喬戈

摘要：本文探討了我國應急廣播體系建設的背景，分析了我國應急廣播體系建設的規(guī)范化要求，研究了我國應急廣播體系建設的技術應用。

關鍵詞：應急廣播;體系建設;技術應用

中圖分類號：TN934.4 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2019）08-0058-02

0 引言

應急廣播是國家利用廣播渠道向民眾發(fā)布潛在或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件信息的重要手段，在預警信息發(fā)布、應急處置救援、恢復和重建等過程中都能看到其身影。國家應急廣播體系主要是利用現(xiàn)代化科學技術，整合所有常有媒介渠道（如廣播、電視、網(wǎng)絡新媒體等）向特定區(qū)域民眾發(fā)布警報、動員指揮、引導疏散等信息的緊急告警體系。

1 我國應急廣播體系建設的背景

現(xiàn)階段，我國社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟高速發(fā)展，但自然災害、公共突發(fā)事件等也依然呈現(xiàn)上升態(tài)勢，如2018年我國自然災害造成全國1.3億人次受災，589人死亡，法定傳染病發(fā)病發(fā)生7770749例，23377人死亡。這使得民眾迫切需要更全面、更完善的應急公共服務，政府也需要不斷加快現(xiàn)代化應急管理建設步伐。鑒于我國廣播電視覆蓋系統(tǒng)遍布城鄉(xiāng)，人口覆蓋率達98.4%和98.8%，基于此建立的應急廣播體系自然成為了國家應急體系建設的關鍵組成，2012年國家應急廣播中心成立，2013年4月22日在四川廬山第一次啟動國家應急廣播抗震救災應急電臺，2016年全國已有14家廣播電臺開辦應急廣播頻率，北京、四川、廣西等9個?。▍^(qū)、市）開展應急廣播四級聯(lián)動及“村村響”試點。經(jīng)過多年建設，應急廣播在防災減災方面貢獻巨大，如2019年6月17日四川長寧縣發(fā)生6.0級地震，成都高新減災研究所建立的大陸地震預警網(wǎng)通過應急廣播體系提前10秒向宜賓預警，提前61秒向成都預警，有效減少了當?shù)厝藛T傷亡和財產(chǎn)損失[1]。

2 我國應急廣播體系建設的規(guī)范化要求

2018年10月，全國基層應急廣播工作推進會在渝舉行，與會者一致認同應要加快廣播電視公共服務標準化、均等化工作的推進?；鶎討睆V播體系得建設是服務基層社會、提高國家應急管理服務的民生工程，保障人民群眾基本文化權益、滿足基層群眾美好生活的文化工程，實現(xiàn)打通預警信息“最后一公里”工程。應急廣播體系的建設涉及環(huán)節(jié)眾多，在建設過程中需要重點關注如下方面：

2.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，標準化建設與規(guī)范化運行

各級廣播電視機構應嚴格依照廣電總局編制的《全國應急廣播體系建設總體規(guī)劃》的具體安排，對照標準實施本級機構的應急廣播系統(tǒng)規(guī)劃和設計工作，同時與提供應急廣播信息來源的行業(yè)或部門共建完備的聯(lián)動機制[2]。在建設過程中需要嚴格遵循統(tǒng)一的技術標準與規(guī)范，各個技術系統(tǒng)之間、上下級應急廣播系統(tǒng)之間要實現(xiàn)互通互聯(lián)，確保應急信息的實時傳輸與共享。

2.2 采取保障措施，保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定

應急廣播體系建設發(fā)布的應急信息具有權威性、不可逆性，民眾對應急廣播發(fā)布的應急信息相當信服，倘若該系統(tǒng)被惡意植入不真實信息，會引發(fā)公眾的不安情緒，甚至造成社會不安定，影響民眾正常生活。鑒于此，應急廣播體系建設過程中必須高度重視系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡安全及信息安全，啟用身份驗證、網(wǎng)絡入侵檢測等一系列手段去加強保障，確保信息、時間點和播放位置的的無誤。

2.3 有效整合技術手段，保確保應急信息有效發(fā)布和接收

目前階段需要加速布局調(diào)頻中短波、直播衛(wèi)星、移動多媒體以及大喇叭等這些應急廣播播出的重要設施，不斷升級完善技術設備，確保發(fā)生突發(fā)事件時，系統(tǒng)能夠保證上下級可用資源實時調(diào)度，及時喚醒各類終端，解決應急信息發(fā)布最后一公里問題。

3 我國應急廣播體系建設的技術應用

完整的應急廣播體系主要由應急廣播平臺、廣播電視臺播出系統(tǒng)、應急廣播傳輸網(wǎng)、應急廣播接收終端等組成，在不同的組成部分中會應用到不同的技術，下文對此分別展開分析：

3.1 應急廣播平臺

應急廣播平臺可分為制作播發(fā)、調(diào)度控制兩個部分，主要實現(xiàn)的功能有信息接入、調(diào)度決策、資源管理、安全服務、系統(tǒng)運維等方面，通過將應急廣播平臺與應急信息來源部門進行互聯(lián)，便能夠確保信息數(shù)據(jù)的有效傳輸與共享。

3.1.1 處理應急信息

（1）信息接入?yún)R聚。通過對接應急信息來源且展開校驗，重點在于校驗其信息格式、完整性及合法性，而后將接收處理結果與播發(fā)結果上報給應急信息來源單位;（2）消息制作。確認應急信息合法之后，需要進行應急廣播消息的制作，制作過程要嚴格遵循統(tǒng)一的格式、標識、提示音、顯示和播報方式等;（3）調(diào)度決策。綜合考慮事件級別、發(fā)布地區(qū)等資源狀況，結合預制的應急方案及資源調(diào)度方案去確定最終的策略，采取針對的傳輸覆蓋資源對目標區(qū)域展開應急覆蓋，進而生成應急廣播調(diào)度控制指令;（4）分發(fā)傳輸。應急廣播消息包含了調(diào)度控制指令信息，在經(jīng)過安全保護和傳輸通道封裝之后，要經(jīng)由衛(wèi)星、光纜、微波等渠道向廣播電視臺、機動應急廣播系統(tǒng)等傳輸。

3.1.2 運行管理功能

（1）資源管理。對應急廣播系統(tǒng)中的資源展開管理維護，其中包含電視前端、發(fā)射臺站、發(fā)射機、下級應急廣播平臺、應急廣播終端等，通過獲取與維護資源信息，實現(xiàn)資源調(diào)度的數(shù)據(jù)支持;（2）信息共享。構建統(tǒng)一格式和接口且符合技術標準的數(shù)據(jù)庫，將應急廣播消息、傳輸覆蓋資源信息、節(jié)目素材等信息存儲其中，能夠實現(xiàn)各級應急廣播平臺數(shù)據(jù)庫的相互共享;（3）運行維護。主要實現(xiàn)上下級平臺業(yè)務管理、數(shù)據(jù)處理、系統(tǒng)監(jiān)控、資源監(jiān)控、應急演練等功能;（4）安全服務。通過業(yè)務證書、設備證書及人員證書的管理，為應急廣播消息的安全保護提供保障。

3.2 廣播電視臺

當廣播電視臺接收到應急廣播平臺傳達的應急信息后，第一時間將其轉化為文字或語音，通過主持人播報、字幕顯示、音視頻播放等不同方式在單個或多個頻率、頻道中播放。與此同時，處在開機狀態(tài)的收音機、電視機、機頂盒等終端設備便能實時接收到應急廣播節(jié)目，并且在如今的融媒體時代，廣播電視臺還可通過“兩微一端”、公交電視、樓宇電視、戶外大屏等多媒體渠道廣泛發(fā)布應急信息。

3.3 傳輸覆蓋網(wǎng)

應急廣播系統(tǒng)的傳輸覆蓋臺站，配備適配應急廣播信息傳輸?shù)南到y(tǒng)。可接到應急廣播平臺由衛(wèi)星、光纖或者微波信號送來的具體應急廣播內(nèi)容，在對應急廣播信息進行安全校驗之后，可結合調(diào)度指令去進行地址分配，進行適配播發(fā)。具體覆蓋播發(fā)有幾種形式：

（1）中短波調(diào)頻覆蓋。應急廣播適配器主要結合應急廣播信息中所包含的音頻文件，將中短波調(diào)頻發(fā)射機的音頻切換到應急廣播節(jié)目，對正在收聽節(jié)目的收音機、大喇叭等終端進行覆蓋[3]。對于中短波來講，喚醒指令能夠直接疊加在中短波音頻基帶上，實現(xiàn)對終端的喚醒，從而及時收聽到節(jié)目。（2）直播衛(wèi)星覆蓋。應急廣播信息被應急廣播適配器所接收，會協(xié)同直播衛(wèi)星集成平臺系統(tǒng)，按照相關技術要求直接生成與直播衛(wèi)星要求相符的應急廣播指令，機頂盒則可對應急廣播指令實時接收，即可喚醒且播放應急廣播節(jié)目。（3）移動多媒體廣播電視覆蓋。應急廣播適配器接收到應急廣播信息后，在協(xié)同移動多媒體廣播電視前端系統(tǒng)的基礎上，生成相應的應急廣播指令，終端接收便能自動喚醒且展示出消息。（4）有線電視網(wǎng)絡覆蓋。按照DVB-C的標準生成應急廣播表，與有線數(shù)字電視前端的復用器相接，如此一來無論機頂盒此時正在接收哪一個頻道節(jié)目信號，都能夠受到應急廣播表，并且即時從表中提取終端地址信息予以匹配，匹配成功之后機頂盒便能夠顯示出圖文或音頻信息，以滾動字幕的方式進行播放。（5）地面數(shù)字電視覆蓋。按照DTMB標準及相關技術規(guī)范生成應急廣播表，與地面數(shù)字電視前端復用器相接，原理與上述的有線數(shù)字電視機頂盒類同。（6）應用廣播大喇叭播發(fā)。所有的應急廣播終端中，大喇叭廣播是最關鍵的一個環(huán)節(jié)。其實在縣級以下的區(qū)域。能確保信息在第一時間傳達給公眾。大喇叭系統(tǒng)終端的構成，一般有縣、鄉(xiāng)、村三個級別構成，主要進行音頻內(nèi)容播放，一般以IP、副載波、TS三種格式進行指令封裝[4]。

3.4 接收終端

應急廣播體系的接收終端多種多樣，一般可分為兩種：（1）個人終端。主要指的是個人家庭所用的終端，常見的有收音機、電視機、手機等，其中前兩樣只有在開機的狀態(tài)下才能夠及時接收到應急廣播信息，而手機能夠通過短信的接收，實現(xiàn)實時喚醒，今后會對具有應急廣播功能的機頂盒進行推廣。（2）公共終端。主要指的是設置在公共區(qū)域的終端、比如收擴機、智能音箱、廣場大屏幕等等，基本上全天候供電，能夠對多種通道的廣播電視信號及應急廣播指令進行接收，同時能夠對應急廣播節(jié)目及時播出。

當然，隨著5G時代的到來它的大帶寬、高速率、低延遲等顯著特點，將會帶來廣播電視產(chǎn)業(yè)的革新以及社會的智能化進一步發(fā)展，萬物互聯(lián)時代每一個物體都可以成為信息的收集端和輸出端，每一個智能機器都可能被媒體化，可見在應急廣播體系建設中未來需要提供更多的接收端場景，所以在建設過程中需要嚴格遵循統(tǒng)一的技術標準和格式，確保不同廠家生產(chǎn)的設備能夠互聯(lián)、互通、互換。

4 結語

綜上所述，我國應急廣播體系建設工程具有明顯的復雜性、系統(tǒng)性特征，所以在建設過程中需要充分遵循科學合理的原則以及結合新技術，展開分階段、分步驟的建設。同時因為建設涉及面廣、技術環(huán)節(jié)多且低于差異大，所以還要綜合考慮當?shù)貙嵡楹同F(xiàn)有基礎，統(tǒng)一技術標準規(guī)范去做好規(guī)劃設計，從而推進國家應急廣播體系建設，提高突發(fā)公共事件的應急處置能力，為民眾的生命財產(chǎn)帶來更高的保障，助推社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

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[2] 劉澤龍.NB-IOT在數(shù)字應急廣播控制中的應用[J].電腦知識與技術，2018（21）：246-248.

[3] 楊再禮.融媒體應急廣播系統(tǒng)建設的思考[J].電聲技術，2018（3）：72-74+80.

[4] 趙鏡平.應急廣播在廣電建設的思路分享[J].中國有線電視，2018（2）：144-151.

Application of Technology in the Construction of Emergency Broadcasting

System in China

QIAO Ge

（Henan Radio and Television Safety Broadcasting Dispatch and Command Center， Zhengzhou Henan? 450000）

Abstract：This paper discusses the background of China's emergency broadcasting system construction， analyzes the standardization requirements of China's emergency broadcasting system construction， and studies the technical application of China's emergency broadcasting system construction.

Key words：emergency broadcast; system construction; technology application