了堅(jiān)實(shí)的保證。

以中央對(duì)新疆企業(yè)IPO所推出的“綠色通道”政策為契機(jī)，利用10-15年的時(shí)間，培育200家以上的上市公司，建構(gòu)新疆現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。新疆穩(wěn)定和發(fā)展最終目標(biāo)在共識(shí)和認(rèn)同的基礎(chǔ)上，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)各族百姓生活福祉。如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？在新疆，只有充分利用國(guó)家賦予的公司上市“綠色通道”政策，通過培育大批上市公司，實(shí)現(xiàn)資源和產(chǎn)業(yè)的資本化與證券化，帶動(dòng)就業(yè)、利益共享和收入的倍增，利益分配的公正和公平化，各族人民的安居樂業(yè)才有可能。以新疆資源和產(chǎn)業(yè)的資本化與證券化為思路，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、合理實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局等方面的作用，以大集團(tuán)為領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)項(xiàng)目為突破口，形成產(chǎn)業(yè)集群，保證工業(yè)園區(qū)的有序發(fā)展，堅(jiān)持以發(fā)展政策為導(dǎo)向，推出相關(guān)的機(jī)制保障措施，改善發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)打造以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭的先進(jìn)技術(shù)制造業(yè)，以及具有地方特色的文化旅游業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（六）挖掘中小企業(yè)潛能，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力

中小企業(yè)良好發(fā)展是推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的中堅(jiān)力量，是解決西部地區(qū)除公有制經(jīng)濟(jì)以外私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展不良問題的關(guān)鍵所在，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重要提供者，特別是可以解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的失業(yè)問題，而且還能靈活地滿足市場(chǎng)的需求，在技術(shù)創(chuàng)新方面還能充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)可以在解決生態(tài)環(huán)境問題，增加地方政府財(cái)政收入，以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮其積極的作用。為保障中小企業(yè)能夠蓬勃健康發(fā)展，可以從以下幾點(diǎn)出發(fā)：第一，推出保護(hù)中小企業(yè)權(quán)益的法律法規(guī)，保證中小企業(yè)能在較好的法律環(huán)境中發(fā)展。第二，在政策允許的范圍內(nèi)出臺(tái)更多減輕中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的稅負(fù)問題，保證中小企業(yè)可以輕松上陣，快速發(fā)展。第三，保證中小企業(yè)在與大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中有公平的市場(chǎng)環(huán)境，提倡金融機(jī)構(gòu)放寬融資條件從而促進(jìn)中小企業(yè)良性發(fā)展。第四，完善針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系，因?yàn)橹挥邢到y(tǒng)化地完善適合中小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系內(nèi)容，才能保障中小企業(yè)的良好發(fā)展。而系統(tǒng)化的服務(wù)體系具體包含法制保障、金融支持保障、創(chuàng)業(yè)激勵(lì)保障、財(cái)政稅收保障、人才技術(shù)培養(yǎng)保障、技術(shù)信息咨詢保障等方面。

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[責(zé)任編輯：金永紅]