郭之成 成 誠(chéng)

內(nèi)容提要：加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)企業(yè)國(guó)防教育，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展國(guó)防教育的重要意義，準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的主要矛盾問(wèn)題，堅(jiān)持軍地齊抓、多法并舉的原則和思路，著力在4個(gè)方面下功夫求突破。一要強(qiáng)化國(guó)防教育領(lǐng)導(dǎo)；二要?jiǎng)?chuàng)新國(guó)防教育內(nèi)容；三要融入企業(yè)發(fā)展實(shí)踐；四要激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

隨著新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的比重不斷加大，民營(yíng)企業(yè)已成為一支重要的社會(huì)力量，民營(yíng)企業(yè)國(guó)防教育在全民國(guó)防教育中的地位逐步凸顯。深入研究探討新時(shí)代如何加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)國(guó)防教育，對(duì)于帶動(dòng)其他社會(huì)組織開(kāi)展國(guó)防教育、促進(jìn)全民國(guó)防教育工作健康發(fā)展，具有十分重要的示范和引領(lǐng)作用。

一、加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)企業(yè)國(guó)防教育的重要意義

民營(yíng)企業(yè)蘊(yùn)含著巨大的國(guó)防動(dòng)員潛力，是國(guó)防領(lǐng)域中一支不可或缺的建設(shè)力量、支持力量、貢獻(xiàn)力量。抓好民營(yíng)企業(yè)國(guó)防教育，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)干部群眾的國(guó)防素質(zhì)，能夠?yàn)榻ㄔO(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)積蓄精神動(dòng)力、凝聚人心士氣。

一是提升國(guó)防動(dòng)員質(zhì)量效益的重要舉措。做好新時(shí)代人民戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)，必須緊緊依靠社會(huì)力量、借助社會(huì)資源。民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要生力軍。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的國(guó)防教育，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)全體人員的國(guó)防觀念和擁軍意識(shí)，對(duì)于更好地調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)資源服務(wù)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)具有重要作用，是促進(jìn)國(guó)防潛力向戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)力轉(zhuǎn)化，全面提升國(guó)防動(dòng)員質(zhì)量效益的重要舉措。

二是營(yíng)造國(guó)防建設(shè)良好氛圍的有效途徑。目前，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量已超過(guò)2700萬(wàn)家，個(gè)體工商戶超過(guò)6500萬(wàn)戶，90%以上的企業(yè)是民營(yíng)企業(yè)，為社會(huì)提供了80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，是社會(huì)大眾選擇的主要就業(yè)平臺(tái)。企業(yè)對(duì)國(guó)防建設(shè)的支持程度往往取決于企業(yè)人員對(duì)國(guó)防的認(rèn)識(shí)高度，抓好民營(yíng)企業(yè)的國(guó)防教育，最大限度地激發(fā)民營(yíng)企業(yè)人員的愛(ài)國(guó)熱情，能夠有效引領(lǐng)、帶動(dòng)社會(huì)大眾關(guān)心國(guó)防、熱愛(ài)國(guó)防、建設(shè)國(guó)防。

三是強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)家責(zé)任意識(shí)的有力抓手。民營(yíng)企業(yè)家，既是民營(yíng)企業(yè)國(guó)防教育的組織領(lǐng)導(dǎo)者，更是教育的重要參與者。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)國(guó)防教育，是貫徹落實(shí)習(xí)主席在民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)上重要指示精神的具體行動(dòng)和有益嘗試，是強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)家社會(huì)責(zé)任意識(shí)的有力抓手，對(duì)于引領(lǐng)企業(yè)文化、凝聚員工力量、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力也具有重要作用。

二、民營(yíng)企業(yè)國(guó)防教育面臨的主要矛盾問(wèn)題

近年來(lái)，各地黨委政府在積極鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，注重抓好企業(yè)黨建、工會(huì)、文化建設(shè)及公益事業(yè)引導(dǎo)，特別是能夠以國(guó)防法、國(guó)防教育法和《全民國(guó)防教育大綱》《中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下國(guó)防教育工作的意見(jiàn)》等法規(guī)文件為依據(jù)，加強(qiáng)國(guó)防教育的組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新教育方式、融入企業(yè)生產(chǎn)，民營(yíng)企業(yè)國(guó)防教育取得顯著成效。但是，由于目前法律法規(guī)對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展國(guó)防教育的規(guī)范還比較籠統(tǒng)，缺乏剛性約束，各地區(qū)、各企業(yè)在具體操作過(guò)程中仍存在較大的彈性空間，導(dǎo)致對(duì)民營(yíng)企業(yè)的國(guó)防教育還是初步的、淺層次的、零敲碎擊式的，缺乏統(tǒng)籌規(guī)范、有效平臺(tái)、管用招法。面臨的矛盾問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下4個(gè)方面：

一是民營(yíng)企業(yè)地位作用沒(méi)有引起足夠重視。有的軍地領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民營(yíng)企業(yè)在國(guó)防建設(shè)中的重要地位作用認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的國(guó)防教育抓得不緊，在組織國(guó)防教育中，往往只重視抓好黨政機(jī)關(guān)、高等院校、國(guó)有企業(yè)的國(guó)防教育，至于民營(yíng)企業(yè)的國(guó)防教育，主要還是以個(gè)人自學(xué)為主，也不作硬性指標(biāo)要求，民營(yíng)企業(yè)的國(guó)防教育質(zhì)量得不到保證。

二是民營(yíng)企業(yè)集中開(kāi)展國(guó)防教育缺乏有效平臺(tái)。目前，協(xié)調(diào)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展國(guó)防教育的機(jī)構(gòu)，既有統(tǒng)戰(zhàn)部也有工商聯(lián)，既有各地商會(huì)也有各種企業(yè)家協(xié)會(huì)，但缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)平臺(tái)，導(dǎo)致教育實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)誰(shuí)都管、誰(shuí)都不管的現(xiàn)象，影響了國(guó)防教育效果，挫傷了民營(yíng)企業(yè)支持國(guó)防與軍隊(duì)建設(shè)的熱情。

三是民營(yíng)企業(yè)與軍隊(duì)聯(lián)系渠道不夠通暢。長(zhǎng)期以來(lái)，由于軍隊(duì)和企業(yè)職業(yè)特點(diǎn)限制，以及軍事單位保密要求，軍隊(duì)和企業(yè)彼此獨(dú)立、界限分明，加上民營(yíng)企業(yè)與軍隊(duì)聯(lián)系渠道本身就比較單一，導(dǎo)致很難與軍隊(duì)開(kāi)展交流互動(dòng)活動(dòng)，不便于借助部隊(duì)優(yōu)勢(shì)資源組織開(kāi)展國(guó)防教育。

四是民營(yíng)企業(yè)國(guó)防教育效果難以鞏固發(fā)展。一些效益好、上規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)，注重通過(guò)國(guó)防教育增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力，開(kāi)展國(guó)防教育工作相對(duì)比較扎實(shí)。反之，規(guī)模小、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定的企業(yè)，開(kāi)展國(guó)防教育工作就容易流于形式。加上當(dāng)前部分民營(yíng)企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型困難、增效困難等現(xiàn)實(shí)矛盾，導(dǎo)致這些民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展國(guó)防教育的質(zhì)量難以保證、效果難以鞏固。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)國(guó)防教育的思路舉措

加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)國(guó)防教育，應(yīng)本著緊跟時(shí)代、主動(dòng)作為，軍地齊抓、多法并舉的原則和思路，著力在以下4個(gè)方面下功夫求突破。

一要強(qiáng)化國(guó)防教育領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)國(guó)防教育，必須注重強(qiáng)化國(guó)防教育的組織領(lǐng)導(dǎo)?？尚陆ā耙粋€(gè)小組”、健全“兩個(gè)機(jī)構(gòu)”、完善“三項(xiàng)機(jī)制”?！耙粋€(gè)小組”，即軍隊(duì)和企業(yè)聯(lián)合成立國(guó)防教育領(lǐng)導(dǎo)小組，接受當(dāng)?shù)貒?guó)防教育委員會(huì)（辦公室）領(lǐng)導(dǎo)，吸收軍、政、企相關(guān)負(fù)責(zé)人參加，負(fù)責(zé)民營(yíng)企業(yè)國(guó)防教育的籌劃實(shí)施和政策制定?！皟蓚€(gè)機(jī)構(gòu)”，即完善各地國(guó)防教育委員會(huì)（辦公室）機(jī)構(gòu)、企業(yè)內(nèi)部國(guó)防教育處（科、辦）機(jī)構(gòu)?！叭?xiàng)機(jī)制”，即軍隊(duì)和企業(yè)定期溝通機(jī)制、軍地聯(lián)合獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制、軍地聯(lián)合考評(píng)機(jī)制。

二要?jiǎng)?chuàng)新國(guó)防教育內(nèi)容。一是講好“大道理”。通過(guò)講座、輔導(dǎo)、講壇等平臺(tái)，或采取組織民營(yíng)企業(yè)國(guó)防教育培訓(xùn)班等形式，邀請(qǐng)軍地領(lǐng)導(dǎo)、院校專家圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平強(qiáng)軍思想、總體國(guó)家安全觀、國(guó)家安全形勢(shì)、國(guó)防教育法律法規(guī)等內(nèi)容，進(jìn)行系統(tǒng)講解。二是感受“新發(fā)展”。結(jié)合軍營(yíng)開(kāi)放日，組織民營(yíng)企業(yè)家代表到駐地部隊(duì)體驗(yàn)軍事生活，零距離感受軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展、培塑愛(ài)國(guó)擁軍情懷。三是傳播“正能量”。關(guān)注國(guó)防部和軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)微信微博公眾號(hào)，開(kāi)通本地區(qū)國(guó)防教育微信公眾號(hào)、抖音、微視頻；企業(yè)也可根據(jù)自身特點(diǎn)，在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上開(kāi)設(shè)國(guó)防教育專題網(wǎng)頁(yè)和公眾號(hào)，總結(jié)推廣企業(yè)單位在開(kāi)展國(guó)防教育中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，宣傳表彰好人好事，傳播國(guó)防教育“正能量”，樹(shù)好國(guó)防教育有為有位的“風(fēng)向標(biāo)”。

三要融入企業(yè)發(fā)展實(shí)踐。一是融入企業(yè)黨建活動(dòng)。把黨小組建在企業(yè)生產(chǎn)一線，設(shè)立黨員突擊隊(duì)、先鋒示范崗，開(kāi)展黨日活動(dòng)，通過(guò)活躍企業(yè)黨組織生活促進(jìn)國(guó)防教育落實(shí)。二是融入企業(yè)思想教育。將國(guó)防教育納入職工思想政治教育總體規(guī)劃，搞好國(guó)防理論學(xué)習(xí)、國(guó)防政策宣講。三是融入企業(yè)文化建設(shè)。在企業(yè)公共場(chǎng)所設(shè)立國(guó)防教育宣傳標(biāo)語(yǔ)牌，創(chuàng)辦以普及國(guó)防知識(shí)、宣傳英模事跡為主要內(nèi)容的文化櫥窗；在企業(yè)內(nèi)部報(bào)刊上開(kāi)辟國(guó)防教育專版，廣泛開(kāi)展國(guó)防教育主題征文、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。四是融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐。在班組之間、車(chē)間之間開(kāi)展“民兵生產(chǎn)突擊隊(duì)”“民兵示范崗”“國(guó)防動(dòng)員龍虎榜”等有軍事特色的生產(chǎn)競(jìng)賽，激發(fā)企業(yè)員工興企之志、強(qiáng)國(guó)之情。五是融入擁軍優(yōu)屬活動(dòng)。利用建軍節(jié)、國(guó)慶節(jié)、春節(jié)等時(shí)機(jī)，組織召開(kāi)企業(yè)內(nèi)部退役軍人員工座談會(huì)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定發(fā)放慰問(wèn)信、慰問(wèn)金和慰問(wèn)品；利用每年征兵期間的集中宣傳活動(dòng)，對(duì)參軍入伍的企業(yè)員工或其子女給予一定優(yōu)待。

四要激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。發(fā)揮國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)在刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型、增加人員就業(yè)、孵化高新技術(shù)等方面的拉動(dòng)作用，鼓勵(lì)吸引民營(yíng)企業(yè)參與軍隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目，提高民營(yíng)企業(yè)了解國(guó)防、支持國(guó)防的感性認(rèn)識(shí)，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)組織開(kāi)展國(guó)防教育的內(nèi)生動(dòng)力。一方面，要精準(zhǔn)施策。依據(jù)相關(guān)法規(guī)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)防科技工業(yè)、軍事人才培養(yǎng)、軍隊(duì)社會(huì)化保障、國(guó)防動(dòng)員等體系建設(shè)，在建設(shè)實(shí)踐中強(qiáng)化企業(yè)履行國(guó)防義務(wù)的責(zé)任意識(shí)和使命擔(dān)當(dāng)。另一方面，要軍地合力。既要發(fā)揮政府在軍地合作項(xiàng)目中的政策供給、法制保障、公共服務(wù)等方面的作用，又要發(fā)揮軍隊(duì)單位在履行需求牽引、開(kāi)放市場(chǎng)、創(chuàng)新促進(jìn)等方面的優(yōu)勢(shì)，有效推動(dòng)軍隊(duì)和民營(yíng)企業(yè)互利合作，在合作共贏中調(diào)動(dòng)企業(yè)參與國(guó)防教育、組織國(guó)防活動(dòng)的積極性創(chuàng)造性。