王世卓

阿爾文·托夫勒在《第三次浪潮》中斷言：“誰(shuí)掌握了信息，控制了網(wǎng)絡(luò)，誰(shuí)就將擁有整個(gè)世界?！痹诰W(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域，憑借著對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用技術(shù)的直接掌控，美國(guó)在制度設(shè)計(jì)、核心技術(shù)、資源壟斷和網(wǎng)絡(luò)話(huà)語(yǔ)權(quán)等方面占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

零和博弈思維主導(dǎo)下，美國(guó)一方面宣稱(chēng)網(wǎng)絡(luò)空間是“國(guó)際公域”，倡導(dǎo)“網(wǎng)絡(luò)自由”，另一方面又積極動(dòng)用軍事力量維護(hù)其網(wǎng)絡(luò)安全利益，時(shí)刻防范任何新興國(guó)家和組織對(duì)其主導(dǎo)的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間秩序帶來(lái)威脅和挑戰(zhàn)，在特朗普政府“美國(guó)優(yōu)先”理念下尤為明顯。

戰(zhàn)爭(zhēng)是政治的繼續(xù)，籌劃和指導(dǎo)戰(zhàn)爭(zhēng)，必須深刻認(rèn)識(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)的政治屬性，從政治高度思考戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題。研究美網(wǎng)絡(luò)傳播優(yōu)勢(shì)、輿論操縱技巧和斗爭(zhēng)策略，對(duì)于新時(shí)代我軍開(kāi)展應(yīng)對(duì)措施，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

美軍網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭(zhēng)體系的建構(gòu)與實(shí)施

早在1969年，赫伯特·席勒在《大眾傳播與美利堅(jiān)帝國(guó)》一書(shū)中提出“文化帝國(guó)主義”命題，認(rèn)為美國(guó)通過(guò)媒介來(lái)推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)文化擴(kuò)張的行為，是其政治、軍事、外交結(jié)合的產(chǎn)物。軍事服從政治、戰(zhàn)略服從政略。美政府在積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)革新與壟斷的同時(shí)，也在指導(dǎo)美軍建設(shè)其網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略威懾能力，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭(zhēng)功能。

美軍網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭(zhēng)組織領(lǐng)導(dǎo)體制根據(jù)2010年10月和2012年3月美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬兩次向國(guó)會(huì)遞交《國(guó)家戰(zhàn)略傳播構(gòu)架》可知，美國(guó)的戰(zhàn)略傳播組織領(lǐng)導(dǎo)體制在宏觀(guān)架構(gòu)上是由總統(tǒng)通過(guò)國(guó)家安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)務(wù)院、國(guó)防部、廣播理事會(huì)、國(guó)際開(kāi)發(fā)署、國(guó)家情報(bào)聯(lián)合體、國(guó)家反恐怖中心和其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行的跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)“扁平化”管理。美國(guó)的公共外交活動(dòng)、美軍信息戰(zhàn)和心理戰(zhàn)等都與之相關(guān)，本質(zhì)上是一種國(guó)家意志的宣傳與達(dá)成方式。

國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)公共外交和公共事務(wù)，主導(dǎo)公共輿論和對(duì)外宣傳。國(guó)防部和中央情報(bào)局等機(jī)構(gòu)主導(dǎo)面向國(guó)內(nèi)外進(jìn)行隱蔽傳播的心理戰(zhàn)（美稱(chēng)為“信息/心理運(yùn)作”）。國(guó)務(wù)院下設(shè)6名負(fù)責(zé)公共外交的副助理國(guó)務(wù)卿，其下設(shè)的公共事務(wù)局負(fù)責(zé)監(jiān)管?chē)?guó)外媒體中心、區(qū)域媒體中心和快速反應(yīng)部門(mén)。

2010年9月，美國(guó)務(wù)院公共外交和公共事務(wù)局設(shè)立戰(zhàn)略反恐怖傳播中心，協(xié)調(diào)政府各部門(mén)以反恐為目的的對(duì)外傳播活動(dòng)。2016年3月，美國(guó)成立“全球作戰(zhàn)中心”，替代原戰(zhàn)略反恐怖傳播中心。

國(guó)防部長(zhǎng)指揮美軍網(wǎng)絡(luò)司令部、國(guó)防信息系統(tǒng)局。國(guó)家情報(bào)聯(lián)合體由國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室總協(xié)調(diào)，指揮包括中情局在內(nèi)的17家情報(bào)機(jī)構(gòu)。國(guó)家情報(bào)總監(jiān)下設(shè)國(guó)家安全局支持配合美軍網(wǎng)絡(luò)司令部。

國(guó)防部公共事務(wù)部長(zhǎng)助理辦公室負(fù)責(zé)美軍形象塑造，該助理國(guó)防部長(zhǎng)是國(guó)防部的首席新聞發(fā)言人，負(fù)責(zé)把握美軍對(duì)外輿論的總調(diào)門(mén)。其辦公室下轄社區(qū)關(guān)系局、國(guó)防信息局、計(jì)劃局和美國(guó)軍隊(duì)信息局，從美軍內(nèi)部關(guān)系、社區(qū)關(guān)系和媒體關(guān)系三個(gè)層面協(xié)調(diào)軍地公共事務(wù)。

在美軍網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭(zhēng)體系中，國(guó)務(wù)院主導(dǎo)公共輿論和對(duì)外宣傳

2007年5月，美空軍組建第一個(gè)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部

美軍網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭(zhēng)基本力量編成早在2005年，美軍就率先成立網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊(duì)，并于2006年年底組建媒體作戰(zhàn)部隊(duì)。2007年5月，美空軍組建第一個(gè)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部，指揮4萬(wàn)名從事網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的空軍人員，主要負(fù)責(zé)滲入敵方網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)竊取絕密數(shù)據(jù)，向?qū)Ψ骄W(wǎng)絡(luò)植入程序，以便在戰(zhàn)時(shí)摧毀敵方指控系統(tǒng)。

2009年6月，美軍將分散在各軍兵種中的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合。2011年7月，美國(guó)防部發(fā)布首份《網(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)戰(zhàn)略》，把網(wǎng)絡(luò)空間列為與海、陸、空、太空并列的美軍“行動(dòng)領(lǐng)域”。

2012年，網(wǎng)絡(luò)司令部宣布成立網(wǎng)絡(luò)任務(wù)部隊(duì)，擔(dān)負(fù)保護(hù)國(guó)防部信息網(wǎng)絡(luò)、提供軍事行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)支持和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)防御等任務(wù)。

2013年6月，北約就網(wǎng)絡(luò)空間問(wèn)題舉行國(guó)防部長(zhǎng)級(jí)會(huì)晤，同意在北約框架下組建網(wǎng)絡(luò)空間快速反應(yīng)防御小組。2016年北約組織編寫(xiě)《塔林手冊(cè)》，試圖將“作戰(zhàn)單元”輸出的網(wǎng)絡(luò)威懾在實(shí)體空間擴(kuò)大化。

2018年6月6日，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合支持北約威懾和防御態(tài)勢(shì)的作戰(zhàn)效果，北約批準(zhǔn)其軍事委員會(huì)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間作為作戰(zhàn)領(lǐng)域的愿景和戰(zhàn)略。

2018年5月17日，網(wǎng)絡(luò)司令部宣布其網(wǎng)絡(luò)任務(wù)部隊(duì)已具備全面作戰(zhàn)能力。帕洛阿爾托網(wǎng)絡(luò)公司首席安全官、國(guó)防部負(fù)責(zé)政策的副部長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)高級(jí)軍事顧問(wèn)約翰·戴維斯稱(chēng)，網(wǎng)絡(luò)司令部綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)能力將假情報(bào)、拒止能力、武器化社交媒體等方面結(jié)合起來(lái)散布分歧和懷疑。

2019年8月29日美正式啟動(dòng)組建太空司令部。該司令部是美國(guó)防部的第11個(gè)作戰(zhàn)司令部，被認(rèn)為是繼陸軍、海軍、空軍、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)和海岸警衛(wèi)隊(duì)等軍種后，擬成立的第六大軍種——太空軍的先驅(qū)。

美軍網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭(zhēng)核心技術(shù)支撐在核心技術(shù)上，美國(guó)擁有IBM、谷歌、高通、英特爾、蘋(píng)果、微軟等掌握核心技術(shù)的大型跨國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)公司。其中，英特爾公司壟斷芯片制造，蘋(píng)果公司領(lǐng)先手機(jī)和平板電腦等網(wǎng)絡(luò)終端及操作系統(tǒng)市場(chǎng)，IBM在高端服務(wù)器等計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)上處于領(lǐng)先地位，微軟控制國(guó)際主流的計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)，谷歌擁有強(qiáng)大的搜索引擎和一流研發(fā)創(chuàng)新能力……它們不僅引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的供給，而且在某種程度上決定了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的需求和使用。13個(gè)根服務(wù)器中的包括主服務(wù)器在內(nèi)的10臺(tái)位于美國(guó)，有2臺(tái)位于其盟友英國(guó)和日本。

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》記者格倫·格林沃爾德在報(bào)道“棱鏡門(mén)”中提到，思科、谷歌、雅虎、微軟、蘋(píng)果、Facebook、美國(guó)在線(xiàn)、PalTalk、Skype、YouTube等美9家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與美政府實(shí)施的對(duì)外監(jiān)聽(tīng)項(xiàng)目。

美軍網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭(zhēng)的傳播渠道劃分

一支軍隊(duì)一旦在信息傳播上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，便在一定程度上獲得巨大的精神和物質(zhì)力量。美軍高度關(guān)注其傳播能力的全球到達(dá)，其在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后修改的《作戰(zhàn)綱要》中明確寫(xiě)道，“媒體傳播的力量能夠?qū)?zhàn)略方向及軍事行動(dòng)的范圍，造成戲劇性的影響?！本W(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)實(shí)的延伸。美軍靈活、高效的信息傳播優(yōu)勢(shì)，源自于其網(wǎng)絡(luò)傳播渠道主體的多元化。

美軍網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭(zhēng)的軍隊(duì)輿論宣傳渠道為突破部門(mén)、軍種之間傳播壁壘，優(yōu)化傳播體制，精簡(jiǎn)自控媒體結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“一種聲音，多個(gè)媒體”理念，確保在全球網(wǎng)絡(luò)輿論戰(zhàn)中取得主動(dòng)，美軍于2008年建立惟一向公共事務(wù)部長(zhǎng)助理負(fù)責(zé)的國(guó)防媒體局。國(guó)防媒體局下轄廣播電視服務(wù)部、新聞出版服務(wù)部和國(guó)防視覺(jué)信息服務(wù)部，主要傳播平臺(tái)是AFN廣播電視網(wǎng)，總部設(shè)在德國(guó)慕尼黑科爾曼兵營(yíng)，有7套電視、12套廣播節(jié)目，通過(guò)9顆衛(wèi)星24小時(shí)向美本土、世界178個(gè)國(guó)家美軍基地和美海上艦船1000多個(gè)站點(diǎn)提供節(jié)目，第一時(shí)間向全球發(fā)布信息。太平洋地區(qū)節(jié)目，由設(shè)在韓國(guó)、日本和夸賈林環(huán)礁的分支機(jī)構(gòu)傳送。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布成立太空司令部

美國(guó)擁有谷歌、蘋(píng)果、微軟等掌握核心技術(shù)的大型跨國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)公司

美各軍兵種、駐外部隊(duì)和主要軍事基地設(shè)媒體中心、報(bào)刊等，如陸軍士兵媒體中心（SMC）、海軍媒體中心（NMC）等，《星條旗報(bào)》《空軍時(shí)報(bào)》《海軍時(shí)報(bào)》《陸軍時(shí)報(bào)》等美軍報(bào)紙，《士兵》《飛行員雜志》《全體船員》等美軍期刊。陸軍網(wǎng)、海軍網(wǎng)、空軍網(wǎng)、陸戰(zhàn)隊(duì)網(wǎng)、各戰(zhàn)區(qū)司令部網(wǎng)及重要軍事基地網(wǎng)，公開(kāi)發(fā)布本軍種、戰(zhàn)區(qū)或部隊(duì)信息。美軍重視新媒體建設(shè)，其廣播電視節(jié)目和報(bào)刊內(nèi)容均能通過(guò)Facebook、Twitter、YouTube傳播。

同時(shí)，國(guó)防部還打造了美軍YouTube頻道、空軍Wiki通道、陸軍Flicr、駐伊多國(guó)部隊(duì)Facebook等，組建了Milblog、Troop Tube、Milbook等軍方媒體平臺(tái)，以此來(lái)強(qiáng)化美軍戰(zhàn)時(shí)網(wǎng)絡(luò)輿論操控能力。此外美軍還組織專(zhuān)職部隊(duì)，每天24小時(shí)與其認(rèn)定的“不準(zhǔn)確”輿情信息進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗。

美軍網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭(zhēng)的非官方輿論宣傳渠道美軍的非官方網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳渠道主要來(lái)自其國(guó)內(nèi)的美聯(lián)社、CNN、ABC、NBC、CBS、FOX、《紐約時(shí)報(bào)》《華爾街日?qǐng)?bào)》《華盛頓郵報(bào)》等主流媒體，以及各大期刊、出版社、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、社交媒體。2010年以來(lái)，美國(guó)防部開(kāi)始傾向選擇把軍方或被軍方認(rèn)同的社會(huì)化媒體網(wǎng)站、Blog榜單、YouTube頻道、Twitter賬號(hào)、Flickr空間作為美軍信息發(fā)布的重要平臺(tái)和渠道。

不可否認(rèn)，這其中也存在失泄密等安全風(fēng)險(xiǎn)。如“維基解密”網(wǎng)站于2010年公開(kāi)9.2萬(wàn)份阿富汗美軍秘密文件等事件，對(duì)美國(guó)國(guó)家安全和軍隊(duì)形象造成嚴(yán)重影響。也促使美軍在大力推廣社會(huì)化媒體使用的同時(shí)也加強(qiáng)了管理。近年來(lái)，美國(guó)國(guó)防部和各軍兵種都對(duì)官兵和家屬進(jìn)行充分地教育，保證其不會(huì)因?yàn)樯鐣?huì)化媒體的使用而導(dǎo)致軍事機(jī)密的泄露。美軍自2011年以來(lái)，針對(duì)陸軍、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)、海岸警衛(wèi)隊(duì)等，都下發(fā)了專(zhuān)門(mén)的社交媒體使用手冊(cè)，而陸軍社交媒體手冊(cè)更是每年都有更新，一方面教導(dǎo)普通官兵用好社交媒體來(lái)傳遞美軍的文化、價(jià)值觀(guān)，一方面也幫助做好風(fēng)險(xiǎn)管控，避免失泄密。

美軍網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭(zhēng)的主要宣傳手段

縱觀(guān)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)的幾場(chǎng)信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)，美軍綜合運(yùn)用各種宣傳手段，采取靈活的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，盡可能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭(zhēng)價(jià)值。

平時(shí)狀態(tài)下的美軍網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭(zhēng)宣傳手段一是大水漫灌式的信息包圍。美軍堅(jiān)持運(yùn)用各種傳播技術(shù)手段，進(jìn)行海量信息發(fā)布。以達(dá)到凝聚共識(shí)、麻痹對(duì)方、增加戰(zhàn)爭(zhēng)不確定性等目的。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道稱(chēng)：美軍中央司令部已砸下276萬(wàn)美元重金，與位于加利福尼亞州洛杉磯市的NTREPID公司簽訂合同，共同開(kāi)發(fā)一款“在線(xiàn)虛擬身份管理”軟件。一個(gè)美軍士兵使用這款軟件，最多可創(chuàng)建和管理10個(gè)“馬甲”，使其在同一地址登錄時(shí)產(chǎn)生與美國(guó)軍方毫無(wú)關(guān)聯(lián)的假I(mǎi)P地址，從而輕易“扮演”世界各地不同身份的人，在網(wǎng)絡(luò)上聊天、發(fā)帖、制造美化美國(guó)的言論而不被“對(duì)手”察覺(jué)。

棱鏡計(jì)劃（PRISM）是一項(xiàng)由美國(guó)國(guó)家安全局實(shí)施的絕密電子監(jiān)聽(tīng)計(jì)劃

“維基解密”網(wǎng)站公開(kāi)的阿富汗美軍秘密文件，對(duì)美國(guó)國(guó)家安全和軍隊(duì)形象造成嚴(yán)重影響

二是高技術(shù)手段下的精準(zhǔn)信息推送。美軍在電子戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)信息攻防、認(rèn)知神經(jīng)科學(xué)等高新傳播與認(rèn)知控制技術(shù)方面，具有主導(dǎo)型優(yōu)勢(shì)。為解決網(wǎng)絡(luò)空間媒體信息魚(yú)龍混雜、影響官兵士氣問(wèn)題，美軍2011年推出“社交媒體戰(zhàn)略交流項(xiàng)目”（SMISC），通過(guò)技術(shù)手段快速跟蹤社交網(wǎng)絡(luò)謠言或熱點(diǎn)事件，準(zhǔn)確分辨“不利信息”，進(jìn)而加以篩選、過(guò)濾和引導(dǎo)。

戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)下的美軍網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭(zhēng)宣傳手段在戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下，美軍實(shí)行控制戰(zhàn)場(chǎng)采訪(fǎng)、戰(zhàn)爭(zhēng)消息等媒體生存資源等戰(zhàn)時(shí)新聞宣傳制度的同時(shí)，也采取制定戰(zhàn)時(shí)軍事新聞管制規(guī)定，引導(dǎo)媒體報(bào)道等手段落實(shí)戰(zhàn)時(shí)新聞檢查制度。

一是實(shí)行新聞管制。主要管控措施有：建立新聞發(fā)布會(huì)制度，總統(tǒng)、國(guó)務(wù)卿、國(guó)防部長(zhǎng)及戰(zhàn)區(qū)司令、戰(zhàn)場(chǎng)部隊(duì)指揮官等軍政高層擇機(jī)講話(huà)，統(tǒng)一報(bào)道口徑;不時(shí)有“匿名官員”向媒體透露“內(nèi)部信息”，引導(dǎo)視聽(tīng);發(fā)放新聞報(bào)道規(guī)則，限制記者采訪(fǎng)權(quán)限;封閉戰(zhàn)場(chǎng)敏感區(qū)域，控制記者活動(dòng)范圍;建立新聞?dòng)浾邎F(tuán)制度，嚴(yán)禁個(gè)人自由采訪(fǎng);為戰(zhàn)地記者配備陪同人員，實(shí)施“盯人”戰(zhàn)術(shù)。

二是營(yíng)造擬態(tài)環(huán)境。主要采取的方式有：對(duì)戰(zhàn)時(shí)新聞發(fā)布的嚴(yán)密控制、記者發(fā)稿的嚴(yán)格規(guī)范、不同背景媒體的親疏區(qū)分、異見(jiàn)記者的封殺打壓等。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后，美軍采用“嵌入式報(bào)道”方式，用占據(jù)記者活動(dòng)空間的方式擠壓記者報(bào)道空間，由盯人改為設(shè)置符合議題的采訪(fǎng)環(huán)境，疏堵結(jié)合管控。在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，CNN、Fox news等對(duì)戰(zhàn)況進(jìn)行24小時(shí)直播，人們收看到的“高仿真”世界，幾乎完全是被美國(guó)媒體“媒介化的戰(zhàn)爭(zhēng)”。“戰(zhàn)場(chǎng)媒介化”也逐步變成現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的顯著特征。

三是摧毀敵方宣傳通道。通過(guò)物理摧毀、電子干擾、信息阻斷等方式實(shí)施。在科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)中，北約有計(jì)劃攻擊南聯(lián)盟廣播電視系統(tǒng)，癱瘓和摧毀了39%的廣播電視轉(zhuǎn)播站，南聯(lián)盟國(guó)家廣播電視臺(tái)19個(gè)轉(zhuǎn)播站被摧毀了7個(gè)。在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，伊政府新聞部大樓被列為美軍首輪打擊目標(biāo)，伊新聞媒體系統(tǒng)全面癱瘓。

結(jié)語(yǔ)

美國(guó)憑借自身的技術(shù)、資本、信息和話(huà)語(yǔ)等優(yōu)勢(shì)，在網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)我進(jìn)行前所未有的戰(zhàn)略攻勢(shì)。對(duì)此，我們應(yīng)樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀(guān)，加快網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力，構(gòu)建起應(yīng)對(duì)美網(wǎng)絡(luò)斗爭(zhēng)的新策略。

責(zé)任編輯：張傳良