策劃/整理 本刊編輯部

甘肅省是我國重要的農(nóng)業(yè)大省。甘肅農(nóng)耕文明歷史久遠，自然資源稟賦獨特，生物品類豐富，特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢明顯；甘肅地處絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段，地理位置優(yōu)越，向西開放優(yōu)勢突出；甘肅地處高原，氣候冷涼干燥，工業(yè)污染少，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良。

近年來，我省基于獨特的資源稟賦和長期的生產(chǎn)實踐，形成了具有甘肅特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。培育形成了牛、羊、果、菜、薯、藥六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。其中，牛飼養(yǎng)量642.3萬頭，居全國第13位；羊飼養(yǎng)量3348.7萬只，居全國第7位。蘋果面積483萬畝，產(chǎn)量400萬噸，分別居全國第2位和第5位。蔬菜面積868萬畝，產(chǎn)量2107萬噸，分別居全國第18位和第17位。馬鈴薯面積1050萬畝，產(chǎn)量1215萬噸，分別居全國第3位和第2位。中藥材面積460萬畝，產(chǎn)量123萬噸，面積和產(chǎn)量均居全國第1位。玉米制種面積121萬畝，產(chǎn)量4.53億公斤，面積和產(chǎn)量均居全國第1位。此外，還發(fā)展形成了食用百合、油橄欖、黃花菜、小雜糧、苜蓿草、鮭鱒魚等一大批區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)和地方性特色產(chǎn)品。

蘭州的百合，隴南的花椒、橄欖，臨澤的小棗，靖遠的羊羔肉，慶陽的蘋果，天祝的白牦?！鳛樘厣r(nóng)產(chǎn)品，在說起這些地方的時候，我們總會情不自禁地想起這個地方的特色食品，成為了一種標志，這是由于我們的經(jīng)驗形成的印象。如今，多種多樣的農(nóng)產(chǎn)品不僅是人們餐桌上大快朵頤的原材料，更是具有商業(yè)價值的產(chǎn)業(yè)。

然而要將這些產(chǎn)品塑造成品牌，還有很長的路要走。如何在保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上塑造好農(nóng)產(chǎn)品品牌，將甘肅獨具特色的農(nóng)產(chǎn)品做得更好，推得更遠？我省做了許多努力。

近期，為加強“無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品”和“品種、品質(zhì)、品牌、標準化生產(chǎn)”建設(shè)（以下簡稱“兩個‘三品一標’建設(shè)”），打造“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)展具有甘肅特色現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)，提升特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強市場競爭力，擴大市場占有率，甘肅省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強兩個“三品一標”建設(shè)打造“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌的實施方案（2019-2023年）》（以下簡稱《實施方案》）。

關(guān)于兩個“三品一標”、打造“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌的工作，《實施方案》明確了怎樣的目標任務(wù)？提出了什么要求？具體工作有哪些？保障措施是什么？

起草背景高度重視，嚴格執(zhí)行

甘肅堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，十分重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場培育和農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。今年以來，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認真貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，全面落實省委省政府決策部署，緊緊圍繞“村有扶貧產(chǎn)業(yè)、戶有增收渠道”目標，緊扣年度重點工作，強化工作措施，健全完善扶貧產(chǎn)業(yè)體系，補齊弱項短板，扎實推進產(chǎn)業(yè)扶貧工作有力有序有效開展。實施品牌營銷戰(zhàn)略。大力推進“三品一標”認證工作，努力完成今年認證數(shù)量增長8%以上的目標，為著力打造我省“獨一份”“特別特”“好中優(yōu)”“錯峰頭”等特色農(nóng)產(chǎn)品和“甘味”品牌奠定基礎(chǔ)。

為貫徹落實好省委省政府關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)的重大決策部署，系統(tǒng)策劃甘肅區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌形象宣傳，打造“甘味”品牌農(nóng)業(yè)，以大品牌帶動大銷售、占領(lǐng)大市場、促進大發(fā)展，按照省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳先后多次召開專題會議，對實施兩個“三品一標”建設(shè)、打造“甘味”品牌進行了深入探討研究。

在此基礎(chǔ)上，明確了打造“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌的總體思路、具體路徑和關(guān)鍵舉措，形成了《實施方案》初稿。初稿形成后，省委省政府提出具體修改意見，并征求了省市場監(jiān)督管理局等省直部門、市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和部分省級龍頭企業(yè)的意見建議，吸納完善后形成了《實施方案》審議稿，通過了司法廳合法性審查，經(jīng)省政府常務(wù)會議審定，省政府辦公廳印發(fā)執(zhí)行。

總體要求全面發(fā)展，互為支撐

在《實施方案》第一部分的內(nèi)容中，提出了緊緊圍繞“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)和“獨一份”“特別特”“好中優(yōu)”“錯峰頭”特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，以兩個“三品一標”為抓手，建設(shè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、標準化生產(chǎn)基地，完善質(zhì)量安全追溯體系和品牌管理評價體系，建立產(chǎn)銷市場體系和營銷推介機制，全面構(gòu)建省、市、縣三級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)商標品牌協(xié)同發(fā)展、互為支撐的“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌體系的總體思路。

發(fā)展目標任務(wù)精準，目標明確

在《實施方案》里，給出了非常明確的工作目標，將指標規(guī)劃明確、精準。在總體要求的基礎(chǔ)上，提出了5年發(fā)展目標。到2019年起“三品一標”認證年度增長8%以上。到2023年，“三品一標”認證總數(shù)達到3000個以上；建設(shè)一批“三品一標”示范區(qū)，申報一批中國馳名商標和地理標志保護產(chǎn)品，爭創(chuàng)一批品質(zhì)過硬、特色突出、競爭力強的“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌；“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、推廣和管理體系基本建立，品牌知名度和市場競爭力全面提升。

重點工作細化責任，完善體系

為了實現(xiàn)發(fā)展目標，增強《實施方案》的針對性和操作性，在第二部分提出了全面推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、著力構(gòu)建三級市場網(wǎng)絡(luò)體系、不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、加快培育“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌、逐步建立“甘味”品牌評價管理體系等五個方面的重點工作，涵蓋了“甘味”品牌生產(chǎn)標準、建設(shè)主體、渠道推廣、品牌培育和管理等各個環(huán)節(jié)。在《實施方案》的推進過程中，進一步落實責任，明確責任擔當，有益于更好地完成工作任務(wù)，完善管理體系，具體抓好以下幾項工作：

一是全面推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。按照現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)“一帶五區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、綠色食品原料標準化示范基地為重點，每個縣市區(qū)力爭建設(shè)1-2個萬畝（頭）綠色標準化特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、省市場監(jiān)管局、省供銷聯(lián)社，各市州、縣市區(qū)人民政府）。

二是著力構(gòu)建三級市場網(wǎng)絡(luò)體系。在“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，培育建設(shè)一批全國性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場，提升國家級定西馬鈴薯專業(yè)批發(fā)市場、蘭州定遠高原夏菜批發(fā)市場、靜寧蘋果批發(fā)市場、隴西中藥材批發(fā)市場、臨夏牛羊肉批發(fā)市場、天水花牛蘋果期貨交割庫等集散功能；在花椒、油橄欖、百合等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，改造提升一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場，配套建設(shè)冷鏈物流、信息服務(wù)、電子結(jié)算等基礎(chǔ)設(shè)施；在生產(chǎn)集中度較高、市場基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初級市場。依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局，逐步推進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)。在“菜果薯藥”等主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)一批產(chǎn)地預(yù)冷集配中心；在“牛羊”等主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)一批產(chǎn)地低溫加工倉儲設(shè)施；在田間地頭，建設(shè)一批以小型冷庫為主的氣調(diào)庫。支持冷鏈物流企業(yè)開展共同配送，鼓勵發(fā)展線上線下融合的冷鏈物流新業(yè)態(tài)，著力解決生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送“最后一公里”問題。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市州、縣市區(qū)人民政府）。

三是不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。充分發(fā)揮省級六大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷協(xié)會作用，動員引導(dǎo)各類市場主體與特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)開展產(chǎn)銷對接活動；組織各級各類經(jīng)銷商隊伍抱團出省，主動對接珠三角、長三角、京津、成渝等大終端市場，積極開拓南亞、西亞及歐盟等國外市場；開展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，搭建各種類型的展示展銷和洽談對接平臺；引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶和新型職業(yè)農(nóng)民按照市場需求進行生產(chǎn)銷售，抓好農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人和職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)，構(gòu)建專業(yè)化、集約化、組織化、社會化相結(jié)合的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、蘭州海關(guān)，各市州、縣市區(qū)人民政府）。

四是加快培育“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。省級負責“甘味”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌打造和推廣，市州、縣市區(qū)負責本區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)商標品牌打造和推廣，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體負責企業(yè)商標品牌打造和推廣?？h市區(qū)依托當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)申報創(chuàng)建“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”。安定區(qū)定西馬鈴薯、榆中縣蘭州高原夏菜、靜寧縣靜寧蘋果、岷縣當歸等已創(chuàng)建認定的“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”要繼續(xù)抓好品牌推介工作，并引導(dǎo)新型經(jīng)營主體打造一批企業(yè)商標品牌和產(chǎn)品品牌。省級設(shè)計推出“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌標識，市州、縣市區(qū)分別設(shè)計推出各自的區(qū)域公用品牌標識，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)設(shè)計推出企業(yè)商標品牌。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省供銷聯(lián)社，各市州、縣市區(qū)人民政府）。

五是逐步建立“甘味”品牌評價管理體系。制定“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌評價辦法，實施知名農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄管理。對納入目錄的區(qū)域品牌、企業(yè)商標品牌和產(chǎn)品品牌授權(quán)使用“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌標識，嚴格執(zhí)行準入退出，實行動態(tài)管理，定期向社會公布和推廣。各級市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、林草、供銷等部門建立聯(lián)動機制，加大對“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌的管理保護，打擊仿冒和偽劣產(chǎn)品，嚴厲查處商標侵權(quán)、虛假注冊、惡意搶注、非法使用標識等違法行為。商務(wù)部門要協(xié)助農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在海外注冊企業(yè)商標品牌。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省林草局、省市場監(jiān)管局、省供銷聯(lián)社，各市州、縣市區(qū)人民政府）。

保障措施共同參與，聯(lián)動發(fā)展

“甘味”品牌建設(shè)離不開政府強有力的推動和企業(yè)、合作社等社會各界力量的共同參與。為抓好工作落實，提出了三個方面的保障措施。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。逐步建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總、相關(guān)部門協(xié)同配合、社會力量積極支持、新型經(jīng)營主體廣泛參與的工作推進機制。省直有關(guān)部門要加強指導(dǎo)服務(wù)和督導(dǎo)檢查，及時通報情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗。二是加大扶持力度。要統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，出臺品牌培育辦法，扶持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等提升商標品牌知名度。建立“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌獎補機制，金融機構(gòu)要加大對新型經(jīng)營主體的信貸支持。三是抓好宣傳培訓(xùn)。推出“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品宣傳片和宣傳欄目，建立“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品微信公眾號。開展研討交流，講好品牌故事。開展多種培訓(xùn)，宣傳推介鮮活經(jīng)驗。