江夢莎

摘要：煤礦行業(yè)為工業(yè)生產(chǎn)和人民日常生活提供了不可缺少的動力支持，是關系到國計民生的支柱行業(yè)。然而，當前高成本嚴重制約了我國煤炭企業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以開灤股份的成本數(shù)據(jù)為研究對象，進行煤炭企業(yè)成本控制研究，總結(jié)新形勢下煤炭企業(yè)在稅收、融資、物資管理、物流、安全方面降低成本的新思路。

關鍵詞：供給側(cè)改革;開灤煤礦;成本控制

中圖分類號：F275.3 ? ?文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2019）10-0125-02

一、開灤股份的基本情況

開灤（集團）有限責任公司是中國特大型能源化工企業(yè)，享有“中國煤炭工業(yè)源頭”“中國近代工業(yè)搖籃”等盛譽，2018年中國500強企業(yè)排名第148位，中國煤炭50強企業(yè)排名第14位。建國后到2018年底，開灤共生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)原煤16.7億噸，精煤4.08億噸，上繳利稅476.65億元，為國民經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。近年來，開灤集團以新理念新思想新戰(zhàn)略為指導，樹立超前思維，科學研判形勢，積極應對市場變化，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，企業(yè)經(jīng)濟規(guī)模和效益大幅度提高，品牌影響力和市場競爭力明顯增強。2018年，企業(yè)營業(yè)總成本有下降趨勢，但成本問題依舊突出，當前面臨著供給側(cè)改革這一新局面，企業(yè)更應緊跟時代潮流，抓住機遇，嚴格控制成本，從而實現(xiàn)其持續(xù)發(fā)展。

二、開灤股份成本過高原因

（一）稅費負擔

一直以來，煤炭行業(yè)的稅收壓力遠超其他行業(yè)，稅費名目較多。開灤股份營業(yè)收入2018年較上年增加了10.77%，所得稅費用本期發(fā)生額較上期增加1.86億元，增加了77.45%，消費稅上漲了195.76%，國家為了保護環(huán)境，以法律的形式降低企業(yè)污染物的排放，約束亂排亂放行為，從2018年1月起，國家向納稅人征收環(huán)保稅，雖然能對環(huán)境保護起到一定作用，但是也加大了企業(yè)的稅收壓力，2018年開灤股份繳納33.6萬元的環(huán)境保護稅，就增值稅來說，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)綜合稅率是國內(nèi)工業(yè)行業(yè)平均水平的2-3倍，而且可抵扣的進項額非常少，2018年開灤股份增值稅較上年增加72.11%。而在2019年《政府工作報告》中，提出深化增值稅改革，實施更大規(guī)模的減稅降費，作為構(gòu)成煤炭企業(yè)綜合稅負的主要稅種以及作為城市建設維護稅、教育費附加和地方教育費附加的計算依據(jù)，很明顯，增值稅改革能有效降低煤炭行業(yè)的稅收負擔，但是，目前的稅收優(yōu)惠并不能給企業(yè)帶來切實效益，因為目前針對煤炭資源稅的稅收優(yōu)惠范圍僅局限于衰竭期煤礦開采煤炭和充填開采置換的煤炭。企業(yè)運用政策的成本遠遠高于享受政策的收益，所以大部分企業(yè)仍會繼續(xù)選擇原有的政策而不去享受改革后的優(yōu)惠政策，企業(yè)的稅收負擔依舊很重。

（二）融資成本

我國大型煤礦企業(yè)的資金來源主要是自身積累、銀行貸款和政府資助，近年來其發(fā)展不僅受到了國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的影響，短時間內(nèi)供需不平衡的局面很難改變，國家資助越來越少，銀行信貸的門檻也逐步提高，又受到供給側(cè)改革的影響，煤礦行業(yè)紛紛去產(chǎn)能、去庫存，再加上新型能源的廣泛開發(fā)運用，股票和債權(quán)市場對傳統(tǒng)煤炭行業(yè)并不看好，融資渠道受到限制，加大了企業(yè)的融資壓力，導致融資成本上升，企業(yè)生存困難。

（三）物資管理成本

煤礦企業(yè)缺乏成本控制的意識，也沒有相應的成本控制制度，存在管理無序、管理粗放等問題。在市場經(jīng)濟越來越完善的條件下，要求企業(yè)及時對獲得的信息做出準確的反應。煤礦企業(yè)的主要物資包括煤炭產(chǎn)品、支護產(chǎn)品、開采設備及配件等。特別是煤炭產(chǎn)品在生產(chǎn)中所需物資品種多、庫存大、管理要求高，因此，煤炭產(chǎn)品的存儲管理要占用很大的人力成本和空間成本，成本控制要考慮很多因素，物資儲備區(qū)需要較多的人力、物力、財力支持，企業(yè)存在設備物資的管理人員責任不明確，職責分散的問題，使得重復采購、庫存儲備不合理、庫存賬目混亂，進而對企業(yè)的成本核算與生產(chǎn)經(jīng)營造成了嚴重影響。

（四）物流成本

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，縮短了供需雙方的交易時間，并且集團公司生產(chǎn)的煤炭為公司發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)提供了可靠、穩(wěn)定的資源，營銷速度也得到了提高。雖然開灤股份公司成立了自己的物流公司，降低了一部分運輸成本。但缺乏專業(yè)的煤炭物流人才，特別是在物流方面的管理人才非常稀缺，現(xiàn)有專業(yè)服務水平相對較低，加大了企業(yè)的物流成本，不能將物流管理與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合起來，也不利于企業(yè)的整體發(fā)展。

（五）安全成本

煤礦企業(yè)對安全成本的投入遠遠不夠。首先，對發(fā)生礦難員工的賠償屬于安全成本中的外部損失成本，而對礦難員工的賠償具有外溢性特征，指的是引發(fā)礦難的責任人造成的損失卻要由其他組織和個人共同承擔，這是造成對安全成本投入不足的重要因素。其次，在安全和效益不成正比關系的情況下，多數(shù)企業(yè)會選擇增加產(chǎn)量，減少投入，這是造成安全資金投入不足的另一因素，再加上目前并沒有統(tǒng)一的衡量礦難損失的計量標準，尤其是一些小型私營煤礦的賠償制度不健全，所以存在普遍的對發(fā)生礦難員工的賠償過低的現(xiàn)象，由此也造成安全資金對礦難人員賠償不足的結(jié)果。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下降低成本的措施

（一）稅收方面

有針對性地對稅負較高行業(yè)和城市尤其是煤炭產(chǎn)業(yè)為主的地區(qū)加大稅收優(yōu)惠力度，加大稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度，讓煤炭企業(yè)了解并切實感受到政策帶來的紅利。通過降稅減費降低企業(yè)成本，企業(yè)才有可能在技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)型升級方面投入更多資金，從而更有利于推動企業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。針對環(huán)保壓力，企業(yè)要積極引進先進的煤炭開采技術(shù)和設備，從根本上減少污染物的排放，建立起環(huán)保底線，并設立專人監(jiān)督。要經(jīng)常對財會人員進行相關的培訓，使其及時準確地掌握稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范做賬方式，同時要加強與稅務部門的溝通，爭取更多的優(yōu)惠政策，做到合理合法避稅，降低稅收成本。

（二）融資方面

要加強與政府、金融機構(gòu)的溝通，拓寬融資渠道，煤炭企業(yè)降低融資成本，就要采用更多融資模式。第一，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，要充分利用大數(shù)據(jù)和云計算等先進技術(shù)資源，這將大大降低人力成本和時間成本。第二，要結(jié)合股市、證券市場進行融資，因為金融機構(gòu)掌握著更加豐富有效的信息，可以及時找到手里有資金卻無處投資的個人或組織。第三，要加強與銀行和其他財務公司的合作，盡力獲取更大的信貸資金，這也是速度較快，融資成本較低的一種融資渠道。

（三）物資管理方面

第一，煤炭企業(yè)應設立合理健全的規(guī)章制度對物資管理成本進行控制。第二，企業(yè)要建設一個信息共享的網(wǎng)絡平臺，能體現(xiàn)銷售、庫存、采購等信息，方便查詢統(tǒng)計，也能幫助管理者做出有效準確的決策。第三，通過科學方法統(tǒng)籌分配在企業(yè)內(nèi)部實行物資預算控制管理，將預算成本分攤到各個部門，結(jié)合獎懲制度不僅可以提高員工的工作積極性，增強成本控制的意識，加強層級間的管理，也能更有效地實現(xiàn)成本控制的目標。第四，對煤炭企業(yè)中不同類型的物資要采用不同的采購計劃，根據(jù)使用量和使用頻率控制采購次數(shù)，優(yōu)化物資的供應鏈體系，定期對倉庫進行盤點與清查，實行有效配送與動態(tài)管理。第五，人才是企業(yè)發(fā)展的核心要素，所有的成本控制方法都要人去執(zhí)行，所以要培養(yǎng)引進專業(yè)復合型人才，不僅要懂物資管理，也要了解互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。

（四）物流方面

利用其得天獨厚的地理條件，根據(jù)不同地區(qū)不同的訂單量采用適合的運輸方式，實現(xiàn)煤路港航一體化，將現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)。另外，要培養(yǎng)物流管理人才，與國內(nèi)外知名學院機構(gòu)建立人才培養(yǎng)合作關系，從根本上改善物流水平，提高服務質(zhì)量，將企業(yè)管理和物流管理相結(jié)合，站在戰(zhàn)略的高度看待公司的長遠發(fā)展，利用先進技術(shù)建立完善的物流體系和社會物流公共服務中心提高效率，降低成本。

（五）安全方面

公司以防范礦井一通三防、水災和煤化工火災、爆炸、環(huán)保等重特大事故為重點，科學合理地使用安全專項資金，提高礦難事故人員賠償。改進煤炭安全成本核算體系，規(guī)范會計處理。確保安全資金足量及時提取，并將其使用落到實處。更重要的是加大宣傳，提高煤礦人員的安全意識，繼續(xù)實施“以人為本、依法治企、科技興安、預防為主”的主動安全戰(zhàn)略，對工作人員進行安全培訓并進行考核，完善各安全生產(chǎn)系統(tǒng)，加快更新安全監(jiān)控手段。企業(yè)管理人員應定時向財務人員了解安全成本數(shù)據(jù)資料，將安全成本控制與管理經(jīng)營相結(jié)合。

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[責任編輯：王 旸]