馮文平

內(nèi)容提要：習(xí)近平主席高度重視大學(xué)生征兵工作，黨的十八大以來多次作出重要指示和批示。全面貫徹落實(shí)習(xí)主席重要指示精神，必須提高站位，大力推進(jìn)高校大學(xué)生征集、建設(shè)、使用一體化建設(shè)，從完善制度措施、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)、發(fā)揮輻射效益等方面加以研究探索，謀求軍事效益、教育效益和社會效益的高度統(tǒng)一。

習(xí)近平主席高度重視大學(xué)生征兵工作，黨的十八大以來多次作出重要指示和批示，還親自給南開大學(xué)新入伍大學(xué)生回信，充分體現(xiàn)了黨的核心、軍隊(duì)統(tǒng)帥、人民領(lǐng)袖對大學(xué)生參軍報(bào)國、成長成才的殷切期望，為做好大學(xué)生征兵工作提供了根本遵循。全面貫徹落實(shí)習(xí)主席重要指示精神，必須提高站位，大力推進(jìn)高校大學(xué)生征集、建設(shè)、使用的一體化建設(shè)，謀求軍事效益、教育效益和社會效益的高度統(tǒng)一，增強(qiáng)新時代大學(xué)生征集工作的生機(jī)活力。

一、完善制度措施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度措施，是有序推進(jìn)大學(xué)生征集工作的重要保證。

構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)格局，理順內(nèi)部關(guān)系。黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)決落實(shí)習(xí)主席對大學(xué)生征集工作的新期望，切實(shí)把搞好大學(xué)生征集工作作為政治責(zé)任。各級兵役機(jī)關(guān)要發(fā)揮牽頭作用，按照黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、高校積極配合的要求，整合領(lǐng)導(dǎo)力量，規(guī)范工作秩序，搞好服務(wù)保障。各級職能部門要樹立“一盤棋”的思想，建立組織、落實(shí)人員、定期開會、明確分工，形成合力同心的思想共識和密切協(xié)作的戰(zhàn)斗整體。

落實(shí)機(jī)構(gòu)設(shè)置，規(guī)范配套建設(shè)。各地高校征兵站必須嚴(yán)格落實(shí)“一院、五室、一部”設(shè)置要求。一院，就是有獨(dú)立營院；五室，就是有辦公室、會議室、器材室、資料室、綜合服務(wù)室；一部，就是建有國防青年先鋒連連部。征兵站場地、人員、硬件設(shè)施等，均由高校負(fù)責(zé)；日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、經(jīng)常性活動、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，由兵役機(jī)關(guān)統(tǒng)籌；切實(shí)把征兵站打造成提升征兵質(zhì)量的重要陣地。

開展創(chuàng)先爭優(yōu)，健全激勵措施。創(chuàng)先爭優(yōu)，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。在高校要廣泛開展“五比”活動，使縱向之間、橫向之間，學(xué)有榜樣、創(chuàng)有目標(biāo)、爭有方向。一是比認(rèn)識?？匆豢词欠衲軌蛘旧险胃呶唬阉枷牒托袆咏y(tǒng)一到習(xí)主席的重要指示精神上來。二是比行動?？匆豢词欠衲軌虬颜骷ぷ鲾[在重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門合力抓。三是比質(zhì)量?？匆豢词欠衲軌蚋邩?biāo)準(zhǔn)完成兵役機(jī)關(guān)、教育行政部門下達(dá)的大學(xué)生征集指導(dǎo)比例，特別是能否保證大學(xué)畢業(yè)生征集質(zhì)量。四是比投入?？匆豢词欠衲軌騼A盡人力、物力、財(cái)力搞好保障，讓大學(xué)生征集成為熱門工作。五是比服務(wù)?？匆豢词欠衲軌蛘嬲\做好每一項(xiàng)工作，服務(wù)好應(yīng)征的、在役的和退伍的大學(xué)生士兵。

塑造良好形象，傳播正義能量。作風(fēng)形象是一種無形的力量，能發(fā)揮潛移默化的作用，陶冶、浸潤人們的道德情操，帶動整個風(fēng)氣向好向優(yōu)。培塑良好形象，不可能一勞永逸，必須以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，把作風(fēng)形象建設(shè)不斷引向深入。特別是要把好廉潔關(guān)、公正關(guān)，把習(xí)主席以人民為中心的發(fā)展思想貫徹到高校征兵領(lǐng)域，想學(xué)生之所想、急學(xué)生之所急、辦學(xué)生之所盼，以熱情而不是冷淡、以積極而不是消極、以主動而不是被動的態(tài)度，把大學(xué)生征集事業(yè)推上新的高度，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮。

二、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)

在新的起點(diǎn)上推進(jìn)大學(xué)生征兵工作，必須適應(yīng)黨和國家戰(zhàn)略布局，把握關(guān)節(jié)，突出重點(diǎn)，迎接挑戰(zhàn)，勇于擔(dān)當(dāng)。

緊扣時代特征，抓好輿論宣傳。良好的輿論宣傳，可成為大學(xué)生征集工作的“推進(jìn)器”、民心的“晴雨表”、社會的“黏合劑”、道德的“風(fēng)向標(biāo)”。要樹立大宣傳理念。各級黨委、各條戰(zhàn)線、各個部門要一起來做，自覺把征兵宣傳納入黨的思想教育范疇，使之貫穿于高校全面建設(shè)的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，動員最廣泛的力量參與到征兵工作思想宣傳工作中來。要樹立最大公約數(shù)理念。堅(jiān)持面對面、心貼心、實(shí)打?qū)崳呀鉀Q實(shí)際困難和解開思想疙瘩結(jié)合起來，把政策暖人和教育服人結(jié)合起來，以心換心、凝聚人心，求同存異、實(shí)現(xiàn)聚合，團(tuán)結(jié)大多數(shù)，做到心坎上。要樹立全媒體理念。把一切具備傳播功能和媒介屬性的載體和平臺，都作為征集大學(xué)生工作的傳播渠道，針對不同載體和不同受眾，采取不同的傳播策略、表現(xiàn)形式，使宣傳思想工作始終保持蓬勃生機(jī)。

針對高校特點(diǎn)，壓實(shí)工作鏈條。全國征兵時間由冬季調(diào)整到夏秋季，時間之“軌”雖已對接，接頭處卻仍有“縫隙”，需要各級進(jìn)一步壓實(shí)工作鏈條，提高工作效益。在兵役登記、宣傳發(fā)動、思想摸底上，從每年年初就要開展，由兵役機(jī)關(guān)發(fā)揮牽頭作用，制訂詳細(xì)工作計(jì)劃，確保時間充足、有條不紊抓好落實(shí)。在體檢、政治考核上，每年五六月份展開，盡量趕在暑假前完成征集大學(xué)生工作的主要環(huán)節(jié)，讓應(yīng)征大學(xué)生愉快舒心地度假，然后躊躇滿志奔赴軍營。在辦理學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、入伍手續(xù)上，兵役機(jī)關(guān)與高校等有關(guān)部門聯(lián)署辦公，做到精準(zhǔn)匯總，避免應(yīng)征大學(xué)生遭遇“閉門羹”，決不能因工作粗疏挫傷他們的積極性。

優(yōu)化綠色通道，順暢征集路徑。扎實(shí)推進(jìn)征兵工作信息化進(jìn)程，借助“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，研發(fā)具有人力分析、判斷、評估功能的軟件系統(tǒng)，與地方公安、教育、衛(wèi)生等部門建立信息數(shù)據(jù)共享平臺，不斷推進(jìn)征兵工作信息化進(jìn)程。構(gòu)建精準(zhǔn)征集兵員的新模式。積極探索建立需求提報(bào)、精確征集、定向補(bǔ)充、對口使用的精準(zhǔn)征兵模式，最大限度發(fā)揮大學(xué)生專業(yè)特長和能力優(yōu)勢，著力實(shí)現(xiàn)兵員征集與部隊(duì)需求有效對接，推動征兵工作更加聚焦備戰(zhàn)打仗。探索由高校到部隊(duì)的科學(xué)高效管理流程。高?？烧{(diào)整相關(guān)課程設(shè)置、改進(jìn)教學(xué)方法、前置訓(xùn)練內(nèi)容，讓學(xué)位對接戰(zhàn)位。兵役機(jī)關(guān)要定期組織預(yù)征對象開展思想教育和軍事訓(xùn)練活動，實(shí)行全過程考察管理。

創(chuàng)新方法手段，提升質(zhì)量效益。高校大學(xué)生征集工作日新月異的變化，其本質(zhì)乃是發(fā)展理念的嬗變、社會文化的躍遷，必須讓變革創(chuàng)新精神在征兵領(lǐng)域釋放日益強(qiáng)勁的動能。要挖掘探索如何推進(jìn)優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大，找準(zhǔn)紅色基因與現(xiàn)代社會的最佳結(jié)合點(diǎn)，讓愛黨愛國、參軍報(bào)國蔚然成風(fēng)。要積極貫徹“最多跑一次”的改革精神，做到一次性告知、一站式受理、一次性辦結(jié)，以暖心便捷的服務(wù)回應(yīng)廣大適齡青年特別是大學(xué)生的入伍熱情。要注重把經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為征兵優(yōu)勢，建設(shè)更加科學(xué)完善的組織領(lǐng)導(dǎo)、社會保障體系。

三、發(fā)揮輻射效益

推動大學(xué)生征集融合發(fā)展，必須通過軍地資源的一體配置和雙向流動，努力使“一筆投入”產(chǎn)生“雙重效益”，實(shí)現(xiàn)征兵工作與高校建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動。

融入校園文化建設(shè)，打造征兵品牌。征兵工作，從某種意義上講，也是一種文化現(xiàn)象，必須融入校園文化，在文化的大發(fā)展中，浸潤、感染、熏陶廣大的高校教職員工和學(xué)生。要唱響主旋律。把征集大學(xué)生作為德育實(shí)踐的重要載體，融入大學(xué)生成長成才的全過程，通過主題教育、社團(tuán)文化、榜樣力量、社會實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“五位一體”的共建模式，拓展征兵與思想政治教育的覆蓋面。要建好主陣地。將征兵內(nèi)涵的紅色傳統(tǒng)品德修養(yǎng)融入校園生活的全方位，通過設(shè)立軍人榮譽(yù)墻、軍人文化標(biāo)識、軍人文化展館，以紅色元素打造精品校園文化活動、豐富文化陣地育人功能，讓學(xué)生在潛移默化中把紅色基因內(nèi)化于心、外化于行。要善用新手段。把國防建設(shè)元素融入宣傳陣地的全時空全領(lǐng)域，植入校報(bào)校刊、校園景觀、宣傳櫥窗、校園廣播、學(xué)生社團(tuán)等校園文化建設(shè)中，同時還要滲入組織學(xué)生社會調(diào)查、社會實(shí)踐、學(xué)術(shù)報(bào)告、志愿服務(wù)等實(shí)踐活動中，逐漸提升吸引力、親和力。

發(fā)揮退役士兵作用，凸顯溢出價值。大學(xué)生是國家寶貴的人才資源，把大批優(yōu)秀大學(xué)生輸送到部隊(duì)，一方面，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供有用人才和智力支撐；另一方面，優(yōu)秀大學(xué)生經(jīng)過部隊(duì)系統(tǒng)教育和摔打磨煉，回到高校亦是一面先進(jìn)典型旗幟、回到社會將成為各行各業(yè)的骨干。應(yīng)組織國防教育宣講，助推國防意識持續(xù)深入走進(jìn)各大中小學(xué)校。應(yīng)積極開展社會公益主題活動，提升院校社會形象。應(yīng)參與學(xué)術(shù)研究攻關(guān)，發(fā)揮先鋒模范引領(lǐng)作用。

認(rèn)真落實(shí)政策，孵化暖心工程。政策帶有導(dǎo)向性、規(guī)范性。要科學(xué)合理優(yōu)待。認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國兵役法》《軍人撫恤優(yōu)待條例》《退役士兵安置條例》等有關(guān)規(guī)定，建立優(yōu)待補(bǔ)助金自然增長機(jī)制，在優(yōu)撫優(yōu)待、榮譽(yù)激勵、退役安置等方面推動出臺配套政策。要嚴(yán)格兌現(xiàn)政策。一些入伍大學(xué)生感到學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、減免程序有些繁雜；有些大學(xué)生士兵退役后，相關(guān)政策落實(shí)難以迅即到位；有的部門、企業(yè)甚至對接收退役大學(xué)生士兵附加各種條件予以限制；有的單位對各種扶持優(yōu)惠政策、優(yōu)先招錄條件只見宣傳、不見落地；等等。以上這些問題，必須立整立改，確保各項(xiàng)政策有力有效落地。要到點(diǎn)到位安置。把退役大學(xué)生士兵報(bào)考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位和國有、國有控股企業(yè)的政策具體化、明細(xì)化，通過多種有效可行的辦法，落實(shí)同等條件下優(yōu)先的要求，充分發(fā)揮他們服務(wù)發(fā)展、鞏固政權(quán)、穩(wěn)定社會的積極作用。

搭建功能互補(bǔ)平臺，暢通退役安置渠道。打造信息平臺，搭乘信息高速快車，構(gòu)建全省大學(xué)生征建用信息網(wǎng)，集信息發(fā)布、需求對接、政策解讀等于一體，為大學(xué)生入伍、退伍、安置提供綜合服務(wù)保障。打造創(chuàng)業(yè)平臺，貫徹黨中央和國務(wù)院關(guān)于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的理念，協(xié)調(diào)軍地相關(guān)職能部門，打造形式多樣的退役大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園，為他們培訓(xùn)技能、推薦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，服務(wù)貸款幫扶、服務(wù)相關(guān)證件辦理，助力開啟新的人生篇章。打造基金平臺，依據(jù)法律法規(guī)，按照相關(guān)章程，動員社會組織和團(tuán)體力量，設(shè)立“大學(xué)生征建用”基金，提供困難補(bǔ)助、就學(xué)復(fù)學(xué)、創(chuàng)業(yè)扶持、服務(wù)社會等資金支持，吸引更多大學(xué)生應(yīng)征入伍。