程希平 王妍方

推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年以來，各參與國家在堅持對話協(xié)商、共建共享、合作共贏、交流互鑒的前提下，圍繞政治互信、經(jīng)濟互融、人文互通，取得了巨大的成就，同時也為高校教育國際化帶來了巨大的機遇。據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2017年，我國出國留學(xué)人數(shù)達(dá)到60.84萬人，同比增長11.74%，延續(xù)著世界最多留學(xué)生生源國的地位，其中“一帶一路”沿線國家成為了新的增長點，赴“一帶一路”國家留學(xué)人數(shù)達(dá)到6.61萬人，比上年增長15.7%，超過整體出國留學(xué)人員增速。[1]另外，2017年共有48.92萬名外國留學(xué)生在我國高等院校學(xué)習(xí)，規(guī)模增速連續(xù)兩年保持在10%以上，其中“一帶一路”沿線國家留學(xué)生31.72萬人，占總?cè)藬?shù)的64.85%，增幅達(dá)11.58%，高于各國平均增速。上海、北京、浙江、江蘇等東部11省市來華留學(xué)生共計34.19萬人，占總數(shù)的69.88%。[2]各種數(shù)據(jù)表明，借助“一帶一路”倡議，高校之間的國際合作愈加頻繁，并且成果顯著。對于處于邊疆地區(qū)的高校來說，具有優(yōu)越的地理區(qū)位，如何抓住機遇推進(jìn)高校國際化發(fā)展，需要有相應(yīng)的對策以服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，據(jù)此，本文擬通過系統(tǒng)分析邊疆高校參與“一帶一路”的重要性及其優(yōu)劣態(tài)勢，以明確其發(fā)展路徑，為邊疆高校融入“一帶一路”倡議，提升國際化辦學(xué)提供科學(xué)借鑒。

一、邊疆高校參與“一帶一路”建設(shè)的重要性

隨著“一帶一路”倡議的逐步推廣與深入人心，在沿線國家的政治、經(jīng)濟、人文等領(lǐng)域取得了顯著成果，為人類命運共同體建設(shè)提供了具體實踐路徑。在高等教育方面，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達(dá)的地區(qū)也逐漸凸顯了國際化辦學(xué)的特色。邊疆高校也應(yīng)該積極融入其中，實現(xiàn)其教育國際化水平的提升與區(qū)域社會經(jīng)濟的繁榮。

(一)服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)合作共贏

2016年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》，提出要積極發(fā)揮教育在“一帶一路”建設(shè)中的重要作用，逐步形成開放交流、合作共贏的教育新途徑。另外，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》也明確將國際交流合作作為高校的“五大職能”之一，與人才培養(yǎng)、社會服務(wù)、科學(xué)研究、文化傳承與創(chuàng)新并重。上面相關(guān)文件的出臺凸顯了國家對于高等教育國際化的支持。作為邊疆高校具有天然的地理區(qū)位優(yōu)勢，位于面向“一帶一路”國家的最前沿，與其有著某些相近的文化淵源，具有交通的便捷性，在影響力的傳播方面具有巨大的虹吸效應(yīng)，可以作為“一帶一路”沿線國家了解認(rèn)識中國的橋梁。

為了進(jìn)一步高質(zhì)量地促進(jìn)“一帶一路”沿線國家及地區(qū)的發(fā)展，西安交通大學(xué)于2015年發(fā)起成立了新絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟，主要包括31個國家和地區(qū)的128所大學(xué)。另外，云南大學(xué)專門成立“一帶一路”研究院，并且構(gòu)建了南亞東南亞大學(xué)聯(lián)盟，來自國內(nèi)外的103所高校成為聯(lián)盟成員。此類形式的大學(xué)聯(lián)盟是海內(nèi)外大學(xué)結(jié)成的非政府、非營利性的開放性、國際化高等教育合作平臺，大學(xué)聯(lián)盟交流機制由中國和“一帶一路”沿線國家的大學(xué)秉承共商、共建、共享、共贏的理念，在聯(lián)盟內(nèi)開展人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和人文交流等合作，為促進(jìn)“一帶一路”沿線國家的高等教育與文化交流提供平臺。[3]

邊疆高校通過主動融入國家“一帶一路”倡議，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，積極推動高校的國際化，與“一帶一路”沿線國家精誠合作，發(fā)揮高校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、國際交流合作以及文化傳承與創(chuàng)新五大職能，以“一帶一路”為契機，拓展我國尤其是邊疆高等教育的國際競爭力，以期促進(jìn)其快速發(fā)展。

(二)帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)文化繁榮

地方高校尤其是邊疆高校在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中具有十分重要的作用，在人才培養(yǎng)、推動區(qū)域經(jīng)濟與文化的繁榮方面擁有不可替代的功能。通過參與“一帶一路”建設(shè)，邊疆高校在教師與學(xué)生的國際交流方面更加頻繁，本地師生出國訪學(xué)、留學(xué)不僅可以將當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕瘋鞑サ窖鼐€國家，擴大本土文化的宣傳，增強文化自信，還能夠在相關(guān)師生回國后，引入國外文化與先進(jìn)理念，推動文化的交流與民間的互動。另外，來華的相關(guān)專家學(xué)者以及留學(xué)生，也能夠進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域文化交流，并通過其在本地的生活，刺激消費，帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。吳亞光在調(diào)研內(nèi)蒙古高校與地方經(jīng)濟的關(guān)系時發(fā)現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展增長1%，內(nèi)蒙古高校發(fā)展將增長1.35%，地方高校的發(fā)展雖然落后于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，但由于地方高校在人才引進(jìn)、科研轉(zhuǎn)化、社會服務(wù)以及國際交流中的作用呈現(xiàn)逐年增長的趨勢，所積累的作用及效應(yīng)也會逐步顯現(xiàn)，對于推動地方經(jīng)濟發(fā)展的潛力巨大。[4]

因此，地方及邊疆高校與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展，是高等教育推動區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。地方高校通過人才培養(yǎng)、社會服務(wù)推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過對區(qū)域文化的研究與傳播，可以為地方經(jīng)濟發(fā)展提供新的模式與思路。另外，地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整與發(fā)展水平的提升，也需要高校在人才培養(yǎng)和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方面的支持。

(三)創(chuàng)新高校辦學(xué)理念，提高國際競爭

2017年，教育部等部委聯(lián)合印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實施辦法(暫行)》的通知，通知要求切實提高中國高等教育的國際競爭力，不僅要有世界一流的師資隊伍，還要實行開放教育，尤其是在高等教育階段要加強國際間的協(xié)作交流與開放。近年來，相關(guān)高校圍繞“一帶一路”倡議和“教育對外開放”，積極推進(jìn)文化多樣性和人文溝通，以提高高校的國際競爭力。[5]

實現(xiàn)高等教育國際化的途徑諸多，既有留學(xué)生的互訪、中外合作辦學(xué)，也有科學(xué)研究的合作、學(xué)術(shù)交流等，但其最終的目的是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、培育理解國際化的人才。通過國際化教育，培養(yǎng)一批既有較高外語水平，又有扎實功底的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，并且能夠理解并尊重他國國情、了解全球市場經(jīng)濟規(guī)律的國際化優(yōu)秀人才，這樣才能在競爭激烈的國際市場上占據(jù)一席之地。邊疆高?？赏ㄟ^革新辦學(xué)理念，培養(yǎng)優(yōu)秀的國際化人才，增強自身的國際化水平，發(fā)揮大學(xué)在人才培養(yǎng)、社會服務(wù)、國際交流、科學(xué)研究、文化傳承的職能，進(jìn)而推動一流學(xué)科及一流大學(xué)的建設(shè)。

目前，教育國際化已成為衡量高校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)之一?？梢酝ㄟ^圍繞高等教育“五大職能”及其創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的共同議題持續(xù)開展交流，推進(jìn)人文交流機制建設(shè)，分享彼此的辦學(xué)經(jīng)驗，推動人才聯(lián)合培養(yǎng)，實施本科生和研究生聯(lián)合培養(yǎng)、學(xué)分互換、學(xué)歷互認(rèn)，積極探索國際化人才培養(yǎng)模式，建立聯(lián)盟內(nèi)國際認(rèn)證體系；推進(jìn)科學(xué)研究的國際合作，加強智庫交流，共建國際聯(lián)合實驗室和其他科研平臺，共同助力區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展；不斷豐富合作的形式和內(nèi)容，拓展交流的廣度和深度，才能讓邊疆高校在深化雙邊或多邊關(guān)系的互動平臺上適應(yīng)世界潮流。

二、邊疆高校參與“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)劣勢分析

邊疆高校在融入“一帶一路”倡議的過程中，既具有地理區(qū)位以及文化交融等方面的自身優(yōu)勢，也面臨著資源薄弱及辦學(xué)理念落后等劣勢，因此，要全面分析其優(yōu)劣態(tài)勢，才能夠更好地服務(wù)“一帶一路”倡議，提高邊疆高校的國際化辦學(xué)水平。

(一)優(yōu)勢分析

1.國家政策支持

近年國家層面陸續(xù)出臺了關(guān)于支持高校推進(jìn)國際化進(jìn)程的政策文件，對于引導(dǎo)支持高校參與“一帶一路”建設(shè)具有積極的意義。例如，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》進(jìn)一步明確了要把高等教育的國際化作為長期發(fā)展戰(zhàn)略，宏觀政策成為支撐高等教育國際化發(fā)展的條件?！吨腥A人民共和國中外合作辦學(xué)條例實施辦法》則強化政策的框架結(jié)構(gòu)，形成行之有效的運行機制，保證中外合作辦學(xué)有法可依。截至2018年6月，中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目共有2 342個，其中本科以上機構(gòu)和項目共有1 090個。[6]2015年，國務(wù)院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》同樣提出提升國家高等教育的國際競爭力，既要加強師資隊伍建設(shè)，引進(jìn)國際一流人才，還要加大教育開放力度，吸引國際學(xué)生、學(xué)者參與國內(nèi)高校一流學(xué)科與一流大學(xué)的建設(shè)。以上的政策文件對于高校提升國際化，參與“一帶一路”建設(shè)提供了政策支持。

2.地理區(qū)位優(yōu)越

邊疆高校具有“一帶一路”建設(shè)道路上突出的地緣優(yōu)勢，邊疆地區(qū)是國際貿(mào)易投資合作開放新平臺，是“一帶一路”倡議的主要著力點，是中國對外開放的前沿和窗口。六大經(jīng)濟走廊(中巴經(jīng)濟走廊、中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、孟中印緬)由于地理區(qū)位、資源稟賦和發(fā)展特色的差異，在發(fā)展重點上各有不同，體現(xiàn)出相對的獨立性。邊疆高校在對接“一帶一路”沿線國家的科技、教育及文化等方面有著天然的優(yōu)勢，不僅地理區(qū)位較近，還具有相近的文化習(xí)俗，便于吸引沿線國家留學(xué)生更快地融入當(dāng)?shù)厣鐣?。因此，在語言、飲食以及相關(guān)習(xí)俗等方面更具有包容性與聯(lián)通性。另外，近年來，我國邊疆地區(qū)的經(jīng)濟快速發(fā)展，國民認(rèn)知世界的水平也在不斷提高，都為“一帶一路”沿線高校的交流、留學(xué)生互訪、科研合作等提供紐帶作用。

3.地方特色濃郁

邊疆高?；旧咸幱诙嗝褡濉⒍辔幕慕粎R融合區(qū)域，憑借各自區(qū)域的人文優(yōu)勢和歷史地緣以及多年來積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，可以更好地發(fā)揮“一帶一路”沿線國家為重點的文化產(chǎn)業(yè)及教育資源優(yōu)勢，促進(jìn)國際交流，實現(xiàn)邊疆高校的國際化發(fā)展。邊疆地區(qū)不僅有多樣的民族節(jié)慶活動，還有豐富的自然與人文旅游資源，對于吸引國外留學(xué)生前來留學(xué)、訪問具有積極的推動作用。作為“一帶一路”前沿的邊疆省份，云南通過構(gòu)建國際教育基礎(chǔ)能力建設(shè)平臺、國際教育人才培養(yǎng)平臺、國際教育交流合作平臺，一方面積極招收南亞、東南亞學(xué)生到云南留學(xué)，面向國內(nèi)外培養(yǎng)專業(yè)水平高、熟悉中國國情的國際化人才；另一方面也鼓勵本省學(xué)生到南亞、東南亞留學(xué)深造，了解國外文化與習(xí)俗，以便更好地服務(wù)區(qū)域社會經(jīng)濟，充分發(fā)揮云南區(qū)域優(yōu)勢，面對國際、國內(nèi)兩個市場，通過與南亞、東南亞國家開展多領(lǐng)域、深層次的教育合作與交流，提升區(qū)域高等教育國際化水平。

(二)劣勢分析

1.資源環(huán)境薄弱

邊疆高校由于其地理位置偏僻，交通條件較為落后，相對來說經(jīng)濟發(fā)展也比較滯后，因此國內(nèi)外知名專家、教授資源稀缺，相關(guān)高校的教學(xué)科研水平參差不齊，國際知名度不高，很難形成對國外留學(xué)生的吸引。由于教育教學(xué)資金緊張，所以也很難在經(jīng)費上支持并招攬海外留學(xué)生。另外，由于擁有海外背景的高校教師相對較少，對理解海外背景文化以及教授海外知識的工作不足，也在一定程度上影響邊疆高校的國際化交流。

2.宣傳力度不足

海外高校定期或不定期到我國發(fā)達(dá)城市舉辦留學(xué)宣講會，對于吸引主辦城市的學(xué)生出國留學(xué)具有信息方面的優(yōu)勢，而邊疆高校由于接觸國外留學(xué)的信息不足，很難促成本校學(xué)生找到出國交流的有效途徑。同時，邊疆高校由于受到經(jīng)費以及自身實力的影響，在走出去宣傳自己、招募留學(xué)生等方面的措施還顯得捉襟見肘。因此，邊疆高校在學(xué)生留學(xué)、教師互訪、科研合作、文化交流等方面都存在宣傳不夠、影響力與知名度不高的情況，這也制約了高校的國際化發(fā)展。

3.辦學(xué)思路落后

由于受到經(jīng)濟發(fā)展以及交通條件的制約，邊疆高校在辦學(xué)理念上仍舊處于一種循規(guī)蹈矩的狀態(tài)，基本上都采用封閉式辦學(xué)的模式，因此在向社會開放、向企業(yè)開放、向政府開放以及向國際開放方面的對策措施依舊不足。在信息化與知識經(jīng)濟全球化的背景下，高等教育應(yīng)該解放思想，積極整合各種資源，最大限度地拓展辦學(xué)空間與鞏固教育成果。邊疆高校長期以來由于受到傳統(tǒng)辦學(xué)思想的禁錮，在本位主義、保守文化的熏陶下，思路打不開，信息進(jìn)不來，眼光提不高，品味上不去。危機意識不強，責(zé)任意識不夠，學(xué)習(xí)興趣不濃，創(chuàng)新精神不佳，包容之心不足等嚴(yán)重制約高校的改革發(fā)展，也成為邊疆高校國際化進(jìn)程中的“絆腳石”。

三、邊疆高校參與“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展路徑

在“一帶一路”倡議的大背景下，邊疆高校要立足自身優(yōu)勢，發(fā)揮主觀能動性，積極參與其中，提升國際化辦學(xué)水平，帶動區(qū)域發(fā)展，共建人類命運共同體。在具體實踐中應(yīng)該注重以下幾個方面，結(jié)合各邊疆高校的優(yōu)勢與特色主動作為，積極肩負(fù)起邊疆高校在“一帶一路”建設(shè)中的責(zé)任。

(一)堅持國家政策引領(lǐng)，創(chuàng)造共同利益

高校的國際合作交流是新時代中國高等教育的戰(zhàn)略定位，是實現(xiàn)世界一流大學(xué)與一流學(xué)科的重要保障。[7]國家相繼出臺了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》、“教育對外開放”和“一帶一路”倡議，這些政策不僅是教育界順應(yīng)文化多樣和人文溝通的重要選擇，也是高等教育發(fā)展的重大舉措，還是教育多極化和全球化趨勢下的有效路徑。因此，要提高中國高等教育的競爭力，尤其是邊疆高校的國際知名度，就需要有世界一流的教師隊伍，還要實行更多的開放、更多的協(xié)作，凸顯高等教育對于構(gòu)建人類命運共同體的作用。通過國家政策的引領(lǐng)，利用多種形式的教育合作平臺，推進(jìn)教育人文交流，為解決全球教育面臨的挑戰(zhàn)提供具體的治理方案。目前，人類社會面臨資源緊缺、環(huán)境污染、貿(mào)易爭端等一系列問題，需要構(gòu)建基于人類命運共同體的多元融合開放交流的國際關(guān)系，才能很好地應(yīng)對與解決這些問題。作為解決問題的人與對象，應(yīng)該具有全球的格局、國際的視野，因此通過教育的國際化，培養(yǎng)具有全人類思維與國際精神的人才，才是創(chuàng)造人類共同利益的有效途徑和重要的策略選擇。

(二)著力本土文化傳承，引領(lǐng)人文價值

本土文化的傳承教育內(nèi)涵豐富、意義深遠(yuǎn)。通過傳承本土文化，能夠有效加強社會與高校以及實踐與理論的聯(lián)系，提升高校在揭示教育與文化、社會文化與人類之間的相互影響與相互作用。作為邊疆高校，由于所處區(qū)域為眾多少數(shù)民族文化交流、碰撞的地帶，多元文化特質(zhì)顯著，因此地方高校應(yīng)處理好多元文化共存問題，傳承和創(chuàng)新本土民族文化，調(diào)試地方文化本土需求與社會發(fā)展國際化趨勢，通過理性的教育政策去引導(dǎo)、輔以跨文化比較研究視野去分析，培養(yǎng)學(xué)生健康的審美情趣，在熱愛家鄉(xiāng)文化的基礎(chǔ)上理解他國國情，培養(yǎng)增進(jìn)交流的情感。通過本土文化的教育與傳承，可以使人獲得認(rèn)知、認(rèn)同并為此而踐行，使得本土文化成為活著的基因、不斷的文脈，得到真正的傳承和發(fā)展。另外，21世紀(jì)的教育應(yīng)該追求全球共同利益，實現(xiàn)人類命運共同體的理念灌輸，通過傳承本土文化，倡導(dǎo)文化多樣性，理解人類的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，以促進(jìn)社會公平，樹立價值導(dǎo)向，立足于尊重與平等，并引領(lǐng)人類文化的傳承。

(三)明確高校辦學(xué)定位，創(chuàng)新發(fā)展模式

高校的辦學(xué)理念是統(tǒng)領(lǐng)其教育發(fā)展的價值追求和理性認(rèn)識，是高?？焖俳】蛋l(fā)展的抓手，也是學(xué)校群體教育行為的體現(xiàn)。高等教育的國際化首先應(yīng)該是大學(xué)的現(xiàn)代化，特別是在當(dāng)今這個信息化和物聯(lián)網(wǎng)的時代，高校不僅要在校容校貌等硬件設(shè)施上精心打造，還要在學(xué)科水平、師資隊伍、國際交流、文化傳承等諸多方面加強建設(shè)，這樣才能立足于國際高等教育的舞臺。因此，高校要確立自身的辦學(xué)定位，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，加強師資隊伍建設(shè)，強化科研服務(wù)能力，完善國際化教育體系。在國際交流合作與文化傳承中，積極借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，完善招生等各項信息，提供科研合作平臺，開發(fā)英文課程，充分發(fā)揮積極能動性，強化自身實力與優(yōu)勢特色。同時，堅持貫徹黨的十九大提出的“高等教育實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展”的要求，努力打造一流專業(yè)、一流學(xué)科，開創(chuàng)一流教育與一流高校的良好局面，全面優(yōu)化育人環(huán)境，健全國際化教育的法律體系，完善國際化教育新模式，并加強中外聯(lián)合實驗室共建與中外聯(lián)合辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)，實現(xiàn)教育教學(xué)資源共享。

(四)依托地理區(qū)位優(yōu)勢，促進(jìn)合作交流

近年來，中國與“一帶一路”沿線國家就教育國際化分別啟動了東盟國家“雙十萬學(xué)生流動計劃”，計劃到2020年促成東盟與中國互派留學(xué)生達(dá)到10萬人；中國與中東歐國家的“16+1合作”，也進(jìn)一步加強了與中東歐國家的經(jīng)濟、文化，特別是高等教育方面的戰(zhàn)略合作，以促進(jìn)互利互惠、合作共贏。隨著我國加入《華盛頓協(xié)議》，中國的高等教育也開啟了與國際對接的新路徑，為高校的國際交流合作提供了平臺。

邊疆高?？梢砸劳信c“一帶一路”沿線國家之間的學(xué)緣優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，建立國際交流關(guān)系渠道，加大合作交流。

互訪可以提高師生的學(xué)術(shù)水平，因為互訪活動不僅能夠加強雙邊科技和學(xué)術(shù)交流力度，促進(jìn)師生對各國文化的認(rèn)識與了解，而且能夠豐富課堂教學(xué)內(nèi)容，擴大學(xué)生視野。還可以在引進(jìn)教材中更新教學(xué)內(nèi)容，通過積極引進(jìn)相關(guān)高校教材，將其作為相關(guān)課程的教學(xué)參考書。這不僅能夠拓寬知識渠道，把握各國專業(yè)文化特征，還能夠在合作研究中增強科研創(chuàng)新能力。

四、結(jié)語

隨著國家“一帶一路”倡議的深入人心，并得到沿線國家的支持與認(rèn)可，在推動政治互信、經(jīng)濟互融、人文互通的同時，對高校尤其是邊疆高校促進(jìn)開放辦學(xué)、創(chuàng)新辦學(xué)思路具有積極的影響。邊疆高校應(yīng)該借助“一帶一路”建設(shè)成就的東風(fēng)，圍繞國家政策，著力本土文化傳承，依托地緣優(yōu)勢，明確辦學(xué)定位，爭取在國際合作交流方面，發(fā)揮積極引領(lǐng)作用，創(chuàng)造共同利益，為區(qū)域以及“一帶一路”沿線國家培養(yǎng)更多的國際性人才，促進(jìn)國家間的交流與合作。