張菊

【摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、家庭結(jié)構(gòu)以及農(nóng)村人口生活方式的改變，農(nóng)村戶口居民的養(yǎng)老問(wèn)題成為了我國(guó)政府關(guān)注的重點(diǎn)。農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題，直接關(guān)系著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定以及政治順利發(fā)展，也對(duì)于全面進(jìn)入小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)具有深遠(yuǎn)的影響。本文對(duì)我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施的問(wèn)題、順利實(shí)施的策略進(jìn)行分析，探究了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施后的影響，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作人員提供給一定的指導(dǎo)思路和幫助。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?實(shí)施問(wèn)題?策略?影響

1新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.1對(duì)“新農(nóng)保”的宣傳不到位

當(dāng)前，我國(guó)地方政府在進(jìn)行“新農(nóng)?！钡男麄鲿r(shí)，采用的是政府部門進(jìn)行宣傳的方法，這種宣傳方法較為單一，影響了農(nóng)村人口獲取到準(zhǔn)確信息的程度。在我國(guó)農(nóng)村，有相當(dāng)一部分老人是所謂的“空巢老人”，他們的子女進(jìn)城務(wù)工，只有老人們自己生活在農(nóng)村，而這些老人對(duì)信息的獲取能力有限，因此對(duì)于國(guó)家頒布的“新農(nóng)?！闭?，往往理解不到位，這就導(dǎo)致“新農(nóng)?！钡拈_(kāi)展工作受到了極大的阻礙。

1.2缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)細(xì)則

我國(guó)政府自從提出“新農(nóng)?！敝螅鱾€(gè)部門對(duì)于“新農(nóng)?！惫ぷ鞯娜耸坎⒉灰恢?，包括新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的制度模式、資金獲取方式、政府部門的補(bǔ)貼力度、待遇的調(diào)整以及工作崗位的內(nèi)容等具體的實(shí)施細(xì)則長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有出臺(tái)進(jìn)行說(shuō)明。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)缺乏專業(yè)的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度說(shuō)明人員，同時(shí)農(nóng)村地區(qū)的干部對(duì)于新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度了解不到位，導(dǎo)致這部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部并不能夠向群眾們說(shuō)明新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的具體實(shí)施措施，農(nóng)村地區(qū)居民的一些疑惑也難以得到答復(fù)，導(dǎo)致新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施起來(lái)受到了較大的阻礙。

1.3部分偏遠(yuǎn)地區(qū)融資壓力比較大

我國(guó)在提出“新農(nóng)?！闭邥r(shí)，充分考慮了我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)居民的實(shí)際生活水平，因此將“新農(nóng)?！钡睦U費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為100人民幣、200人民幣、300人民幣、400人民幣以及500人民幣五個(gè)檔次，地方群眾想要參與到“新農(nóng)?！碑?dāng)中，可以根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)能力和實(shí)際情況進(jìn)行投保，繳費(fèi)越多，收獲越多。在我國(guó)東南沿海一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的農(nóng)村，當(dāng)?shù)卣Y金比較充裕，因此可以幫助困難群眾給予補(bǔ)助。而在我國(guó)西部一些偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，盡管是100元也會(huì)給當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)不小的壓力，從而導(dǎo)致投保的農(nóng)民數(shù)量減少。

1.4制度銜接存在問(wèn)題

制度銜接方面的問(wèn)題主要體現(xiàn)在兩點(diǎn)。一方面，參加了傳統(tǒng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度且年齡未滿60周歲，也沒(méi)余領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的人，需要將其過(guò)去農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的賬戶和新的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)掌握有效結(jié)合，并且按照新農(nóng)保的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繳費(fèi)，但是參與了老農(nóng)保的人所繳納的費(fèi)用如何和新農(nóng)保進(jìn)行轉(zhuǎn)換計(jì)算，便成為了十分嚴(yán)峻的問(wèn)題。另一方面，一部分已經(jīng)年滿60周歲但無(wú)法享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的居民，可以不進(jìn)行“新農(nóng)?！崩U費(fèi)就能夠享受養(yǎng)老金，這就造成這部分人的養(yǎng)老金是政府出資，導(dǎo)致地方政府和中央政府的財(cái)政壓力增加。

1.5資金運(yùn)作和監(jiān)管存在問(wèn)題

在提出“新農(nóng)保”政策之后，會(huì)有大量的人口進(jìn)行養(yǎng)老金費(fèi)用的繳納，如何處理這些繳納金，如何對(duì)其進(jìn)行管理、如何確保其安全性，這些問(wèn)題均需要政府早期落實(shí)解決。

2農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施影響

2.1加大了農(nóng)村政府的宣傳力度，

在實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之后，我國(guó)地方政府改變了過(guò)去采用單一宣傳方式的方法進(jìn)行宣傳，取而代之的是形式多樣的方法進(jìn)行宣傳，除了政府部門張貼公告之外，還包括講座、宣傳片、宣傳牌等多種方式，通過(guò)這些方式能夠切實(shí)提升廣大居民群眾對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的認(rèn)識(shí)。

2.2政府部門加速出臺(tái)了具體的實(shí)施措施

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)收入不同以及人口結(jié)構(gòu)的不同，針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施過(guò)程中的各種具體問(wèn)題，采用了具體問(wèn)題具體分析的方法，對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施模式、實(shí)施方法、資金籌備以及工資崗位等都進(jìn)行了說(shuō)明，推動(dòng)了政策的順利實(shí)施。

2.3建立了多個(gè)渠道的資金來(lái)源

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國(guó)保障老年居民的一項(xiàng)制度，它的正常運(yùn)作離不開(kāi)資金的有力支持。為了切實(shí)保障農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能夠順利實(shí)施，所有想要參與到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的居民群眾需要自愿繳納一定的費(fèi)用來(lái)進(jìn)行制度實(shí)施的支持。而繳納費(fèi)用的具體金額則由當(dāng)?shù)卣Y(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行確定，設(shè)定不同的檔次，方便家庭條件各不相同的居民進(jìn)行選擇。而對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件較為落后的農(nóng)村地區(qū)，則需要國(guó)家進(jìn)行資金支持，切實(shí)緩解居民繳納農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的困難。

2.4緩解了農(nóng)村老年居民的生活壓力

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村的生活方式和家庭結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了較大的改變，越來(lái)越多的年輕農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工，使得農(nóng)村僅剩下了老人和兒童，這些老人普遍受教育程度不高，同時(shí)老人在生活過(guò)程中無(wú)法獲取到經(jīng)濟(jì)收入，僅能憑借著務(wù)農(nóng)種田來(lái)維持自己的生計(jì)，這就對(duì)農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老造成了極大的困難，而通過(guò)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施，能夠?yàn)檗r(nóng)村的老人提供一定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，切實(shí)緩解農(nóng)村老人沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入的問(wèn)題，提升老人生活的幸福感，同時(shí)也能夠給在外打工的農(nóng)村青年人更多的安撫和幫助，這對(duì)于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

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