撰文/ 鄆城縣環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室 侯仰超攝影 / 袁航遠(yuǎn)

2019年9月17日，山東省委、省政府為解決當(dāng)前全省區(qū)域發(fā)展最大的短板在菏澤市召開(kāi)鄉(xiāng)村振興調(diào)度推進(jìn)工作會(huì)議，通過(guò)觀看菏澤市各縣區(qū)鄉(xiāng)村現(xiàn)狀，不講成績(jī)，直面問(wèn)題，剖析原因，深入分析菏澤市及各縣區(qū)發(fā)展的短板瓶頸和潛力優(yōu)勢(shì)，研究解決問(wèn)題的措施辦法。會(huì)后全市上下共同努力，將人居環(huán)境治理推向高潮，在取得階段性成果的同時(shí)，我們還應(yīng)站在魯西崛起的新高度，進(jìn)一步提升思想認(rèn)識(shí)，以更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和政績(jī)觀。街頭巷尾的綠化、戶與戶之間的硬化、建筑廢料、柴草、污物糞水的去向、廢舊坑塘清淤、改廁后是否經(jīng)濟(jì)便利……這些農(nóng)民口中的“細(xì)碎小事”，關(guān)系群眾切身利益，關(guān)系群眾的獲得感、幸福感和安全感。人居環(huán)境治理，不僅要讓村容村貌有光鮮亮麗的“面子”， 更要著力解決好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管網(wǎng)鋪設(shè)、廁所改造提升、垃圾和污水處理的“里子”工程。

1.以人為本。農(nóng)村人居環(huán)境治理是一場(chǎng)改善農(nóng)民生活環(huán)境，革除生活陋習(xí)的系統(tǒng)工程，村民才是這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的主角。農(nóng)民群眾既要有對(duì)美好生活的向往，也要有追求美好生活的行動(dòng)。我們?cè)谡芜^(guò)程中要緊緊圍繞“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”的工作路線，尊重村民意愿，根據(jù)村民需求合理確定整治優(yōu)先序和標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)始之初要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，讓其以主人翁的姿態(tài)參與方案制定和治理全過(guò)程，對(duì)于群眾來(lái)說(shuō)，積極行動(dòng)起來(lái)保護(hù)環(huán)境，改善環(huán)境，也是分內(nèi)之事。從美麗庭院內(nèi)部擴(kuò)展到房前屋后，再到“門(mén)前三包”，逐步引導(dǎo)完善參與機(jī)制。只有這樣，才會(huì)倍加珍惜人居環(huán)境治理成果，形成長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，避免出現(xiàn)“幫扶干部在干，村民一旁觀戰(zhàn)，清理自家的房前屋后還要求記工”的局面。

2.明方向，知站位。人居環(huán)境是人類工作勞動(dòng)、生活居住、休息游樂(lè)和社會(huì)交往的空間場(chǎng)所。治理內(nèi)容一般包括村鎮(zhèn)街巷、道路、公共場(chǎng)所、水域等區(qū)域的環(huán)境整潔，垃圾、糞便等生活廢棄物收集、清除、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處理、處置、綜合利用和與之有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)等。農(nóng)村人居環(huán)境治理是一場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，是鄉(xiāng)村振興的硬任務(wù)，是不能忽視的民生工程、民心工程，非一朝一夕就能完成，要有持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，久久為功，全力以赴。開(kāi)展之初，就要提高站位，要把改善民生福祉作為根本出發(fā)點(diǎn)，聚焦農(nóng)民關(guān)心的人居環(huán)境痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以老百姓實(shí)際需求為抓手，查找不足與短板，出實(shí)招、持續(xù)發(fā)力、不搞脫離農(nóng)村實(shí)際、違背農(nóng)民意愿的短期政績(jī)和形象工程，以螞蟻啃骨頭的韌勁攻堅(jiān)克難，在保證村容村貌“面子”靚麗的同時(shí)，更加注重清理出去的污泥雜草、磚頭瓦塊及糞土堆等雜物的去向，統(tǒng)籌減量化、資源化、無(wú)害化這個(gè)“里子”工程。內(nèi)外兼修，方能做好人居環(huán)境治理這片大文章。

3.因地制宜，精準(zhǔn)施策。俗話講“百里不同風(fēng)，十里不同俗”，魯西南地區(qū)村莊分散，數(shù)量眾多，經(jīng)濟(jì)水平、風(fēng)俗習(xí)慣千差萬(wàn)別，營(yíng)造優(yōu)美的人居環(huán)境，寬闊明亮的道路、大面積的水面綠地，沿街建筑一律“穿衣戴帽”等審美性質(zhì)的環(huán)境不可或缺，但要考慮農(nóng)村房屋往往根據(jù)宅基地的朝向和個(gè)人喜好進(jìn)行興建，缺乏整體規(guī)劃和可參照建筑標(biāo)準(zhǔn)，整體散亂、建筑標(biāo)準(zhǔn)低的特點(diǎn)。在人居環(huán)境治理時(shí)，注意把握推進(jìn)速度與財(cái)政承受能力、農(nóng)民接受程度之間的關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)民建房由單純的鄰里相互攀比，片面追求面積、奢華向完善功能轉(zhuǎn)變，從單純注重住房建設(shè)向注重改善居住環(huán)境轉(zhuǎn)變，從簡(jiǎn)單模仿建筑和裝修形式向更加注重安全和鄉(xiāng)土特色轉(zhuǎn)變，充分利用村莊現(xiàn)有的設(shè)施、條件，有所側(cè)重地按照公益性、急需性和可承受性的原則，從改善農(nóng)民最基本的生產(chǎn)生活條件入手，根據(jù)不同村莊的自然環(huán)境、風(fēng)土人情和文化傳承等做到宜居治理與歷史保護(hù)和自然修復(fù)并重，避免“千村一面”，留住鄉(xiāng)愁記憶，繪就一副符合魯西南特色的美麗鄉(xiāng)村畫(huà)卷。

4.加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。改善農(nóng)村人居環(huán)境，規(guī)劃是龍頭。在編制和完善村莊規(guī)劃時(shí)，要堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民意愿，從保護(hù)農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的角度出發(fā)，結(jié)合各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)有建筑實(shí)際，正確進(jìn)行對(duì)村鎮(zhèn)的空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等進(jìn)行全面規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)鎮(zhèn)村建設(shè)工作有序開(kāi)展，推進(jìn)環(huán)境、空間、產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)相互支撐、城鄉(xiāng)一體有機(jī)鏈接，在滿足大多數(shù)群眾需求的基礎(chǔ)上，通過(guò)村莊土地整理、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、扶貧搬遷等途徑，整合村內(nèi)空閑地和閑置、廢棄、私搭亂建住宅，引導(dǎo)農(nóng)村人口集中居住。充分利用好村規(guī)民約、家風(fēng)祖訓(xùn)，提高村民保護(hù)生態(tài) 環(huán)境、愛(ài)護(hù)公共設(shè)施、參與環(huán)境整治的意識(shí)，避免村鎮(zhèn)建設(shè)治理的隨意性，在人居環(huán)境治理的同時(shí)，注重“培根鑄魂”工作，樹(shù)立文明衛(wèi)生意識(shí)，自覺(jué)改變行為陋習(xí)，合力打造符合新時(shí)代的淳樸鄉(xiāng)風(fēng)，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境由內(nèi)到外的華麗轉(zhuǎn)變。

5.以完善基礎(chǔ)設(shè)施為突破口，做實(shí)“里子”工程，讓廣大農(nóng)村居民與城市居民一樣享受到現(xiàn)代化的生活。配套標(biāo)準(zhǔn)化是人居環(huán)境治理的重頭戲，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展載體。在配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要有戰(zhàn)略眼光，要從長(zhǎng)計(jì)議，要真投入。堅(jiān)決克服重地上輕地下、短期行為的傾向。在補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板上，除了真金白銀之外，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)重視?！懊婷沧儾蛔?，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵”。領(lǐng)導(dǎo)高度重視了，辦法多，力度大，效果好。在鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)人居環(huán)境攻堅(jiān)克難階段，黨政“一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)起歷史的職責(zé)和使命，以責(zé)任第一，擔(dān)當(dāng)?shù)谝坏木?，將農(nóng)村人居環(huán)境整治這場(chǎng)硬仗打出彩、打出水平。注重發(fā)揮政府獨(dú)有的組織動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，整合各類涉農(nóng)資金，加大多渠道籌措力度，形成縣級(jí)政府獎(jiǎng)補(bǔ)、幫扶單位爭(zhēng)取、受益群眾自籌、集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充、社會(huì)力量捐贈(zèng)贊助等多元化投入渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本、農(nóng)民投入資金，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，綠化、硬化向路巷延伸，真正做到垃圾減量化、污水資源化、廁所無(wú)害化、村莊綠色化、配套標(biāo)準(zhǔn)化。

6.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，踐行綠色發(fā)展理念?！碍h(huán)境就是民生、青山就是美麗、藍(lán)天也是幸福?！绷己玫纳鷳B(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題，來(lái)不得半點(diǎn)折扣，更容不得空有其表的“面子工程”。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展觀念，妥善處理好生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，把可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展理念貫穿于改善農(nóng)村人居環(huán)境的各階段各環(huán)節(jié)的全過(guò)程，正視魯西南地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民的生活習(xí)慣等因素，瞄準(zhǔn)當(dāng)前群眾最關(guān)心的突出問(wèn)題，重點(diǎn)做好垃圾減量、資源無(wú)害化處理、衛(wèi)生改廁、河溝清淤、生活污水治理、畜禽糞便和化肥農(nóng)藥等面源污染治理，切實(shí)減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的生態(tài)壓力。對(duì)于那些散亂的高污染、高耗能高的低端產(chǎn)業(yè)實(shí)行關(guān)轉(zhuǎn)停，堅(jiān)決推進(jìn)環(huán)境治理。堅(jiān)決反對(duì)以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，穩(wěn)扎穩(wěn)打、持續(xù)推進(jìn)，探尋“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”的人居環(huán)境治理路徑，做足村容村貌大改變的“面子”，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施“里子”，讓美麗鄉(xiāng)村與經(jīng)濟(jì)發(fā)展攜手并進(jìn)。

農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，承載著一方百姓的殷切期望，需要硬件改善與軟件提升雙管齊下，“面子”與“里子”并重?！皶r(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?！毙碌臍v史時(shí)期，時(shí)代將農(nóng)村人居環(huán)境治理這份考卷擺在我們面前，幸福是奮斗出來(lái)的，青山綠水需要每個(gè)人為之奮斗。唯有“不忘為民初心，牢記鄉(xiāng)村振興使命”， 形成全社會(huì)共同參與推動(dòng)的大格局，方能從容應(yīng)考作答，只有統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高農(nóng)民的幸福感獲得感安全感，這份試卷才能得到閱卷百姓評(píng)判的高分。