案例：

村民李某等9 人對(duì)村集體的四百畝山林承包費(fèi)的收入分配事項(xiàng)產(chǎn)生異議，要求所在村委會(huì)張榜公布有關(guān)賬務(wù)并接受村民查詢，均被村委會(huì)以種種理由拒絕。之后，李某等村民又多次以各種方式向鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)反映，鎮(zhèn)政府一直拖延未予解決。同年10 月，李某等村民以鎮(zhèn)政府為被告、村委會(huì)為第三人提起行政訴訟，請(qǐng)求判令被告履行職責(zé)，作出對(duì)山林承包費(fèi)收入分配賬目調(diào)查核實(shí)、責(zé)令公布并接受村民查詢的具體行政行為；判令第三人賠償誤工費(fèi)、交通費(fèi)等各項(xiàng)損失2600 元。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，本案中，第三人沒有及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)，原告向被告反映此問題后，被告沒有履行調(diào)查核實(shí)的職責(zé)，違反了有關(guān)法律規(guī)定，屬不履行法定職責(zé)的行為。至于原告要求第三人賠償誤工費(fèi)、交通費(fèi)等損失的訴訟請(qǐng)求，不屬于行政審判權(quán)限范圍，且第三人在本案中只是作為自治組織參加訴訟，不具有行政賠償?shù)闹黧w資格。因此，對(duì)于這一訴訟請(qǐng)求，法院不予支持。綜上，法院判決被告某鎮(zhèn)政府在本判決生效之日起30 日內(nèi)，對(duì)原告反映的“第三人不及時(shí)公布山林承包費(fèi)收入分配賬目應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)”的問題，負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)并責(zé)令公布。駁回原告的其他訴訟請(qǐng)求。

點(diǎn)評(píng)：

本案是一起行政訴訟案件，主要涉及村民知情權(quán)和查詢權(quán)的法律保護(hù)問題。知情權(quán)，是指村民對(duì)有關(guān)村務(wù)事項(xiàng)有知情的權(quán)利。查詢權(quán)，是指村民有權(quán)向村委會(huì)查詢有關(guān)村務(wù)事項(xiàng)。為確保村民行使這兩項(xiàng)權(quán)利，我國(guó)《村民委員會(huì)組織法》第三十條規(guī)定：“村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，接受村民的監(jiān)督：（一）本法第二十三條、第二十四條規(guī)定的由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況（注：該條規(guī)定的事項(xiàng)主要包括：本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；土地承包經(jīng)營(yíng)方案；村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；宅基地的使用方案；征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)；村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)）……。前款規(guī)定事項(xiàng)中，一般事項(xiàng)至少每季度公布一次；集體財(cái)務(wù)往來較多的，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次；涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公布。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證所公布事項(xiàng)的真實(shí)性，并接受村民的查詢?！钡谌粭l規(guī)定：“村民委員會(huì)不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令依法公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。”

從上述規(guī)定可以看出，村民委員會(huì)對(duì)規(guī)定公開的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開，公開的內(nèi)容要真實(shí)可靠，有憑有據(jù)，不得謊報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。對(duì)村務(wù)公開的內(nèi)容，村民有權(quán)進(jìn)行查詢，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自覺接受查詢。對(duì)于村民提出的疑問和意見，村委會(huì)要及時(shí)予以答復(fù)。當(dāng)村民的知情權(quán)、查詢權(quán)受到侵害時(shí)，可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等有關(guān)政府機(jī)關(guān)反應(yīng)，有關(guān)政府機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)予以受理并進(jìn)行處理，以保障村民知情權(quán)和查詢權(quán)的實(shí)現(xiàn)。由此可見，知情權(quán)和查詢權(quán)是村級(jí)民主的具體體現(xiàn)，指向的對(duì)象是村務(wù)，范圍包括財(cái)務(wù)情況、集體財(cái)產(chǎn)的保值增值及處置情況等。知情權(quán)和查詢權(quán)是村民行使決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和重大事項(xiàng)表決權(quán)的基礎(chǔ)，李某等村民的要求于法有據(jù)，應(yīng)予保護(hù)。

當(dāng)村民的知情權(quán)、查詢權(quán)等權(quán)利在自治組織內(nèi)部得不到實(shí)現(xiàn)時(shí)，法律為其設(shè)定了向有關(guān)政府機(jī)關(guān)反映解決的渠道，并規(guī)定有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令公布。這是法律賦予行政機(jī)關(guān)的行政職責(zé)。行政機(jī)關(guān)如果怠于行使或拒絕履行自己的職責(zé)，顯然與其法定職責(zé)相悖。同時(shí)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行＜中華人民共和國(guó)行政訴訟法＞若干問題的解釋》第一條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對(duì)具有國(guó)家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起行政訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍?！备鶕?jù)這些法律規(guī)定，法院依法作出了上述判決。