在今年4月召開的第二屆“一帶一路”高峰論壇開幕式上，習(xí)近平主席闡述說(shuō)，我們要從搭建四梁八柱轉(zhuǎn)向精雕細(xì)刻，從大寫意轉(zhuǎn)向工筆畫，推動(dòng)共建“一帶一路”沿著高質(zhì)量方向發(fā)展。

這里有兩個(gè)關(guān)鍵詞，一個(gè)是精雕細(xì)刻，另一個(gè)是高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)主席的這一論述無(wú)疑要求我們?cè)诿裆I(lǐng)域，應(yīng)始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為最終的奮斗目標(biāo)。

本屆論壇以“擴(kuò)大食品進(jìn)口，豐富百姓生活”為主題，正是一個(gè)惠及民生的好主題。我們應(yīng)該按照中央要求把著力點(diǎn)放在老百姓的精準(zhǔn)需求和高質(zhì)量滿足之上。

關(guān)注老年人群?

如果按照人群的年齡結(jié)構(gòu)來(lái)劃分百姓的需求群體，我們應(yīng)格外重視老年人這一龐大而特殊的群體。眾所周知，目前我們國(guó)家已進(jìn)入老齡化階段。官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)老年人的數(shù)量已接近3億。

張秋儉在論壇上發(fā)言。圖/嚴(yán)碧華

民以食為天。我國(guó)適老食品市場(chǎng)需求非常廣闊。面對(duì)這一龐大的消費(fèi)群體，精準(zhǔn)發(fā)力就顯得格外重要。

我們必須了解老年人對(duì)食品有什么樣的需求，有什么樣的意愿，以及存在什么樣的問(wèn)題。老年人吃什么、吃得好、吃得健康，事關(guān)每一個(gè)人、每一個(gè)家庭。

“一帶一路”沿線國(guó)家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)比重較大，互補(bǔ)性強(qiáng)。“一帶一路”這一大平臺(tái)為擴(kuò)大食品進(jìn)口，滿足老年人多樣化食品需求，提供了巨大消費(fèi)空間。在如何強(qiáng)化適老食品的綠色、生態(tài)和營(yíng)養(yǎng)等特性問(wèn)題上，“一帶一路”相關(guān)國(guó)家或地區(qū)已經(jīng)取得廣泛共識(shí)?，F(xiàn)在需要做的是，我們應(yīng)把老年人群列為重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)且高質(zhì)量地服務(wù)老年人群。

確保適老食品質(zhì)量安全

農(nóng)產(chǎn)品和食品的進(jìn)口，不僅豐富了中國(guó)人的飲食選擇，也擴(kuò)大了中外貿(mào)易合作。

國(guó)內(nèi)現(xiàn)在在食品供應(yīng)上首先要求的是安全，我們的著力點(diǎn)也應(yīng)立足于此。如果某種食品的生產(chǎn)達(dá)到安全要求，就意味著該食品可產(chǎn)生相當(dāng)大的社會(huì)價(jià)值。

這句話是什么意思呢？在食品市場(chǎng)中，食品的社會(huì)價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其市場(chǎng)價(jià)值。安全食品既能給老年人群帶來(lái)健康價(jià)值，同時(shí)也能給與老年人相關(guān)的其他人群帶來(lái)附加價(jià)值。老年人好，大家都好。

為此，我們應(yīng)該確保適老食品的安全性，嚴(yán)加監(jiān)管食品進(jìn)口業(yè)務(wù)，把好適老食品的質(zhì)量關(guān)。

因此，在“一帶一路”背景下，擴(kuò)大食品進(jìn)口的同時(shí)，強(qiáng)化依法監(jiān)督監(jiān)管就顯得格外重要。糧食種植、食品生產(chǎn)和銷售本是市場(chǎng)行為，但也是最容易產(chǎn)生市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域。

市場(chǎng)一旦失靈，受傷害最大的就是食品工業(yè)能夠帶來(lái)的社會(huì)價(jià)值，而一旦社會(huì)價(jià)值被犧牲掉，食品工業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值也會(huì)隨即受到傷害。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視食品安全。10月11日，李克強(qiáng)總理簽署國(guó)務(wù)院令，公布修訂后的《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》自2019年12月1日起施行，這為食品安全的監(jiān)督提供了法律保障和依據(jù)。

科學(xué)化? 標(biāo)準(zhǔn)化

標(biāo)準(zhǔn)是食品安全的基礎(chǔ)支撐和關(guān)鍵因素，我們要促進(jìn)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)質(zhì)量體系、監(jiān)管體系不斷完善。愿更多質(zhì)量好、價(jià)格優(yōu)的國(guó)外食品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，進(jìn)一步改善中國(guó)民眾的生活品質(zhì)，提升中國(guó)民眾的生活水平，讓中外民眾共同分享貿(mào)易合作帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇和成果。

適老食品在進(jìn)口和合作上，要制定和進(jìn)一步完善關(guān)于老年人營(yíng)養(yǎng)健康食品標(biāo)準(zhǔn)的推廣和應(yīng)用，就是要科學(xué)化，標(biāo)準(zhǔn)化。老年人吃什么更健康，提供什么樣的食品，是需要標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的。

我們要圍繞老年?duì)I養(yǎng)所需的基礎(chǔ)元素，提供綠色安全食品和非藥物類的保健食品。

中國(guó)老年醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)制定并出版了一套《適老營(yíng)養(yǎng)配方食品通則》，從適老營(yíng)養(yǎng)配方食品分類、技術(shù)要求、安全性要求、食品添加劑和營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑等進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化界定。

比如，按營(yíng)養(yǎng)素（蛋白質(zhì)類、脂肪類、碳水化合物類、維生素類、礦物質(zhì)類），按質(zhì)地（流質(zhì)型、半流質(zhì)型、軟食型、粉末型），按添加益生菌、益生元類，對(duì)食品分類。

從污染物、真菌毒素、微生物限量確保食品安全性等，每一個(gè)具體的指標(biāo)都有量化標(biāo)準(zhǔn)。

推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，促進(jìn)適老食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，共同建立安全、健康、可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)營(yíng)體系，更好地服務(wù)“一帶一路”沿線國(guó)家人民。

建立長(zhǎng)效機(jī)制

食品如果安全，那么食品生產(chǎn)帶來(lái)的社會(huì)效益將會(huì)遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)效益，并且社會(huì)對(duì)于安全食品的需求最終會(huì)高于市場(chǎng)需求。也就是說(shuō)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，食品安全工作做好了，最終受益的不僅是消費(fèi)者，食品生產(chǎn)廠商更能從中獲得經(jīng)濟(jì)效益。

當(dāng)然，如果做不好或者如果生產(chǎn)的食品的市場(chǎng)價(jià)值大于社會(huì)價(jià)值，不符合民眾健康需求，那么民眾會(huì)降低健康消費(fèi)需求和投資需求，最終會(huì)限制國(guó)內(nèi)的食品走出去，或者限制國(guó)外的食品走進(jìn)來(lái)。特別是老年群體，他們當(dāng)中的一部分人有選擇和鑒別能力，但另一部分人可能失去了這一能力，怎么辦？

當(dāng)然，除了強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)政府監(jiān)管，提倡誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，還要科學(xué)正確引導(dǎo)，加大輿論宣傳力度，克服老年人對(duì)食品需求的盲目性，防止被誤導(dǎo)。

總之，建立一套進(jìn)口適老食品安全長(zhǎng)效機(jī)制，可能是保持食品工業(yè)市場(chǎng)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值長(zhǎng)期均衡的根本之道。

（本文為作者在第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)“一帶一路”生態(tài)農(nóng)業(yè)與食品安全論壇上的發(fā)言，有刪減。）