楊愷林

【摘要】目前，我國體育旅游領(lǐng)域的資源開發(fā)并不充分，體育旅游品牌的建設(shè)存在短板效應(yīng)，鑒于體育旅游資源東西部割裂的情況，體育旅游資源聯(lián)合開發(fā)的效益也不能體現(xiàn)出來。這些現(xiàn)實(shí)問題暴露出我國體育旅游在橫向管理規(guī)劃方面的不足。因此，本文首先對(duì)“一帶一路”中心城市體育旅游規(guī)劃管理存在的問題進(jìn)行了分析，然后針對(duì)存在的問題提出了"一帶一路"中心城市體育旅游規(guī)劃管理建議，最后希望通過本文的研究，對(duì)今后的專家學(xué)者研究與此相關(guān)的課題有一定的參考價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”? 中心城市? 體育旅游規(guī)劃? 管理

近年來，“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想是我國與沿線國家和地區(qū)提出的合作與共同發(fā)展的愿景。國家旅游局發(fā)布的《“一帶一路”體育旅游發(fā)展行動(dòng)方案（2017—2020）》指出，體育旅游是體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，對(duì)于培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間具有十分重要的意義。

一、“一帶一路”中心城市體育旅游規(guī)劃管理問題

（一）“一帶一路”中心城市體育旅游規(guī)劃缺乏空間規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)，多部門聯(lián)合管理有溝通屏障

中心城市體育旅游景點(diǎn)的地理關(guān)系取決于整體規(guī)劃管理。從連云港至烏魯木齊中心城市既涵蓋了古代絲綢之路（從西安經(jīng)甘肅到新疆）大部分境內(nèi)區(qū)域，同時(shí)，又向東延伸到連云港，實(shí)現(xiàn)了海、陸空間貫通，一座古老的城市發(fā)展成為冰雪生態(tài)和旅游城市的園林城市。在“一帶一路”的中心城市中，除了規(guī)劃的5個(gè)主要城市之外，途徑的徐省、三門峽、吐魯番等沿線城市通過對(duì)中心城市的空間規(guī)劃，可以把這些城市給連接起來，這樣就可以充分的發(fā)揮出每個(gè)城市體育旅游資源的合力作用。然而，“一帶一路”中心城市的體育旅游缺乏在空間管理方面的頂層設(shè)計(jì)。除了優(yōu)化空間資源結(jié)構(gòu)和分布外，當(dāng)?shù)伢w育局和旅游局同時(shí)監(jiān)測體育旅游規(guī)劃中最高級(jí)別的中央計(jì)劃，還要建立地方體育局與旅游局、交通局、城市規(guī)劃局等相關(guān)部門的橫向溝通、協(xié)作。橫向溝通缺乏穩(wěn)定的合作與管理，這成為體育旅游部門聯(lián)合管理的障礙。

（二）“一帶一路”中心城市體育旅游規(guī)劃區(qū)域存在行政壁壘，缺乏體育旅游規(guī)劃管理對(duì)接基礎(chǔ)

主要的國際或國家體育賽事由體育委員會(huì)策劃和組織。本地體育賽事主要由省和市體育部門策劃。本地體育活動(dòng)的規(guī)模、參與者的數(shù)量和影響力均不如國際和國家級(jí)賽事的影響力。它不具有強(qiáng)大的社會(huì)影響力，雖然對(duì)區(qū)域活動(dòng)和娛樂健身等產(chǎn)生影響，但難以促進(jìn)體育旅游業(yè)的整體發(fā)展，這很難在資源方面發(fā)揮如自然、人工景觀、歷史、文化等方面的優(yōu)勢，做好中心城市體育旅游統(tǒng)一的規(guī)劃管理部署，形成體育旅游規(guī)劃管理合力，實(shí)現(xiàn)整體水平上層次、上臺(tái)階。但是，每個(gè)省市有時(shí)會(huì)有自己的任務(wù)和行政責(zé)任。

二、“一帶一路”中心城市體育旅游規(guī)劃管理建議

（一）“一帶一路”中心城市人才驅(qū)動(dòng)體育旅游發(fā)展

科學(xué)的管理可以幫助體育旅游發(fā)展開發(fā)出高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品?？梢詮膹臉I(yè)人員素質(zhì)，以及提高旅游服務(wù)質(zhì)量等方面著手，以便讓游客在旅游活動(dòng)中享受高品質(zhì)的服務(wù)。人才競爭是市場經(jīng)濟(jì)競爭的前提，人才在促進(jìn)體育旅游發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。

（二）“一帶一路”中心城市體育旅游開辟以人工景觀為特質(zhì)的時(shí)尚線路

體育旅游發(fā)展的重要資源包括水庫、公園、生態(tài)公園、新建和現(xiàn)有街區(qū)等人造景觀，如滑雪勝地和高爾夫球場。它們吸引了越來越多的消費(fèi)者，并在現(xiàn)代體育旅游中迅速發(fā)展。體育旅游模式根據(jù)城市人工景觀的現(xiàn)狀，戰(zhàn)略實(shí)施如下：水庫首先通過戶外娛樂、釣魚走獨(dú)立的休閑路線，如在郭家嘴水庫釣魚，在方特歡樂世界散步，在南北大門的老城市景觀中散步，體會(huì)當(dāng)?shù)厝藗兊纳?，去生態(tài)園滑雪勝地 、高爾夫球場、馬術(shù)俱樂部、感受花樣滑冰、短道速滑、越野滑雪、跳臺(tái)滑雪等戶外時(shí)尚娛樂項(xiàng)目游玩。在體育場館和區(qū)域功能性體育活動(dòng)中組織的體育運(yùn)動(dòng)，如高爾夫和潛水，為城市體育旅游的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。如登上西安古城墻，在烏魯木齊沙漠中享受到獨(dú)特的綠洲風(fēng)情，充分滿足各種體育迷的愛好需求。

（三）“一帶一路”中心城市體育旅游以多方資源聯(lián)合開發(fā)的大型競技體育賽事線路

國內(nèi)地緣政治空間占據(jù)戰(zhàn)略地位的是中心城市和沿線輻射區(qū)域，也是我國東西部城市關(guān)系的重要門戶?？梢曰隗w育賽事活動(dòng)的影響力實(shí)現(xiàn)中心城市的有效對(duì)接。具體計(jì)劃如下：對(duì)國際馬拉松比賽線路進(jìn)行規(guī)劃。最受歡迎的體育賽事使其發(fā)展為國際馬拉松。并且有五個(gè)城市開展此活動(dòng)。在一帶一路國際馬拉松的聯(lián)合開發(fā)中建立完整的比賽機(jī)制，使體育旅游業(yè)的發(fā)展影響力不斷擴(kuò)大。另一方面，中心城市正在開發(fā)一般體育賽事和個(gè)人賽事的計(jì)劃。建議為中心城市所有類型的體育組織活動(dòng)創(chuàng)建獨(dú)特的活動(dòng)方式，對(duì)體育比賽的賽制進(jìn)行綜合的規(guī)劃（如籃球、足球、排球、乒乓球等）。此次活動(dòng)的主要作用是促進(jìn)中心城市為體育旅游業(yè)的整體發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（四）“一帶一路”中心城市建設(shè)以民族傳統(tǒng)體育為載體的特色線路

歷史上的傳統(tǒng)體育比賽具有典型的區(qū)域特征，受一定時(shí)期的文化背景和地形環(huán)境的影響。民族傳統(tǒng)的體育文化也具有較大的差異，形塑了多樣的民族傳統(tǒng)體育文化生態(tài)系統(tǒng)。因此，創(chuàng)造三條特殊的體育旅游線路，專門為民族傳統(tǒng)體育打造，充分利用東部和西部中心城市的傳統(tǒng)體育文化資源，發(fā)展健康的體育產(chǎn)業(yè)。定期組織傳統(tǒng)體育賽事來打造“一帶一路”體育賽事，如連云港的打蓮廂、蘭州的太平鼓舞、烏魯木齊馬球，讓更多人了解中心城市的傳統(tǒng)體育和賽事表演的魅力，形成國家的文化遺產(chǎn)和跨文化的傳統(tǒng)文化發(fā)展。開發(fā)古村落民族傳統(tǒng)體育線路，傳統(tǒng)民族體育保存相對(duì)完整的區(qū)域是中心城市的古村落極其周邊地區(qū)。因此，規(guī)劃和對(duì)接切入古村落與中心城市的傳統(tǒng)體育旅游，對(duì)古村落傳統(tǒng)旅游線路進(jìn)行規(guī)劃管理，在中心城市層面打造傳統(tǒng)旅游路線是規(guī)劃管理的重要任務(wù)。

三、結(jié)語

本文從“一帶一路”中心城市體育旅游規(guī)劃缺乏空間規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)，多部門聯(lián)合管理存在溝通障礙以及“一帶一路”中心城市體育旅游規(guī)劃區(qū)域行政壁壘，缺乏對(duì)接基礎(chǔ)在體育旅游規(guī)劃管理等方面對(duì)“一帶一路”中心城市體育旅游規(guī)劃管理問題進(jìn)行了分析，從“一帶一路”中心城市人才驅(qū)動(dòng)體育旅游發(fā)展、“一帶一路”中心城市體育旅游開辟以人工景觀為特點(diǎn)的時(shí)尚線路、“一帶一路”中心城市體育旅游以多方資源聯(lián)合開發(fā)的大型競技體育賽事線路以及“一帶一路”中心城市建設(shè)以民族傳統(tǒng)體育為載體的特色線等四個(gè)方面提出了"一帶一路"中心城市體育旅游規(guī)劃管理建議?！耙粠б宦贰币?guī)劃的核心位置被中心城市所占據(jù)。它還構(gòu)成了與中心城市無縫融合的中心樞紐。這種背景下，滯后效應(yīng)和系統(tǒng)性缺陷影響城市體育旅游的總體規(guī)劃，以及缺乏對(duì)體育旅游資源的區(qū)域規(guī)劃和部門間的縱向管理。以及多部門橫向聯(lián)合管理的溝通屏障，成為“一帶一路”中心城市體育旅游規(guī)劃管理實(shí)施的主要問題。最后希望通過本文的研究，對(duì)今后的專家學(xué)者研究"一帶一路"中心城市體育旅游規(guī)劃管理相關(guān)的課題有一定的借鑒和幫助作用。

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