李穎

【摘要】國(guó)有企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)于國(guó)有企業(yè)效率而言具有重要作用，所以需要重點(diǎn)關(guān)注其財(cái)政補(bǔ)貼收入的管理工作，以此保證國(guó)有企業(yè)順利發(fā)展。在此之上，本文簡(jiǎn)要分析了國(guó)有企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼收入的內(nèi)涵，并通過(guò)提高企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼效益、調(diào)節(jié)企業(yè)內(nèi)部資源配置、合理規(guī)劃財(cái)政資金用途、遵照國(guó)家政策調(diào)整稅務(wù)等管理策略，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè) 財(cái)政補(bǔ)貼收入 管理策略

前言：國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中占據(jù)重要地位。因此，國(guó)有企業(yè)要想順應(yīng)時(shí)代的進(jìn)步實(shí)施改革，政府部門就必須加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，為國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型提供重要的資金支持，從而有助于國(guó)有企業(yè)提高自身生產(chǎn)效率。另外，國(guó)有企業(yè)若對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施妥善管理，可實(shí)現(xiàn)國(guó)家利用財(cái)政補(bǔ)貼合理分配資源、實(shí)現(xiàn)政治管理的目的，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步提升。

一、國(guó)有企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼收入的內(nèi)涵

財(cái)政補(bǔ)貼收入主要是指國(guó)有企業(yè)直接通過(guò)財(cái)政部門獲取的事業(yè)經(jīng)費(fèi)。主要包括正常的經(jīng)費(fèi)以及專項(xiàng)資金等。在日常管理過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)需要加強(qiáng)預(yù)算資金的管理。財(cái)政補(bǔ)貼收入作為國(guó)家預(yù)算資金的一部分，國(guó)有企業(yè)對(duì)此應(yīng)當(dāng)由主管會(huì)計(jì)部門制定季度報(bào)表計(jì)劃，并在申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政補(bǔ)時(shí)需按照實(shí)際情況填寫預(yù)算經(jīng)費(fèi)請(qǐng)撥單上報(bào)至財(cái)政部門，并且需要對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼收入部分切實(shí)做好用款計(jì)劃，以此落實(shí)資金用途，讓其發(fā)揮出真正的作用。

另外，在國(guó)有企業(yè)確認(rèn)預(yù)計(jì)量財(cái)政補(bǔ)貼收入時(shí)需要結(jié)合三張不同的財(cái)政實(shí)撥方式選擇適當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)流程。它具體包括：（1）財(cái)政直接支付方式，國(guó)有企業(yè)要想獲得財(cái)政補(bǔ)貼，需要按照部門預(yù)算及實(shí)際用途向財(cái)政部門直接申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼，待財(cái)政部門審核完畢后利用財(cái)政零余額賬戶下發(fā)至申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼的負(fù)責(zé)人賬戶上，并在國(guó)有企業(yè)實(shí)際使用財(cái)政資金時(shí)確認(rèn)財(cái)政補(bǔ)貼收入;（2）財(cái)政授權(quán)支付方式，它的流程為國(guó)有企業(yè)需要按照資金用途的計(jì)劃表向財(cái)政部門申請(qǐng)授權(quán)支付用款的額度，待審核通過(guò)后，國(guó)有企業(yè)可在財(cái)政授權(quán)支付方式下收到國(guó)有企業(yè)用款額度，可用于國(guó)有企業(yè)的正常結(jié)算與支付事宜，在這期間需要一個(gè)待結(jié)算賬戶用于雙方過(guò)渡;（3）財(cái)政實(shí)撥資金方式，它主要是國(guó)有企業(yè)根據(jù)相關(guān)部門的資金預(yù)算計(jì)劃，在一定時(shí)間內(nèi)向財(cái)政部門提出撥款申請(qǐng)，此時(shí)待審核完成后財(cái)政部門可直接將財(cái)政資金下發(fā)至國(guó)企開戶銀行賬戶中，所以當(dāng)國(guó)有企業(yè)收到收款通知書后可按照上述金額獲得財(cái)政補(bǔ)貼收入。在這種支付方式背景下，國(guó)有企業(yè)收到的資金為貨幣資金，賬戶內(nèi)屬于實(shí)際存入的資金數(shù)額[1]。

二、國(guó)有企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼收入的管理策略

（一）提高企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼效益

財(cái)政補(bǔ)貼收入實(shí)際上指的是國(guó)有企業(yè)根據(jù)預(yù)算計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)的關(guān)系由財(cái)政部門獲取的經(jīng)費(fèi)。作為國(guó)有企業(yè)需對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼收入進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾?，以此?shí)現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)貼收入的最大化效益，同時(shí)也能促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。具體包括以下內(nèi)容：（1）國(guó)有企業(yè)要想提升財(cái)政補(bǔ)貼收入效益，就應(yīng)當(dāng)注重它與政治關(guān)系之間的聯(lián)系。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，存在政治關(guān)聯(lián)的企業(yè)比不存在政治關(guān)聯(lián)的企業(yè)更易獲取財(cái)政補(bǔ)貼，并且存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)還可通過(guò)減少稅收的方式降低企業(yè)自身的成本支出，以此提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。眾所周知，國(guó)有企業(yè)是由國(guó)家中央政府或聯(lián)邦政府參與的可控型企業(yè)，它往往代表政府的意志表現(xiàn)及利益涉及方向。所以國(guó)有企業(yè)屬于關(guān)聯(lián)企業(yè)，它可享受國(guó)家相關(guān)免稅政策。所以，國(guó)有企業(yè)需要按照國(guó)家需求合理管理財(cái)政補(bǔ)貼收入，進(jìn)而提升其使用效益;（2）財(cái)政補(bǔ)貼收入可促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的良性發(fā)展，政府財(cái)政部門更愿意為大規(guī)模的國(guó)有企業(yè)提供財(cái)政補(bǔ)貼，所以國(guó)有企業(yè)需根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，以此提高財(cái)政補(bǔ)貼收入的實(shí)際撥款額度;（3）目前，我國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)存在不規(guī)范性，國(guó)有企業(yè)需要制定完善的管理制度，幫助政府部門科學(xué)掌控財(cái)政補(bǔ)貼收入現(xiàn)狀，以此保證財(cái)政補(bǔ)貼收入效益可以達(dá)到預(yù)期管理效果[2]。

（二）調(diào)節(jié)企業(yè)內(nèi)部資源配置

國(guó)有企業(yè)需對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼收入進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾?，從而?shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源的合理配置。一般而言，財(cái)政部門為國(guó)有企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼是為了實(shí)現(xiàn)專門的政治或社會(huì)目標(biāo)而對(duì)企業(yè)實(shí)施補(bǔ)償?shù)囊环N方式，它也是調(diào)節(jié)國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方向及市場(chǎng)供求關(guān)系的重要手段。因此，國(guó)有企業(yè)需要采取有效措施對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼收入實(shí)施統(tǒng)一管理，以便促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。從外部性方面進(jìn)行論述，外部性主要是指?jìng)€(gè)人或一群人的具體行動(dòng)或決策對(duì)他人效益造成積極或負(fù)面影響的狀況。而國(guó)有企業(yè)外部性是指它在從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)未能綜合考慮成本等不良后果造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)受損，此時(shí)需由主要負(fù)責(zé)人或行為人承擔(dān)職責(zé)。從國(guó)有企業(yè)當(dāng)前資源分布情況來(lái)看，資源配置仍存在亟待改進(jìn)的問(wèn)題，比如某國(guó)有企業(yè)在2013年總營(yíng)收為204.07億元，但歸屬母公司所有者的實(shí)際利潤(rùn)卻處于虧損狀態(tài)，這些都造成該企業(yè)內(nèi)部資源被大大浪費(fèi)，從而加深國(guó)有企業(yè)成本外部化。所以，企業(yè)在配置內(nèi)部資源時(shí)需對(duì)可能存在較大風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范性考察，避免盲目投資造成財(cái)政補(bǔ)貼收入未能發(fā)揮出它真正的效用。另外，國(guó)有企業(yè)還需努力開發(fā)創(chuàng)新發(fā)展的新動(dòng)力，利用先進(jìn)的技術(shù)或者借助國(guó)外優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)幫助國(guó)有企業(yè)更妥善的對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼收入加以管理，這樣才能保證國(guó)有企業(yè)在發(fā)展階段能夠得到政府部門的大力支持，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

（三）合理規(guī)劃財(cái)政資金用途

國(guó)有企業(yè)對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼收入進(jìn)行管理的最主要目的是對(duì)其用途進(jìn)行合理的規(guī)劃，首先，當(dāng)國(guó)有企業(yè)獲得財(cái)政補(bǔ)貼收入時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政預(yù)算管理制度的相關(guān)規(guī)定對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼收入進(jìn)行專項(xiàng)使用，切勿將其納入股東分紅內(nèi)容中，影響財(cái)政補(bǔ)貼的管理效果;其次，財(cái)政補(bǔ)貼收入管理需按照不同情況實(shí)施財(cái)務(wù)處理，一般對(duì)于國(guó)家投資科技成果研發(fā)工作的補(bǔ)貼，應(yīng)作為國(guó)企資本的積累，而由國(guó)家直接補(bǔ)貼的公共財(cái)政預(yù)算資金可在企業(yè)注冊(cè)后作為國(guó)有資本公積用于國(guó)家資本的轉(zhuǎn)增;再者，國(guó)有企業(yè)需設(shè)置財(cái)務(wù)內(nèi)部處理制度，并根據(jù)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼收入的各項(xiàng)權(quán)益進(jìn)行合理的分配，以免影響企業(yè)正常生產(chǎn)秩序;最后，國(guó)有企業(yè)需注重會(huì)計(jì)處理，根據(jù)資金用途將企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)分為負(fù)債類、損益類、權(quán)益類等，以此規(guī)范企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼收入的管理工作。

（四）遵照國(guó)家政策調(diào)整稅務(wù)

國(guó)有企業(yè)在獲得財(cái)政補(bǔ)貼收入時(shí)應(yīng)當(dāng)積極影響國(guó)家號(hào)召對(duì)稅務(wù)進(jìn)行調(diào)整。具體需要按照《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于專項(xiàng)用途財(cái)政性資金企業(yè)所得稅處理問(wèn)題的通知》判斷自身財(cái)政補(bǔ)貼收入是否處于免稅范圍內(nèi)。通常在不征稅處理規(guī)定中符合不征稅條件的可在實(shí)際核算所得稅時(shí)從所得額收入中進(jìn)行減除。若不屬于免稅資金項(xiàng)目，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行稅務(wù)上繳，以此為國(guó)家稅收提供重要助力，這樣也能保證國(guó)有企業(yè)在時(shí)代發(fā)展期間能夠獲得國(guó)家長(zhǎng)期的大力支持，從而促使國(guó)有企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展路線。

結(jié)論：

綜上所述，國(guó)有企業(yè)對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施規(guī)范性管理時(shí)，可有助于提高自身經(jīng)濟(jì)效益及生產(chǎn)效率，也能幫助國(guó)有企業(yè)早日達(dá)到國(guó)家期望，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展具有重大促進(jìn)作用，它能增加國(guó)有企業(yè)的內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)，幫助壟斷性企業(yè)開放市場(chǎng)，也能利用有效的管理避免資源浪費(fèi)，以此滿足當(dāng)前綠色發(fā)展理念。

參考文獻(xiàn)：

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[2]盧真，朱俊杰.財(cái)政補(bǔ)貼與企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出質(zhì)量——基于上市公司面板數(shù)據(jù)[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)，2019，40（05）：35-42+59.