陳朝 高艷玲 許安兵 沈秋賢

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?志愿服務(wù)是高校開(kāi)展思想政治教育的重要載體，具有重要導(dǎo)向作用。新形勢(shì)下，中央8部委在全面深化改革中專門針對(duì)志愿服務(wù)組織建設(shè)作出重要部署。高職院校通過(guò)精品志愿服務(wù)項(xiàng)目和品牌活動(dòng)爭(zhēng)取資源，探索“社會(huì)工作者+志愿者”協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮職業(yè)社工在組織策劃、項(xiàng)目運(yùn)作、資源鏈接等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮大學(xué)生志愿者熱情高、來(lái)源廣、肯奉獻(xiàn)的人力資源優(yōu)勢(shì)。探索從職業(yè)社工角度推動(dòng)高校志愿服務(wù)體系構(gòu)建，解決當(dāng)前高校志愿服務(wù)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，形成借鑒推廣。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?改革視闋;社工理念;高校;志愿服務(wù)體系

[中圖分類號(hào)] ?G717 ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)] ?2096-0603（2019）26-0180-02

2016年6月8日，中共中央宣傳部、文明辦、教育部、團(tuán)中央等8部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見(jiàn)》，這是中央在全面深化改革中專門針對(duì)志愿服務(wù)組織建設(shè)作出的重要部署。中共中央關(guān)于全面深化改革的思路措施為發(fā)展社會(huì)工作和志愿服務(wù)提供了空間，創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

目前中國(guó)高校志愿服務(wù)的常態(tài)化、體系化建設(shè)存在諸多制約因素：志愿者隊(duì)伍構(gòu)成相對(duì)單一，流失率高;志愿服務(wù)管理機(jī)制不健全;志愿服務(wù)多以活動(dòng)為導(dǎo)向，項(xiàng)目缺乏創(chuàng)新性;能力不強(qiáng)以及發(fā)展環(huán)境待優(yōu)化。如何破解考驗(yàn)各方的智慧。

一、國(guó)內(nèi)高校志愿服務(wù)與職業(yè)社會(huì)工作的關(guān)系

（一）國(guó)內(nèi)志愿服務(wù)開(kāi)展的現(xiàn)狀及主要問(wèn)題

志愿服務(wù)（Volunteer Service），是指任何人志愿貢獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間和精力，在不謀取任何物質(zhì)報(bào)酬的情況下，為改善社會(huì)服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步而提供的服務(wù)，志愿服務(wù)的精神概括為：奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步，具有社會(huì)性、志愿性、公益性、非營(yíng)利性等特征。

我國(guó)志愿精神和志愿服務(wù)活動(dòng)可以追溯到改革開(kāi)放以前，80年代后期我國(guó)開(kāi)始出現(xiàn)自己的志愿活動(dòng)和志愿者。改革開(kāi)放以后，中國(guó)最早的志愿者產(chǎn)生在社區(qū)服務(wù)的層次上，并逐步建立社區(qū)志愿者組織。90年代初期，在共青團(tuán)系統(tǒng)中形成了另外一支志愿者隊(duì)伍并產(chǎn)生了全國(guó)性志愿者組織，各高校的大學(xué)生志愿者活動(dòng)得到了蓬勃的發(fā)展。目前，在中國(guó)最為活躍、規(guī)模最大、影響最大的是這兩支志愿者隊(duì)伍，都有自己的組織體系，都與一定的政府組織聯(lián)系在一起。

（二）職業(yè)社會(huì)工作的理念方法和服務(wù)方式

職業(yè)化的社會(huì)工作誕生于19世紀(jì)末20世紀(jì)初，西方國(guó)家社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)成熟，作為一門應(yīng)用社會(huì)科學(xué)，它是在長(zhǎng)期助人活動(dòng)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)，形成了比較科學(xué)的理論與模式。社會(huì)工作的服務(wù)理念遵循“助人自助”“平等”“尊重”“接納”等專業(yè)倫理，強(qiáng)調(diào)和服務(wù)對(duì)象地位的平等使服務(wù)對(duì)象能夠自立自強(qiáng)。從服務(wù)方式看，社會(huì)工作主要是運(yùn)用個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作、社會(huì)福利行政等專業(yè)方法進(jìn)行服務(wù)型助人。從服務(wù)功能看，國(guó)際流行的社會(huì)工作更多側(cè)重于福利性、服務(wù)性功能。

（三）我國(guó)高校志愿服務(wù)與職業(yè)社會(huì)工作的關(guān)系

職業(yè)化的社會(huì)工作服務(wù)理念與志愿者所提倡的“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”理念是相通的，兩者都強(qiáng)調(diào)勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)調(diào)道德的內(nèi)化作用，也都強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展的重要意義。借鑒社會(huì)工作理念指導(dǎo)大學(xué)生志愿服務(wù)，不僅能使志愿服務(wù)發(fā)揮更大的社會(huì)效應(yīng)，同時(shí)，在參與服務(wù)的過(guò)程中又能促進(jìn)大學(xué)生個(gè)人的成長(zhǎng)。如建立高校與社工服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織常態(tài)化合作機(jī)制，可以充分發(fā)揮職業(yè)社工在組織策劃、項(xiàng)目運(yùn)作、資源鏈接等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮大學(xué)生志愿者熱情高、來(lái)源廣、肯奉獻(xiàn)的人力資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高校志愿服務(wù)工作體系、評(píng)價(jià)體系和保障體系的研究。

二、課題探索社工介入志愿服務(wù)的主要過(guò)程

課題所研究的廈門某高校近幾年加強(qiáng)對(duì)青年志愿服務(wù)指導(dǎo)，積極走出校外有針對(duì)性地在助學(xué)和大型社會(huì)活動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展志愿服務(wù)：與學(xué)校所在地中心小學(xué)對(duì)接青少年宮助學(xué)項(xiàng)目;參與中國(guó)扶貧基金會(huì)發(fā)起的“善行100”系列大型公益助學(xué)勸募行動(dòng);為世界同安聯(lián)誼大會(huì)、廈門（同安）國(guó)際朱子文化節(jié)、南洋文化節(jié)、北辰山閩王文化節(jié)等大型活動(dòng)提供志愿服務(wù)，等等，受到政府的信任和對(duì)接單位的認(rèn)可。

三、課題研究的論證結(jié)果及研究成果

（一）社工服務(wù)理念與高校志愿服務(wù)理念的結(jié)合

在探索“社會(huì)工作者+志愿者”協(xié)作機(jī)制過(guò)程中證實(shí)，職業(yè)社工“助人自助”“平等”“尊重”“接納”等專業(yè)倫理服務(wù)理念與志愿者所提倡的“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”理念相通且可以互相借鑒，不存在不相融合情況。特別是社工“助人自助”理念可以引發(fā)當(dāng)前高校志愿服務(wù)效果更多的思考。

（二）優(yōu)化高校志愿服務(wù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)質(zhì)量

傳統(tǒng)高校志愿者隊(duì)伍主要以共青團(tuán)員、學(xué)生干部和有意愿參與志愿服務(wù)工作的師生為主體，雖然有一定的人力資源優(yōu)勢(shì)，但大學(xué)生志愿者的熱情難以長(zhǎng)期維系，隊(duì)伍構(gòu)成相對(duì)單一，流失率高。通過(guò)與社會(huì)上專業(yè)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)的對(duì)接，一方面，充分發(fā)揮了職業(yè)社工在組織策劃、項(xiàng)目運(yùn)作、資源鏈接等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì);另一方面，職業(yè)社工人員（社工師）的介入能夠在志愿前期培訓(xùn)、過(guò)程專業(yè)指導(dǎo)及后期認(rèn)證總結(jié)上給予有力的支撐，對(duì)提升高校大學(xué)生志愿服務(wù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、服務(wù)質(zhì)量、保障和認(rèn)證上給予極大的幫助。

（三）形成實(shí)際成果，具有示范性和可推廣性

1.形成“海浪”志愿服務(wù)品牌。志愿服務(wù)工作納入學(xué)校團(tuán)委“海”系列重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在常態(tài)化開(kāi)展優(yōu)質(zhì)志愿服務(wù)項(xiàng)目過(guò)程中積累了經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，逐漸形成了具有學(xué)校特色的志愿服務(wù)品牌。

2.獲各級(jí)表彰認(rèn)可。多次被中國(guó)扶貧基金會(huì)授予“愛(ài)心團(tuán)隊(duì)”稱號(hào);獲福建省大學(xué)生生態(tài)夢(mèng)想基金;高校學(xué)生社團(tuán)“省級(jí)嘉年華”百優(yōu)社團(tuán)前五十強(qiáng)、銅獎(jiǎng);獲得2019年廈門市“青年五四獎(jiǎng)?wù)录w”，等等。

3.具有示范和可推廣性。高校大學(xué)生志愿服務(wù)存在一定的地域性特征，該學(xué)校探索的“社會(huì)工作者+志愿者”模式可以復(fù)制，具有示范性和可推廣性。

四、課題研究及實(shí)踐存在的主要問(wèn)題及對(duì)策

（一）保證活動(dòng)安全是首要前提

志愿服務(wù)必須以安全為首要前提。必須嚴(yán)格審查志愿服務(wù)項(xiàng)目，規(guī)范出行審批程序，嚴(yán)抓組織紀(jì)律安全，明確小組分工，注重志愿服務(wù)前后的過(guò)程管控，從意識(shí)和各個(gè)環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)，才能讓參與的師生志愿者獲得最大的安全保障，避免不安全因素的出現(xiàn)。

（二）完善隊(duì)伍建設(shè)提升組織能力

志愿者意識(shí)、素質(zhì)、能力的高低決定活動(dòng)服務(wù)質(zhì)量的高低。一方面，在高校層面要繼續(xù)最大程度地動(dòng)員和推進(jìn)共青團(tuán)員、學(xué)生干部、師生注冊(cè)成為志愿者，提高活動(dòng)吸引力，擴(kuò)大覆蓋面，在保證數(shù)量的前提下做好大學(xué)生志愿者專業(yè)培訓(xùn)、熱情維系和獲得感滿足等工作;另一方面，建立高效與社工服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織的常態(tài)化合作機(jī)制，尋求招募社區(qū)、街道工作人員及職業(yè)社工，通過(guò)“社會(huì)工作者+志愿者”協(xié)作，完善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，幫助民辦高校師生強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，發(fā)揮多方優(yōu)勢(shì)共同提升活動(dòng)組織水平。

（三）引入專業(yè)方式提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

如何突破當(dāng)前高校志愿服務(wù)質(zhì)量的瓶頸問(wèn)題，職業(yè)社工的專業(yè)方法可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕梃b。在志愿服務(wù)實(shí)踐過(guò)程前后，以職業(yè)社工思維整合學(xué)校、政府和社區(qū)等領(lǐng)域的資源，引入職業(yè)社工個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作專業(yè)方法，加強(qiáng)高校大學(xué)生志愿服務(wù)精細(xì)化、專業(yè)化，對(duì)實(shí)現(xiàn)“志愿精神”的提升、志愿服務(wù)方法的科學(xué)化、評(píng)估的規(guī)范化以及保障的常態(tài)化，創(chuàng)造助人自助的新形式具有促進(jìn)作用。

（四）爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)資源強(qiáng)化供需對(duì)接

資源、資金不足制約著民辦高職院校的志愿服務(wù)發(fā)展。深化改革形勢(shì)下，國(guó)家出臺(tái)系列利好政策，高校志愿服務(wù)要爭(zhēng)取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，要積極走出去，落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享等發(fā)展理念，充分了解相關(guān)文件精神及政策，積極爭(zhēng)取與所在區(qū)域政府、各類慈善機(jī)構(gòu)、周邊學(xué)校、社區(qū)及事業(yè)單位機(jī)構(gòu)組織對(duì)接聯(lián)系，承接公共服務(wù)項(xiàng)目，得到優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目常態(tài)化的參與機(jī)會(huì)，獲取相應(yīng)的外購(gòu)服務(wù)經(jīng)費(fèi)、慈善資金、活動(dòng)贊助、社會(huì)捐贈(zèng)等，充分保證志愿服務(wù)隊(duì)伍能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（五）結(jié)合實(shí)際打造特色品牌項(xiàng)目

高校開(kāi)展志愿服務(wù)有些僅僅停留在簡(jiǎn)單的義務(wù)活動(dòng)類別上，未結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)形成品牌，導(dǎo)致活動(dòng)過(guò)于單調(diào)，吸引力不足。建議結(jié)合“社會(huì)工作者+志愿者”模式，認(rèn)真結(jié)合高校自身實(shí)際情況和資源獲取情況，在志愿服務(wù)涉及的助學(xué)、扶貧、助殘、大型社會(huì)活動(dòng)等眾多領(lǐng)域里面有針對(duì)性開(kāi)展可行性項(xiàng)目，逐漸形成自身的特色品牌項(xiàng)目，形成品牌效應(yīng)。

（六）推進(jìn)機(jī)制，尋求社會(huì)系統(tǒng)支持

學(xué)校在推動(dòng)志愿者協(xié)會(huì)登記過(guò)程中遇到一些困難。大學(xué)生志愿者在初期招募熱情高、來(lái)源廣、肯奉獻(xiàn)，但目前民辦高校志愿服務(wù)認(rèn)證評(píng)價(jià)機(jī)制不夠健全，所以如何吸引和留住優(yōu)秀志愿者也是民辦高校的一大難題。要依托整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的支持，借鑒職業(yè)社工認(rèn)證，在志愿服務(wù)記錄、信用評(píng)價(jià)體系、就業(yè)應(yīng)試、社會(huì)認(rèn)可等方面給予有力的支持，相信可以極大地推動(dòng)更多群體參與志愿服務(wù)行列。

志愿服務(wù)是現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，高校動(dòng)員和組織青年大學(xué)生參與志愿服務(wù)是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、匯聚社會(huì)資源、傳遞社會(huì)關(guān)愛(ài)、弘揚(yáng)社會(huì)正氣的重要載體，是新形勢(shì)下高校對(duì)大學(xué)生開(kāi)展思想政治教育的新途徑，對(duì)開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育具有強(qiáng)大的助推作用。新形勢(shì)下，我們將進(jìn)一步從深化改革的層面，以職業(yè)社工思維整合社會(huì)資源，完善高校志愿服務(wù)注冊(cè)、培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制，樹(shù)立精品項(xiàng)目品牌效應(yīng)，探索“社會(huì)工作者+志愿者”的協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)造助人自助的新形式，形成志愿服務(wù)工作合力，突破民辦高校志愿服務(wù)的發(fā)展瓶頸，擴(kuò)大志愿服務(wù)的社會(huì)覆蓋。

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編輯 趙瑞峰