劉又菁

摘 要 區(qū)域失業(yè)率是不同地區(qū)的失業(yè)率。該指數(shù)顯示了我國區(qū)域間的失業(yè)狀況，用于比較區(qū)域間的失業(yè)差異。但是，區(qū)域失業(yè)率的差異顯示了中國逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)?；诒尘昂拖惹暗睦碚?，本文重點(diǎn)討論區(qū)域失業(yè)差異不斷擴(kuò)大的問題。筆者分析了目前的情況，失業(yè)情況和差異的決定因素，最終得出結(jié)論。與以往的研究相比，本文選擇2008年至2017年為例，以說明我國東部、中部和西部地區(qū)的失業(yè)率，旨在提供一些可行的建議，縮小區(qū)域失業(yè)率的差距。

關(guān)鍵詞 失業(yè)率 地區(qū)差異 影響因素 中國

一、引言

失業(yè)是衡量一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)有危機(jī)的重要指標(biāo)。作為一個(gè)發(fā)展中國家，我國面臨嚴(yán)峻的失業(yè)形勢(shì)的挑戰(zhàn)，這顯然已成為影響我國未來可持續(xù)發(fā)展的重要因素。從這個(gè)意義上講，如何估計(jì)和分析最新的失業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)我國來說至關(guān)重要。本文著眼于我國的失業(yè)狀況，特別是區(qū)域性的失業(yè)差距。在分析過程中，一般將我國分為東部、中部和西部3個(gè)區(qū)域，以2008年至2017年為例。從對(duì)象經(jīng)濟(jì)環(huán)境、個(gè)人、政府以及地理環(huán)境等方面考慮的因素和指標(biāo)均被用于支持分析過程。根據(jù)失業(yè)理論、失業(yè)類型有助于說明不同地區(qū)之間的差異。本文旨在論證我國存在的區(qū)域性失業(yè)差異的決定性因素，以找到相關(guān)的可行性解決方案。

二、我國區(qū)域性失業(yè)現(xiàn)狀

（一）當(dāng)前背景

根據(jù)最新數(shù)據(jù)，2018年我國就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。1月至9月，城市就業(yè)人數(shù)增加了約1100萬，與2013年同期相比增加了10萬。此外，城市失業(yè)人數(shù)又達(dá)到430萬，約140萬，難以招募的人獲得了就業(yè)。不同地區(qū)之間的失業(yè)率不平衡。從一般意義上講，這種差異被認(rèn)為是東部地區(qū)由于其經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和大量就業(yè)機(jī)會(huì)而失業(yè)率最低，中部地區(qū)比東部地區(qū)更不利，而且西部地區(qū)是這3個(gè)地區(qū)中最糟糕的地區(qū)。

（二）當(dāng)前問題

盡管存在一些例外，但是區(qū)域失業(yè)率差異與區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力差異的分布有關(guān)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，該地區(qū)的失業(yè)率就越低;而區(qū)域經(jīng)濟(jì)越不發(fā)達(dá)，該地區(qū)的失業(yè)率就越高。但是，失業(yè)率水平與未來的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)。因此，以上述地區(qū)為依托，北京、上海、廣東等東部地區(qū)繁榮的經(jīng)濟(jì)將吸引越來越多的勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)卣夜ぷ?，尤其是那些人才金字塔頂端的知識(shí)分子。這使其聚集了更多高質(zhì)量的人力資源，這對(duì)于增加當(dāng)?shù)氐娜肆Y本非常有利，因?yàn)槿肆Y本可以極大地支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。相反，甘肅、新疆、青海等西部貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)則更容易陷入失業(yè)陷阱，缺乏合格的專業(yè)人才來為當(dāng)?shù)匕l(fā)展作貢獻(xiàn)。江西、湖南、河南等中部地區(qū)也面臨西部地區(qū)的挑戰(zhàn)，但嚴(yán)重程度要低于西部地區(qū)。結(jié)果是人員的區(qū)域間流動(dòng)速度大大加快了。更具體地說，證明這一結(jié)果的現(xiàn)象是東部地區(qū)的人員大量外流，而中西部地區(qū)的勞動(dòng)力外流更嚴(yán)重。

三、區(qū)域失業(yè)率差異的原因分析

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

經(jīng)濟(jì)需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度都可以提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。根據(jù)凱恩斯提出的失業(yè)理論，失業(yè)是由于商品市場供過于求而導(dǎo)致的勞動(dòng)力市場總供給過多。失業(yè)的增加是由于商品市場總需求的下降。例如，大量的人居住在上海，極大地刺激了總的消費(fèi)需求。要滿足這一要求，就需要生產(chǎn)更多的產(chǎn)品，而這恰恰是增加公司收入的基礎(chǔ)，以便公司更愿意生產(chǎn)，這將創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，并可能同時(shí)提高雇主的工資。

（二）技術(shù)變革

如今，先進(jìn)技術(shù)已使行業(yè)升級(jí)和更加多元化。它甚至創(chuàng)造了各種新的職業(yè)和工作。但是，大多數(shù)技術(shù)變革通常不會(huì)在全國范圍內(nèi)同步發(fā)生。在我國，受新技術(shù)影響的往往是東部地區(qū)。與中西部地區(qū)相比，這些地區(qū)更可能提前進(jìn)行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，這對(duì)東部地區(qū)大有裨益。然而，新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和工作崗位的出現(xiàn)改變了企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求。因此，越來越多的工人可能因要求更高的資格和專業(yè)水準(zhǔn)而失業(yè)或找不到工作，這會(huì)增加結(jié)構(gòu)性失業(yè)，從而提升失業(yè)率。

（三）地理因素

由于我國幅員遼闊，地理位置特殊，中西部地區(qū)地處內(nèi)陸，交通相對(duì)封閉，制約了對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。相反，東部地區(qū)地理位置優(yōu)越。因此，地理差異會(huì)影響每個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此失業(yè)率會(huì)從東部到西部發(fā)生變化。

四、提案

第一，政府應(yīng)增加政策傾向，以指導(dǎo)有效轉(zhuǎn)移就業(yè)人口。在中西部地區(qū)，政府可以適當(dāng)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并增加獎(jiǎng)金、保險(xiǎn)金和補(bǔ)償金，以改善工作環(huán)境，并吸引勞動(dòng)力，特別是向西部地區(qū)輸送高素質(zhì)人才。

第二，鼓勵(lì)員工改變用人觀念，創(chuàng)辦自己的企業(yè)。一方面，不斷變化的觀念使求職者可以縮短尋找和匹配工作的時(shí)間;另一方面，開辦企業(yè)有助于釋放更多現(xiàn)有工作，并可能創(chuàng)造新的工作崗位。因此，中西部地區(qū)應(yīng)集中精力促進(jìn)創(chuàng)新和企業(yè)家精神。

第三，進(jìn)行區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)優(yōu)化。東部地區(qū)的一些第二、第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)可以轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，以完成產(chǎn)業(yè)調(diào)整和跨地區(qū)升級(jí)。

第四，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，與時(shí)俱進(jìn)。為了滿足網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)和信息技術(shù)的要求，技能培訓(xùn)計(jì)劃的內(nèi)容最好及時(shí)地作出修訂和調(diào)整，以使達(dá)到工作年齡的人掌握一些真正有用的技術(shù)。

五、結(jié)語

根據(jù)本文的分析，2008年至2017年我國東部、中部和西部地區(qū)的失業(yè)差異很大。經(jīng)濟(jì)水平、技術(shù)變化、政府政策、統(tǒng)計(jì)誤差和地理因素共同導(dǎo)致了差異。由于失業(yè)是我國長期經(jīng)濟(jì)增長的重要組成部分，因此，家庭、企業(yè)、政府和其他市場參與者應(yīng)采取措施，縮小區(qū)域間的失業(yè)率差距。

（作者單位為上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

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