李新元

內(nèi)容提要：強(qiáng)軍事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代，對(duì)基層武裝工作提出了新的更高的要求。各級(jí)必須主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、聚焦主責(zé)主業(yè)，不斷推動(dòng)新時(shí)代基層武裝工作創(chuàng)新發(fā)展。一要提高政治站位，增強(qiáng)做好新時(shí)代基層武裝工作的責(zé)任感使命感；二要聚焦主責(zé)主業(yè)，深入推進(jìn)基層武裝工作落地落實(shí)；三要狠抓隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基層武裝工作人才基礎(chǔ)。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)黨管武裝工作作出一系列重要論述，為在新形勢(shì)下加強(qiáng)基層武裝工作指明了努力方向、提供了根本遵循。各級(jí)黨委必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要指示，切實(shí)履行黨管武裝職責(zé)，以一流的精神狀態(tài)、一流的標(biāo)準(zhǔn)要求，聚焦主責(zé)主業(yè)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，不斷推動(dòng)新時(shí)代基層武裝工作創(chuàng)新發(fā)展。

一、提高政治站位，增強(qiáng)做好新時(shí)代基層武裝工作的責(zé)任感使命感

做好新時(shí)代基層武裝工作，是國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)在末端落實(shí)習(xí)近平強(qiáng)軍思想、貫徹落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制、按照習(xí)主席決心意圖抓基層打基礎(chǔ)的特殊政治要求。必須從戰(zhàn)略格局、改革全局和建設(shè)大局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好基層武裝工作的重要性緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)抓緊抓實(shí)基層武裝工作的責(zé)任感使命感。

（一）加強(qiáng)基層武裝工作是推動(dòng)強(qiáng)軍目標(biāo)在基層落地生根的迫切需要

實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)、建設(shè)世界一流軍隊(duì)，是我們黨著眼實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)作出的戰(zhàn)略部署，是新時(shí)代國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)最鮮明的主題和最重要的實(shí)踐。實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)重心在基層、活力在基層，最終也要落在基層。實(shí)踐證明，基層強(qiáng)則軍隊(duì)強(qiáng)，建強(qiáng)基層武裝工作是夯實(shí)國(guó)防動(dòng)員的基礎(chǔ)工程，對(duì)建設(shè)強(qiáng)大軍隊(duì)、打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)具有重要支撐作用。因此，只有牢固樹(shù)立“強(qiáng)軍必先強(qiáng)基層、強(qiáng)武裝必先強(qiáng)基層武裝”的理念，扎實(shí)抓好基層武裝工作各項(xiàng)任務(wù)，才能推動(dòng)強(qiáng)軍目標(biāo)在基層落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

（二）加強(qiáng)基層武裝工作是開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代國(guó)防動(dòng)員新局面的迫切需要

習(xí)主席在黨的十九大報(bào)告中明確提出，要“完善國(guó)防動(dòng)員體系”。習(xí)主席的重要指示，明確了構(gòu)建與全面建成一流軍隊(duì)相匹配、與中國(guó)特色現(xiàn)代作戰(zhàn)體系相銜接、與一體化的國(guó)家戰(zhàn)略安全能力相適應(yīng)的中國(guó)特色現(xiàn)代化國(guó)防動(dòng)員體系的戰(zhàn)略目標(biāo)。省軍區(qū)系統(tǒng)調(diào)整改革后，國(guó)防動(dòng)員主責(zé)主業(yè)向“應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)、協(xié)調(diào)軍地、面向三軍”轉(zhuǎn)變，備戰(zhàn)打仗重心向轉(zhuǎn)換戰(zhàn)爭(zhēng)潛力、支援保障作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?；鶎游溲b工作是國(guó)防動(dòng)員的末梢尾部，其建設(shè)質(zhì)量高低，直接影響國(guó)防動(dòng)員效能發(fā)揮。因此，必須適應(yīng)新使命新任務(wù)新要求，緊盯短板弱項(xiàng)攻堅(jiān)克難，主動(dòng)思進(jìn)思變，不斷提升基層武裝工作水平。

（三）加強(qiáng)基層武裝工作是鞏固黨的基層政權(quán)建設(shè)的迫切需要

基層武裝部作為國(guó)防體制和基層政權(quán)的重要組成部分，是我們黨在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)實(shí)踐中探索形成的對(duì)基層政權(quán)特有的政治設(shè)計(jì)。因此，進(jìn)入新時(shí)代，不管形勢(shì)怎么發(fā)展、體制怎樣調(diào)整、任務(wù)如何變化，基層武裝工作只能加強(qiáng)、不能削弱，只能前進(jìn)、不能停滯。只有切實(shí)把基層武裝部“戰(zhàn)斗堡壘”搞堅(jiān)強(qiáng)、“前沿陣地”搞過(guò)硬，才能為鞏固和發(fā)展黨的基層政權(quán)提供有力保證。

二、聚焦主責(zé)主業(yè)，深入推進(jìn)基層武裝工作落地落實(shí)

做好新時(shí)代基層武裝工作有新的標(biāo)準(zhǔn)、新的要求，需要緊跟形勢(shì)任務(wù)、聚焦主責(zé)主業(yè)，抓住關(guān)鍵、把握重點(diǎn)，推進(jìn)基層武裝工作落地落實(shí)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)質(zhì)量整體躍升。

（一）要緊緊扭住舉旗鑄魂這個(gè)根本

堅(jiān)持黨管武裝，最根本的要求就是要確保武裝工作聽(tīng)黨話、跟黨走。因此，必須把凝魂聚氣、鑄魂定向作為基層武裝工作最核心的建設(shè)，抓緊抓實(shí)、扭住不放。要利用政治教育、黨日活動(dòng)，以及民兵入隊(duì)宣誓、集中訓(xùn)練、執(zhí)行任務(wù)等時(shí)機(jī)，綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、微信課堂、讀書看報(bào)等多種形式，引導(dǎo)大家深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平強(qiáng)軍思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，切實(shí)以堅(jiān)強(qiáng)的理論武裝鑄牢大家看齊追隨、鐵心向黨的政治意識(shí)、政治品格。

（二）要緊緊扭住民兵調(diào)整改革這個(gè)關(guān)鍵

民兵調(diào)整改革是軍隊(duì)“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，是軍地各級(jí)的共同政治任務(wù)。要著力克服民兵調(diào)整改革落實(shí)不力、習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事等問(wèn)題，充分認(rèn)清形勢(shì)任務(wù)，積極主動(dòng)作為，堅(jiān)決打好民兵“精實(shí)工程”攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保民兵調(diào)整改革深入扎實(shí)。實(shí)踐中應(yīng)做到“四個(gè)抓實(shí)”：一是抓實(shí)潛力調(diào)查，深入村屯、轄區(qū)行業(yè)單位摸清人員、企業(yè)、新社會(huì)組織、裝備等潛力數(shù)據(jù)；二是抓實(shí)人員編組，按照編兵任務(wù)和民兵“三大力量”（應(yīng)急力量、專業(yè)力量、特殊力量）編組要求，組建各類分隊(duì)、調(diào)整配備人員；三是抓實(shí)規(guī)定動(dòng)作，落實(shí)好入隊(duì)宣誓、體格檢查、政治考核等環(huán)節(jié)工作；四是抓實(shí)常態(tài)管理，健全并落實(shí)干部會(huì)議、請(qǐng)示報(bào)告、請(qǐng)銷假等制度規(guī)定，建立完善檔案資料。

（三）要緊緊扭住民兵軍事訓(xùn)練這個(gè)中心

當(dāng)前，民兵編組訓(xùn)練客觀存在總?cè)藬?shù)多專業(yè)人員較少、普通裝備多專業(yè)救援裝備少、平時(shí)一般訓(xùn)練多實(shí)際行動(dòng)鍛煉少等問(wèn)題，導(dǎo)致遂行應(yīng)急維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)和戰(zhàn)時(shí)支援保障等任務(wù)能力不足，影響黨管武裝工作質(zhì)量。能力生成沒(méi)有捷徑可走，軍事訓(xùn)練是唯一途徑。因此，必須結(jié)合任務(wù)實(shí)際，扎實(shí)抓好民兵軍事訓(xùn)練。在訓(xùn)練理念上要突出“應(yīng)戰(zhàn)”，始終堅(jiān)持支援保障作戰(zhàn)的核心職能定位，著力把戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)、急時(shí)應(yīng)急的力量訓(xùn)實(shí)訓(xùn)精；訓(xùn)練內(nèi)容要貼近“打仗”，通過(guò)練戰(zhàn)術(shù)技法、練協(xié)同配合、練隱蔽偽裝等，磨礪民兵隊(duì)伍能打仗、打勝仗本領(lǐng)；訓(xùn)練方法要圍繞“實(shí)戰(zhàn)”，全面落實(shí)“全年度、部隊(duì)式、基地化”訓(xùn)練，走分類集中、分層組訓(xùn)、聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)、分段組訓(xùn)的路子，不斷提升民兵隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練水平。

（四）要緊緊扭住高素質(zhì)兵員征集這個(gè)重點(diǎn)

軍隊(duì)的基礎(chǔ)在士兵，士兵的源頭在征兵。征兵作為基層武裝工作的重要職能之一，是必須干好、沒(méi)有任何彈性的硬指標(biāo)、硬任務(wù)。為了多征兵、征好兵，必須主動(dòng)攻堅(jiān)克難，積極創(chuàng)新實(shí)踐。要搞活宣傳發(fā)動(dòng)，突出宣傳重點(diǎn)，積極營(yíng)造“一人參軍、全家光榮”的良好社會(huì)氛圍；主動(dòng)挖掘大學(xué)生兵員征集潛力，想方設(shè)法把潛力轉(zhuǎn)化成實(shí)力；嚴(yán)格把好體檢、政治考核、定兵送兵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保兵員質(zhì)量；注重在創(chuàng)新完善政策制度上下功夫，積極探索研究入伍優(yōu)待優(yōu)撫、在伍獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、退伍高效安置等政策制度，鼓勵(lì)和吸引更多優(yōu)秀大學(xué)生參軍入伍。

三、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基層武裝工作人才基礎(chǔ)

新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代。抓好基層武裝工作，離不開(kāi)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膶Ｎ涓刹筷?duì)伍。必須注重加強(qiáng)專武干部隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)他們把奮斗作為最堅(jiān)實(shí)的底色，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、聚力干事創(chuàng)業(yè)，不斷為推進(jìn)基層武裝工作落實(shí)展示新形象、作出新貢獻(xiàn)。

（一）牢固樹(shù)立扎根武裝的事業(yè)追求

愛(ài)崗才能敬業(yè)，敬業(yè)才能精業(yè)。抓好專武干部隊(duì)伍建設(shè)，要注重引導(dǎo)他們自覺(jué)強(qiáng)化“三種意識(shí)”。一是強(qiáng)化“崗位雖小、作用不小”的意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部雖然是基層最小的武裝機(jī)構(gòu)，但卻是一線應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)的指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的軍事部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的兵役部、后備力量的建設(shè)部，作用不可小視。二是強(qiáng)化“崗位雖小、責(zé)任不小”的意識(shí)?；鶎游溲b部有多項(xiàng)職能任務(wù)，樣樣關(guān)乎強(qiáng)軍興軍偉業(yè)、件件關(guān)系武裝工作全局、事事連接軍地各級(jí)部門。廣大專武干部身處武裝工作第一線、國(guó)防動(dòng)員最末端，懂不懂武裝、會(huì)不會(huì)抓武裝，直接關(guān)系到基層武裝工作能否順利開(kāi)展與落實(shí)，可謂責(zé)任重大。三是強(qiáng)化“崗位雖小、作為不小”的意識(shí)。新時(shí)代新使命為基層專職武裝干部干事創(chuàng)業(yè)提供了更為寬廣的舞臺(tái)，專武干部絕不能把自身地位看低了，把武裝事業(yè)看淡了，把職責(zé)使命看輕了，要在平凡的崗位上干出不平凡的成績(jī)，用自己的敬業(yè)情懷、精業(yè)技能書寫人生精彩的篇章。

（二）著力提高建功武裝的實(shí)際本領(lǐng)

愛(ài)軍才能精武，精武才能強(qiáng)武。抓好專武干部隊(duì)伍建設(shè)，要注重引導(dǎo)他們加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、增強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，切實(shí)提高自身能力素質(zhì)。一是做基層武裝的“內(nèi)行人”。干武裝就要懂武裝，要立足崗位成才，在工作中學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中鍛煉，努力把自己練成基層武裝工作的專家能人。二是做民兵訓(xùn)練的“兵教頭”?；鶎訉Ｂ毼溲b干部作為一線帶兵人，要把基礎(chǔ)訓(xùn)練搞扎實(shí)，努力使自己成為民兵訓(xùn)練的行家里手；要認(rèn)真學(xué)習(xí)訓(xùn)練大綱，按照大綱規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，搞好備課示教，嚴(yán)密組訓(xùn)、科學(xué)施訓(xùn)，努力在訓(xùn)練實(shí)踐中提升自身綜合素質(zhì)。三是做應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)行動(dòng)的“急先鋒”?；鶎訉Ｂ毼溲b干部是民兵隊(duì)伍的一線指揮員，在應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)等行動(dòng)中要沖鋒在前、挑起重任，帶領(lǐng)民兵隊(duì)伍堅(jiān)決完成各種急難險(xiǎn)重任務(wù)，切實(shí)以自身模范作用樹(shù)起好形象、立起新標(biāo)桿。

（三）大力弘揚(yáng)投身武裝工作“四干”作風(fēng)

基層專職武裝干部處在工作落實(shí)的第一線，既要當(dāng)好組織者，更要當(dāng)好實(shí)干家。抓好專武干部隊(duì)伍建設(shè)，要注重引導(dǎo)他們大力弘揚(yáng)“四干”作風(fēng)。一是要敢干。敢于在國(guó)防教育、新兵征集、民兵整組和后備力量訓(xùn)練等方面上有創(chuàng)新、有突破，打造亮點(diǎn)和品牌。二是要實(shí)干。堅(jiān)持以實(shí)為本，鼓實(shí)勁、出實(shí)招、求實(shí)效，以務(wù)實(shí)的舉措推動(dòng)基層武裝工作落地生根。三是要苦干?；鶎訉Ｎ涓刹咳蝿?wù)多、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，必須靜下心來(lái)，沉下身子，埋頭苦干，一項(xiàng)一項(xiàng)攻堅(jiān)克難。四是要善干。對(duì)于當(dāng)前存在的民兵潛力不足、大學(xué)畢業(yè)生兵員征集難、民兵訓(xùn)練落實(shí)難等問(wèn)題，要善于找思路、想辦法、求破解，努力在解決難題中促進(jìn)武裝工作不斷邁上新臺(tái)階。