【摘要】建筑工程造價管理過程中普遍存在“三超”現(xiàn)象，通過從項(xiàng)目可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段和施工階段分別分析工程造價“三超”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，提出了加強(qiáng)前期的可行性研究、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、加強(qiáng)施工管理的控制造價措施。

【關(guān)鍵詞】三超? 工程造價? 控制造價

一、概述

建筑工程造價的“三超”現(xiàn)象是指概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算?！叭爆F(xiàn)象會導(dǎo)致項(xiàng)目投資失控，出現(xiàn)較大的資金缺口，給投資帶來不利的影響。因此，合理確定工程造價，有效控制造價，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要的意義。

二、產(chǎn)生“三超”現(xiàn)象的原因分析

（一）項(xiàng)目可行性研究不充分

項(xiàng)目可行性研究是對擬建的項(xiàng)目從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會等各個方面的可行性進(jìn)行系統(tǒng)的分析和論證，從而選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，判斷該項(xiàng)目的可行性與否，形成可行性研究報告。在可行性研究階段編制投資估算，為建設(shè)項(xiàng)目決策、籌集資金和合理控制工程造價提供依據(jù)。而目前很多項(xiàng)目在前期忽視了可行性研究工作，前期沒有深入分析市場需求和擬建的規(guī)模，對建設(shè)項(xiàng)目的地理位置以及地質(zhì)水文條件和周邊的交通環(huán)境沒有進(jìn)行調(diào)研，而是采取邊設(shè)計(jì)邊施工的方式進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，使投資估算偏差較大，失去了估算本身的意義。

（二）設(shè)計(jì)方案不合理

設(shè)計(jì)階段是工程造價控制的重點(diǎn)階段。此階段設(shè)計(jì)單位需要根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件和圖紙等對工程項(xiàng)目從籌建到竣工所發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行概算，為推行限額設(shè)計(jì)提供依據(jù)。初步設(shè)計(jì)是指導(dǎo)整個建設(shè)項(xiàng)目的總綱，一旦設(shè)計(jì)存在問題，對造價的影響也是非同小可的。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)時由于設(shè)計(jì)方案不合理，導(dǎo)致概算產(chǎn)生較大的差異原因主要包括兩點(diǎn)：一是設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)的時候更重視技術(shù)而忽視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，為了追求效果，在設(shè)計(jì)時運(yùn)用復(fù)雜的技術(shù)，卻忽視了造價的經(jīng)濟(jì)性，導(dǎo)致價格過高。二是設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)驗(yàn)，在設(shè)計(jì)的時候不能對建筑工程的具體內(nèi)容做完善的說明，比如技術(shù)工藝、設(shè)備水平等，對后期造價的計(jì)算產(chǎn)生了很多不確定因素，導(dǎo)致造價編制人員不能準(zhǔn)確的進(jìn)行概算編制。部分設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)思路雜亂，變更頻繁，使造價不能得到有效控制。

（三）施工階段管理不善

施工階段影響造價的因素也是多方面的，主要有以下幾種：

（1）工程變更的影響。項(xiàng)目在施工的過程中由于受某些因素的影響，可能會發(fā)生變更。而工程一旦發(fā)生變更，就會對預(yù)算產(chǎn)生影響，造成結(jié)算超預(yù)算。

（2）材料的影響。材料費(fèi)用在整個造價中所占的比例高達(dá)60%左右，材料預(yù)算價格的確定非常重要。導(dǎo)致材料成本浪費(fèi)主要原因如下：一方面，施工企業(yè)在施工過程中為了節(jié)約成本，采用廉價的材料，材料質(zhì)量不過關(guān)，后期會產(chǎn)生工程質(zhì)量問題，而為了補(bǔ)救問題，會造成大量的人力、物力、財力浪費(fèi)，提高了工程造價。另一方面，材料價格受市場經(jīng)濟(jì)的影響，價格變化較大，工程建設(shè)通常比較復(fù)雜，施工周期較長，若沒有把握好市場情況，預(yù)算會產(chǎn)生偏差。

（3）施工組織的影響。施工組織設(shè)計(jì)不合理，沒有合理利用人、材、物，造成大量的浪費(fèi)，導(dǎo)致了造價的提高。比如：材料負(fù)責(zé)人如果沒有根據(jù)施工計(jì)劃提前與材料供應(yīng)商交流，沒有做好材料的準(zhǔn)備工作，會因?yàn)椴牧瞎?yīng)不及時導(dǎo)致窩工現(xiàn)象，加大工程的成本，提高造價。

三、控制“三超”現(xiàn)象的措施

（一）加強(qiáng)前期可行性研究

認(rèn)真搜集有關(guān)資料，對項(xiàng)目的規(guī)模、地理位置等有詳細(xì)的了解，調(diào)研周圍地質(zhì)水文條件，對現(xiàn)場的社會環(huán)境、人文環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境做好充分調(diào)研，做好項(xiàng)目的可行性研究報告，為工程造價提供科學(xué)的依據(jù)，提高估算的準(zhǔn)確性。

（二）優(yōu)化方案設(shè)計(jì)

建設(shè)單位要選擇有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比選，選出最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)的時候要到現(xiàn)場勘查論證，對項(xiàng)目有充分的了解。對方案的設(shè)計(jì)除了注重外觀性和技術(shù)性之外，還要考慮方案的經(jīng)濟(jì)性和適用性。方案設(shè)計(jì)盡量具體，對技術(shù)工藝和設(shè)備水平等有詳細(xì)說明，使圖紙更加明確完善，為后期造價編制提供基礎(chǔ)，提高造價的準(zhǔn)確性。設(shè)計(jì)人員做設(shè)計(jì)方案要系統(tǒng)，多與建設(shè)單位溝通，明確方案，盡量減少設(shè)計(jì)變更，有效控制造價。

（三）加強(qiáng)施工管理

施工階段是項(xiàng)目實(shí)施的重要階段，加強(qiáng)施工管理，做好全方位的質(zhì)量管理和造價的控制具有重要的意義。

（1）減少工程變更。在施工過程中加強(qiáng)管理，防止施工企業(yè)隨意變更工程，要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范施工，承發(fā)包雙方在執(zhí)行合同的過程中，如果實(shí)在需要工程變更，必須經(jīng)雙方同意，并且以書面形式記錄。盡量減少施工方私自的變更導(dǎo)致造價的升高。

（2）降低材料的影響。一方面在材料采購之前要對材料做好充分對比，選擇質(zhì)量好，價格相對便宜的材料，控制材料成本。對材料的采購人員要加強(qiáng)監(jiān)管，防止采購員以權(quán)謀私，增加造價。另一方面要對材料市場做好調(diào)研，有一個充分的把握，預(yù)測材料的價格變化規(guī)律，以降低市場變化過大造成的材料價格的影響。

（3）加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)。施工組織人員要熟悉施工圖紙，掌握各分部分項(xiàng)工程的要點(diǎn)、特點(diǎn)以及重點(diǎn)。對工程的進(jìn)度計(jì)劃有一個合理的把握，對材料和物資的計(jì)劃要做到精細(xì)化，按照工程進(jìn)度做好材料的準(zhǔn)備工作，防止因?yàn)椴牧系臏?zhǔn)備不足影響施工進(jìn)度，合理有效的降低施工成本。施工單位還要優(yōu)化施工方案，改進(jìn)施工工藝，控制工程造價。

四、結(jié)語

工程建設(shè)對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義。一個建設(shè)項(xiàng)目是由縱多部分組成的復(fù)雜而又有機(jī)結(jié)合的總體，在整個項(xiàng)目中要重視造價的動態(tài)管理和控制工作。從前期調(diào)研、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)等方面開展科學(xué)的造價管理工作。提高造價水平，降低“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)建筑行業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

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作者簡介：由福麗（1987-），女，漢族，山東煙臺人，煙臺南山學(xué)院商學(xué)院，教師。