張毓書

十年前，中國民用機(jī)場還存在著總量不足、體系結(jié)構(gòu)和功能定位不盡合理等比較突出的問題，難以滿足未來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，特別是提高國家競爭力的要求。進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)場布局和適度增加機(jī)場總量，成為之后我國機(jī)場發(fā)展的重要課題。

隨著機(jī)場總體布局基本合理，機(jī)場區(qū)域布局與經(jīng)濟(jì)地理格局的基本適應(yīng)，機(jī)場體系功能層次的日趨清晰，以及航空運(yùn)輸在綜合交通運(yùn)輸體系中的地位不斷提高，截至2017年底，全國民航運(yùn)輸機(jī)場已高達(dá)229個(gè)，是1978年的2.8倍，服務(wù)覆蓋全國88.5%的地市、76.5%的縣。到2018年，我國境內(nèi)民用航空（頒證）機(jī)場已達(dá)到235個(gè)（不含香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)），其中定期航班通航機(jī)場233個(gè)。

民用運(yùn)輸機(jī)場是可以供運(yùn)輸旅客或者貨物的民用航空器起飛、降落、滑行、停放以及進(jìn)行其他活動(dòng)使用的劃定區(qū)域，包括附屬的建筑物、裝置和設(shè)施。主要供公共航空運(yùn)輸活動(dòng)使用，也可以供通用航空活動(dòng)使用。包括一系列的建筑，主要有跑道、塔臺(tái)、停機(jī)坪、航站樓、停車場、聯(lián)外交通設(shè)施等，大型機(jī)場還可能有地勤服務(wù)專用場所、場內(nèi)運(yùn)輸設(shè)施、維修區(qū)域、儲(chǔ)油庫等等。

早在1910年，清政府便利用南苑駐軍操場修建了中國第一個(gè)機(jī)場，但新中國建立以前，我國航空運(yùn)輸基礎(chǔ)非常薄弱，機(jī)場數(shù)量少，設(shè)施簡陋，基本上都是軍用機(jī)場。直到建國以后，民用機(jī)場事業(yè)才逐步走入正軌，特別是改革開放以來，機(jī)場的發(fā)展更呈現(xiàn)出前所未有的勃勃生機(jī)，在數(shù)量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、安全保障和服務(wù)水平等方面都有了顯著提高。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，機(jī)場建設(shè)相關(guān)技術(shù)的飛速進(jìn)步，中國機(jī)場建設(shè)邁入了快車道，數(shù)量穩(wěn)步增長。自2004年機(jī)場屬地化改革全面完成以來，機(jī)場數(shù)量持續(xù)增長，至2014年底，中國大陸通航機(jī)場數(shù)量首次達(dá)到200個(gè)，比2004年的133個(gè)增加了50%，這是一個(gè)嶄新的里程碑。

隨著被評(píng)為“新世界七大奇跡”榜首的北京大興國際機(jī)場將于9月底正式投入運(yùn)營，我國其他各民用機(jī)場的重要存在意義也再一次重返人們的眼中，掀起了“機(jī)場熱”。

云鶴長鳴——北京首都國際機(jī)場

位于中國北京市順義區(qū)的北京首都國際機(jī)場，距離天安門廣場25.35公里。是中國最繁忙的國際空港，也是中國的空中門戶和對外交流的重要窗口。同時(shí)，首都國際機(jī)場也是順義得天獨(dú)厚的資源，是擁有著中國航線最豐富、覆蓋面最廣、航班最密集、運(yùn)量最大的航空港，不僅為順義區(qū)帶去大量的人流、物流、信息流，同時(shí)也是北京臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大支持。

從1978年至2014年，北京首都國際機(jī)場年旅客吞吐量由103萬人次增長到8612.83萬人次，位居亞洲第1位、全球第2位。

北京首都國際機(jī)場于1958年3月2日建成并投入使用，是新中國首個(gè)投入使用的民用機(jī)場，也是中國歷史上第四個(gè)開通國際航班的機(jī)場。1980年1月1日，T1航站樓及停機(jī)坪、樓前停車場等配套工程建成并正式投入使用；1999年11月1日，T2航站樓正式投入使用，同時(shí)T1航站樓開始停用裝修；2004年9月20日，T1航站樓重新投入使用。2008年春，機(jī)場擴(kuò)建工程T3航站樓完工。

新中國成立后，中國民航事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，民用機(jī)場建設(shè)經(jīng)歷了由少到多、由小到大、由具備簡單功能到逐步現(xiàn)代化的發(fā)展歷程。

1953年12月3日，經(jīng)政務(wù)院批準(zhǔn)，周恩來總理親自為首都機(jī)場確定場址，選在當(dāng)時(shí)的北京市順義縣天竺鎮(zhèn)。

1954年，新建首都機(jī)場工程項(xiàng)目正式啟動(dòng)，經(jīng)過三年多的建設(shè)，1958年3月首都機(jī)場建成并投入使用。這是新中國成立以來興建的第一個(gè)大型民用機(jī)場，新中國民航也從此有了一個(gè)功能較為完備、條件較好的民用機(jī)場。

從建國后到改革開放前，在華北地區(qū)，民航雖然陸續(xù)建設(shè)了一批民用機(jī)場，但大多數(shù)機(jī)場規(guī)模較小。1972年美國總統(tǒng)尼克松訪華，中美關(guān)系開始解凍，中國與西方國家的交流日漸增多，首都機(jī)場的國際航線也隨之增多。

為適應(yīng)大型噴氣式客機(jī)的起降需要，自1974年起，首都機(jī)場開始進(jìn)行大規(guī)模擴(kuò)建，1984年全部完成。歷時(shí)10年建成了中國第一座擁有兩條跑道的民用機(jī)場，可以起降當(dāng)時(shí)世界上最大的民航波音747型客機(jī)。期間，新建的首都機(jī)場航站樓于1980年被評(píng)為北京市十大建筑之一?！捌呶濉逼陂g，民航陸續(xù)引進(jìn)大型中、遠(yuǎn)程寬體式噴氣飛機(jī)，這使民航機(jī)場在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模以及安全保障等各方面都不斷提高。

隨著航空運(yùn)輸需求量日益增長，國家對民航機(jī)場建設(shè)的投資比重逐年增多，北京首都國際機(jī)場經(jīng)過兩次大規(guī)模改擴(kuò)建成為4E級(jí)機(jī)場，機(jī)場內(nèi)建有當(dāng)時(shí)我國民航最大的綜合性飛機(jī)維修基地（AMECO），擁有亞洲最大的機(jī)庫和飛機(jī)維修設(shè)施設(shè)備以及先進(jìn)的服務(wù)設(shè)施設(shè)備，是全國樞紐機(jī)場和航空客貨運(yùn)集散中心。

2000年以來，國家和地方政府繼續(xù)加大對民用機(jī)場建設(shè)的投入，并逐步拓寬機(jī)場建設(shè)融資渠道。2003年8月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，北京首都國際機(jī)場啟動(dòng)了以3號(hào)航站區(qū)為核心的第三次大規(guī)模擴(kuò)建，建設(shè)用地22200畝。

擴(kuò)建規(guī)模按2015年旅客吞吐量6000萬人次、年飛機(jī)起降50萬架次、年貨郵吞吐量180萬噸設(shè)計(jì)，新建第三座航站樓、第三條跑道及飛行區(qū)等配套設(shè)施，總投資167億元。擴(kuò)建工程于2004年3月開工， 2007年10月竣工，2008年2月投入運(yùn)營。

值得一提的是，T3投入使用后，北京首都國際機(jī)場成為中國第一個(gè)擁有三座航站樓，雙塔臺(tái)、三條跑道同時(shí)運(yùn)營的機(jī)場，機(jī)場滑行道由原來的71條增加到137條，停機(jī)位由原來164個(gè)增為314個(gè)。北京首都國際機(jī)場的第三條跑道在3號(hào)樓投入使用之際完工。3號(hào)航站樓前建有交通中心（GTC），3號(hào)航站樓與2號(hào)航站樓之間也建立軌道連接，東直門至首都機(jī)場的輕軌線路分岔后分別達(dá)到2號(hào)和3號(hào)航站樓。

就這樣，北京首都國際機(jī)場成為了擁有3座總建筑面積140萬平方米的航站樓、3條跑道、雙塔臺(tái)同時(shí)運(yùn)行的大型航空樞紐機(jī)場。后為破解北京地區(qū)航空硬件能力飽和，推進(jìn)京津冀一體化發(fā)展，2012年11月，國務(wù)院審議通過北京新機(jī)場（北京大興國際機(jī)場）建設(shè)項(xiàng)目。場址位于北京大興榆垡鎮(zhèn)，占地43000畝。

風(fēng)鵬正舉——上海浦東國際機(jī)場

上海浦東國際機(jī)場位于中國上海市浦東新區(qū)濱海地帶，是上海兩大國際機(jī)場之一，面積為40平方公里，1999年建成，2008年北京奧運(yùn)會(huì)前擴(kuò)建工程投入使用。是國內(nèi)唯一具有5條跑道的機(jī)場。

提出：早在民國35年（1946年7月15日），國民政府舉辦的都市計(jì)劃總圖草案首次座談會(huì)上就有建議提出：“浦東應(yīng)添民用飛機(jī)場以利發(fā)展”。40年后，1986年，上海市人民政府在所制訂的《上海城市總體規(guī)劃》中，將浦東機(jī)場的位置規(guī)劃在浦東川沙縣蔡路鄉(xiāng)一帶。

在1992年修訂后的《上海城市總體規(guī)劃》中，將浦東機(jī)場場址改定于浦東川沙縣城東南江鎮(zhèn)鄉(xiāng)一帶。后經(jīng)地質(zhì)勘探，發(fā)現(xiàn)該場址北部有死火山口，故又將場址南移了4.8公里。1994年，經(jīng)民航咨詢公司論證，即將興建的浦東機(jī)場場址與擬在奉賢縣辟建的空軍泰日機(jī)場飛行空域沖突。1995年4月，經(jīng)中央軍委領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，空軍機(jī)場遷建他處，以保證新建浦東機(jī)場所需的飛行空域。

鳥類活動(dòng)是浦東機(jī)場選址中遇到的特殊問題。機(jī)場未建前是鳥類常棲之地。為避讓候鳥，一部分專家建議將場址移至遠(yuǎn)東大道的西側(cè)，但按照此方案飛機(jī)噪音將嚴(yán)重影響原川沙縣和南匯縣及周圍城鎮(zhèn)居民的日常生活，帶來嚴(yán)重的生態(tài)問題，并將極大限制機(jī)場今后的發(fā)展。

華東師范大學(xué)的一位教授根據(jù)國際上許多沿海城市機(jī)場建設(shè)逐步向?yàn)I?；l(fā)展的趨勢，建議借鑒美國紐約肯尼迪機(jī)場、日本大阪關(guān)西機(jī)場和中國香港新機(jī)場等，采用圍海填灘建成的經(jīng)驗(yàn)，采取促淤造地方法解決發(fā)展用地，既可大量節(jié)約寶貴的農(nóng)田和減少飛機(jī)噪音對城鎮(zhèn)環(huán)境的污染，又可改變機(jī)場東側(cè)灘涂鳥類生態(tài)環(huán)境，達(dá)到“驅(qū)”走鳥類的目的。

經(jīng)充分論證后，決定實(shí)施該方案。但另一個(gè)問題隨之而來——實(shí)施該方案需要拆除該地區(qū)防汛主塘人民塘，并在人民塘之外建一個(gè)滿足防汛標(biāo)準(zhǔn)的新海塘。機(jī)場建設(shè)指揮部再次邀請水利專家、主管部門反復(fù)研討，制定出加固新建防汛堤和構(gòu)筑促淤壩的組合防汛工作綜合方案。1996年6月，防汛工程完工。

此舉使浦東機(jī)場場址整體東移700米的方案終于得以實(shí)現(xiàn)，少占西側(cè)農(nóng)田7488畝，少動(dòng)遷居民5000余戶。通過圍海促淤造地，機(jī)場面積又增加了約18平方公里，使機(jī)場二三期建設(shè)用地有了保證。為補(bǔ)償機(jī)場場址對鳥類生態(tài)造成的影響，機(jī)場指揮部在長江口第三代沙洲九段沙上種植蘆葦和互花米草，加強(qiáng)固沙，促進(jìn)淤積，既吸引機(jī)場附近鳥類，達(dá)到“驅(qū)鳥”保證飛行安全的目的，又保護(hù)鳥類的生態(tài)環(huán)境。

立項(xiàng)：1996年6月6日，國務(wù)院、中央軍委下發(fā)了《關(guān)于同意新建浦東國際機(jī)場的批復(fù)》，同意新建浦東機(jī)場和一期工程項(xiàng)目建議書，一期工程建設(shè)飛行區(qū)按4E等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，航站區(qū)按滿足2005年旅客吞吐量要求設(shè)計(jì)。1997年8月10日，國務(wù)院第166次總理辦公會(huì)議批準(zhǔn)浦東機(jī)場工程正式開工。

1997年9月30日，時(shí)任中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理吳邦國視察浦東國際機(jī)場建設(shè)工地，并揮毫題詞“建設(shè)現(xiàn)代化的航空樞紐港”。1997年10月15日，上海浦東國際機(jī)場舉行奠基儀式，一期工程開始施工。

依托浦東開發(fā)開放帶來的機(jī)遇和國家給予的“亞太地區(qū)航空樞紐港”定位，以及上海作為長三角城市群龍頭的區(qū)域優(yōu)勢，浦東國際機(jī)場才得以快速發(fā)展。如今的浦東國際機(jī)場不僅成為境內(nèi)第二大門戶樞紐機(jī)場，而且躋身全球排名前十大機(jī)場。

青出于藍(lán)——廣州白云國際機(jī)場的變遷

與首都機(jī)場、浦東機(jī)場同為國內(nèi)三大航空樞紐機(jī)場之一的廣州白云機(jī)場地處廣州市花都區(qū)花東鎮(zhèn)，距廣州市中心海珠廣場的直線距離約28公里。機(jī)場占地面積為15平方公里

1994年，白云機(jī)場在中國500家最大服務(wù)業(yè)企業(yè)及行業(yè)評(píng)價(jià)中被列為中國最大服務(wù)業(yè)企業(yè)航空港第二位。1998年，白云機(jī)場被中國民航總局評(píng)為“文明機(jī)場”。2004年8月5日，總投資198億元的廣州新白云國際機(jī)場正式投入運(yùn)營。

民國21年（1932年）冬季，國民革命軍第一集團(tuán)軍空軍征地始建白云機(jī)場，所征土地一部分屬南海縣所轄棠下、棠溪、崗貝等鄉(xiāng)，一部分屬番禺縣所轄蕭崗鄉(xiāng)（1840年的三元里抗英之戰(zhàn)的牛欄崗亦在其中）。工程于民國22年（1933年）11月竣工，廣東航空學(xué)校隨即遷入。待到民國27（1938年）年10月，廣州淪陷。白云機(jī)場被日本侵略軍占領(lǐng)，日軍將機(jī)場擴(kuò)大到134萬平方米，跑道延長至1200米，寬100米，厚0.1米，并新建一條與跑道同長寬厚的副跑道。日軍投降后，白云機(jī)場由國民政府空軍第六地區(qū)司令部管理。民國36年（1947年）3月，白云機(jī)場交國民政府交通部民航局管理，供中航、央航和國民政府行政院善后救濟(jì)總署空運(yùn)隊(duì)使用。

民國37年（1948年）12月，國民政府民航局對原主跑道擴(kuò)建，擴(kuò)建后的白云機(jī)場跑道長1400米，寬130米，厚0.1米，為泥結(jié)碎石道面，原副跑道東南段改為停機(jī)坪，西北段廢棄，1949年5月2日竣工，7月1日投入使用。廣州解放前夕，國民政府空軍將白云機(jī)場的跑道及一些設(shè)施炸毀，致使機(jī)場不能使用。

廣州解放后，中南軍區(qū)司令部航空處南下接管組接管白云機(jī)場，1950年3月又移交民航廣州辦事處。經(jīng)辦事處兩個(gè)月的整修，白云機(jī)場總面積達(dá)到252.45萬平方米。1950年8月1日上午，辦事處在白云機(jī)場舉行了新中國民航“八一”開航儀式。

1950年11月，空軍使用的天河機(jī)場因不適合起降米格15殲擊機(jī)，與民航的白云機(jī)場互換使用，雙方于當(dāng)年12月互換完畢。由于天河機(jī)場距市區(qū)較近，凈空條件不好，民航廣州辦事處決定棄用該機(jī)場，后經(jīng)蘇聯(lián)專家及民航技術(shù)人員考察，商定與空軍合用白云機(jī)場。后經(jīng)周恩來總理批準(zhǔn)，白云機(jī)場改為軍民合用。此后民航廣州管理局對白云機(jī)場進(jìn)行了小規(guī)模改建。

1963年2月，空軍將白云機(jī)場交由民航廣州管理局統(tǒng)一管理。同年8月，中國同巴基斯坦簽訂通航協(xié)定，為保證順利通航，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，民航總局決定對白云機(jī)場按國際機(jī)場標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)建。

擴(kuò)建工程分兩個(gè)階段進(jìn)行：第一階段從1964年1月3日開始，主要項(xiàng)目有跑道、滑行道、停機(jī)坪等飛行場地建設(shè)。經(jīng)過87天緊張施工，于當(dāng)年4月10日結(jié)束。4月29日晚，擴(kuò)建后的白云機(jī)場第一次迎來巴航的班機(jī)。第二階段主要項(xiàng)目有航站樓、油庫、機(jī)庫、收發(fā)信臺(tái)及各類房舍。全部擴(kuò)建工程于1967年4月結(jié)束。

白云機(jī)場的飛機(jī)起降架次從1980年開始躍居全國機(jī)場第一位，原有的設(shè)施、設(shè)備已遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展需要。為此，對白云國際機(jī)場進(jìn)行了全面規(guī)劃，此后又多次進(jìn)行改建、整修、擴(kuò)建。但由于白云機(jī)場地處廣州市區(qū)邊沿，凈空已遭破壞，無擴(kuò)建潛力，因此2004年8月5日，在廣州新白云國際機(jī)場投入使用的同時(shí)，老白云機(jī)場被廢棄。

啟動(dòng)新白云機(jī)場建設(shè)。1997年7月2日，國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)遷建廣州白云國際機(jī)場的項(xiàng)目立項(xiàng)。1999年10月27日，廣州白云機(jī)場遷建工程指揮部正式掛牌，遷建工作進(jìn)入全面實(shí)質(zhì)性運(yùn)行階段。2001年4月17日，國家計(jì)委批準(zhǔn)項(xiàng)目開工，新白云機(jī)場各項(xiàng)土建、鋼結(jié)構(gòu)、道面、橋梁、飛行區(qū)、航管、供油等工程全面開工。2003年2月，國家主席江澤民視察了正在建設(shè)中的廣州新白云機(jī)場。

經(jīng)過3年10個(gè)月的施工，新白云機(jī)場工程于2004年6月竣工。2004年8月4日，機(jī)場開始轉(zhuǎn)場工作，新白云機(jī)場正式啟用運(yùn)行，這標(biāo)志著使用了72年的原白云國際機(jī)場完成了他的使命。

新白云機(jī)場航站樓外觀呈現(xiàn)自然流動(dòng)的緩弧形整體造型，最大限度增加立面長度，以便布置更多近機(jī)位。飛行區(qū)采用具有國際水平的藍(lán)派沖擊碾壓技術(shù)對東西跑道、滑行道及高填方區(qū)域進(jìn)行碾壓，以減少沉降時(shí)間和沉降差異、增加密實(shí)度。

2015年2月，廣州新白云國際機(jī)場第三跑道投入使用。2018年4月，新白云機(jī)場T2航站樓投入使用。俯瞰2號(hào)航站樓，延續(xù)了與1號(hào)航站樓和諧一致的建筑風(fēng)格，保留了“白云”主題的弧線形主樓、人字形柱及張拉膜雨篷等特有元素，簡潔、明快、大氣，更新增了嶺南特色的屋面花園設(shè)計(jì)，與1號(hào)航站樓一道構(gòu)成南北中軸對稱的“雙子樓”航站樓完整形象。三條跑道、兩個(gè)航站樓、一個(gè)綜合交通換乘中心（GTC）……構(gòu)筑起一個(gè)恢弘大氣、通達(dá)全球的超級(jí)航空港口。

2018年底，廣州白云國際機(jī)場確定三期擴(kuò)建工程已啟動(dòng)前期工作，主體工程包括第四、第五跑道和3號(hào)航站樓建設(shè)。并將以2號(hào)航站樓和綜合交通中心投用為新起點(diǎn)，力爭把白云機(jī)場建設(shè)成為一流的航空樞紐，并以白云機(jī)場帶動(dòng)省內(nèi)中小機(jī)場協(xié)同發(fā)展，形成一流的機(jī)場群和一流的機(jī)場布局。

蓄勢待飛——港穗深三大航空樞紐共建世界級(jí)機(jī)場群

“機(jī)場群是灣區(qū)經(jīng)濟(jì)融入全球的‘空中通道，更是灣區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，從全球來看，一流的灣區(qū)都有一流的機(jī)場群支撐?；浉郯拇鬄硡^(qū)是我國參與全球競爭和分工的前沿陣地，建設(shè)世界級(jí)機(jī)場群，構(gòu)建高效的國際航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)面向全球的通達(dá)能力和資源配置能力，是大灣區(qū)發(fā)展不可或缺的戰(zhàn)略支撐。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出建設(shè)世界級(jí)機(jī)場群，并從多樞紐協(xié)同、空域優(yōu)化、設(shè)施擴(kuò)建以及臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多領(lǐng)域?yàn)槭澜缂?jí)機(jī)場群建設(shè)指明了方向?！敝袊ㄉ钲冢┚C合開發(fā)研究院新經(jīng)濟(jì)研究所執(zhí)行所長周順波說道。

多樞紐協(xié)同構(gòu)建灣區(qū)全球航空網(wǎng)絡(luò)。多樞紐協(xié)同是建設(shè)灣區(qū)世界級(jí)機(jī)場群的關(guān)鍵，東京、紐約以及舊金山灣區(qū)都是雙樞紐或多樞紐運(yùn)作，通過市場化分工達(dá)致航空資源的優(yōu)化配置?；浉郯拇鬄硡^(qū)客運(yùn)吞吐量已超2.1億人次，貨運(yùn)吞吐量800萬噸，巨大的航空市場容量也決定必須多樞紐協(xié)作才能滿足灣區(qū)發(fā)展需要。

在粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略提出之前，我國民航強(qiáng)國戰(zhàn)略提出建設(shè)京津冀、長三角、珠三角三大世界級(jí)機(jī)場群，其中珠三角機(jī)場群未包括港澳機(jī)場，深圳機(jī)場在“十三五”之前定位僅為“干線機(jī)場”，2017年《全國民用運(yùn)輸機(jī)場布局規(guī)劃》中深圳機(jī)場升級(jí)為全國十大國際樞紐，但也僅作為次要樞紐配合廣州發(fā)展。

《綱要》提出鞏固提升香港國際航空樞紐地位，強(qiáng)化航空管理培訓(xùn)中心功能，提升廣州和深圳機(jī)場國際樞紐競爭力。港澳機(jī)場納入世界級(jí)機(jī)場群建設(shè)，香港機(jī)場國際航空樞紐地位仍無可動(dòng)搖，香港機(jī)場利用航權(quán)優(yōu)勢，構(gòu)建國際航線網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)發(fā)揮“傳幫帶”的作用，將機(jī)場管理運(yùn)作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，傳授給灣區(qū)乃至內(nèi)地其它機(jī)場。

“深圳機(jī)場地位顯著提升，與廣州機(jī)場并列，國際航空樞紐地位進(jìn)一步強(qiáng)化，灣區(qū)航空樞紐‘三足鼎立的格局得以確立?！敝茼槻ㄕf，從全國看，這意味著傳統(tǒng)北、上、廣三大國際航空樞紐格局已演變?yōu)楸?、上、廣、深四大國際航空樞紐，這也是對深圳城市地位的進(jìn)一步確認(rèn)。作為地方出資建設(shè)的民用機(jī)場，深圳機(jī)場將有望在國家民航建設(shè)資金、航權(quán)和時(shí)刻分配、空域改革等領(lǐng)域，得到與傳統(tǒng)三大樞紐同等待遇。

在“一國兩制”的框架下，借助香港航權(quán)優(yōu)勢，灣區(qū)機(jī)場群將協(xié)同構(gòu)建面向全球的航空網(wǎng)絡(luò)，通過多式聯(lián)運(yùn)代碼共享，實(shí)現(xiàn)無縫銜接換乘，未來客運(yùn)吞吐量有望突破4億人次，貨運(yùn)吞吐量超過1200萬噸，這一體量遠(yuǎn)超全球其它機(jī)場群，將構(gòu)建全球多樞紐運(yùn)作的獨(dú)特范例。

優(yōu)化空域破解資源瓶頸?？沼蛸Y源是制約粵港澳大灣區(qū)民航發(fā)展的主要瓶頸?；浉郯拇鬄硡^(qū)機(jī)場群日均航班架次已近5000架次，與紐約灣區(qū)相當(dāng)，是我國航空飛行最密集的區(qū)域。由于空域分割，設(shè)立了廣州、珠海、香港等多個(gè)空域管制區(qū)，各管制區(qū)之間又設(shè)立隔離保護(hù)區(qū)，導(dǎo)致可用空域更為狹窄。廣州、珠海、香港空域管制的高度標(biāo)準(zhǔn)不同，易造成空中交通盲區(qū)；加之受軍航等因素的限制，空域資源緊缺問題十分突出?？沼蛳拗茖?dǎo)致地面跑道產(chǎn)能無法充分釋放，航空公司在廣、深機(jī)場常常處于“有市場、無時(shí)刻”的狀態(tài)。

發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。機(jī)場群是灣區(qū)構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸帶的重要依托，集航空運(yùn)輸、商務(wù)總部、科技研發(fā)、展覽展示、消費(fèi)體驗(yàn)等功能于一體的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，更是灣區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)引擎。目前全國已有包括北京、上海、廣州、鄭州、青島、寧波等12家國家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。從粵港澳大灣區(qū)來看，香港“航空城”建設(shè)初具規(guī)模，廣州已納入全國臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，珠海依托航展在通用航空產(chǎn)業(yè)方面頗有起色，深圳臨空經(jīng)濟(jì)也正在起步。

“四個(gè)對接”推動(dòng)《綱要》目標(biāo)落實(shí)，打造世界級(jí)機(jī)場群。組織管理對接，要在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，依托各大機(jī)場管理主體，建立灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施（機(jī)場）發(fā)展專委會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)場規(guī)劃運(yùn)營銜接；信息對接，實(shí)現(xiàn)灣區(qū)航空客貨、空管、海關(guān)信息的實(shí)時(shí)共享，為機(jī)場群安全高效運(yùn)營提供信息支持；軌道設(shè)施對接，建設(shè)環(huán)灣區(qū)機(jī)場高鐵，實(shí)現(xiàn)各大機(jī)場1小時(shí)無縫快速中轉(zhuǎn)；服務(wù)對接，按“未來機(jī)場”標(biāo)準(zhǔn)，提供統(tǒng)一高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)灣區(qū)內(nèi)機(jī)場一體化運(yùn)作，形成灣區(qū)面向全球的高效要素配置通道。周順波表示。

金色年華——全國各地民用機(jī)場插翅東方

今年4月，江蘇省連云港民用機(jī)場總體規(guī)劃獲批，遷建工程初步設(shè)計(jì)通過評(píng)審。本期工程初步設(shè)計(jì)目標(biāo)年為2025年。將充分認(rèn)清國家和省委省政府對連云港在“一帶一路”中的重要支點(diǎn)定位，按照“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的“強(qiáng)支點(diǎn)”要求規(guī)劃機(jī)場建設(shè)。設(shè)計(jì)單位在機(jī)場內(nèi)部功能方面要進(jìn)一步體現(xiàn)人性化的溫馨服務(wù)，也將充分發(fā)揮機(jī)場為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為商貿(mào)服務(wù)提供更好的支撐作用，圍繞空港建設(shè)進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)文本。

連云港民用機(jī)場近遠(yuǎn)期規(guī)劃均為干線機(jī)場、國際機(jī)場。近期規(guī)劃目標(biāo)年為2030年，建設(shè)1條長3200米跑道，飛行區(qū)指標(biāo)為4D；按照滿足年旅客吞吐量800萬人次、貨郵吞吐量8萬噸、飛機(jī)起降73674架次的目標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)。遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)年為2050年，在近期跑道西側(cè)規(guī)劃建設(shè)長3600米第二跑道1條，并將近期跑道向南延長至3600米，飛行區(qū)指標(biāo)為4E；按照滿足年旅客吞吐量3000萬人次、貨郵吞吐量28萬噸、飛機(jī)起降221233架次的目標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

此外，江蘇首家民航科普教育基地在鎮(zhèn)江大路通用機(jī)場掛牌。6月14日，江蘇省綜合交通運(yùn)輸學(xué)會(huì)“民航科普教育基地”授牌儀式在鎮(zhèn)江大路通用機(jī)場舉行，標(biāo)志著江蘇省首家“民航科普教育基地”建設(shè)落成。

為推進(jìn)全身民航科普事業(yè)健康發(fā)展，助力公眾航空科學(xué)素質(zhì)不斷提升，滿足江蘇民航對科普教育基地的需求，經(jīng)江蘇省綜合交通運(yùn)輸學(xué)會(huì)認(rèn)定和評(píng)審，鎮(zhèn)江大路通用機(jī)場管理公司與江蘇航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院成為江蘇省首批民航科普教育基地。民航科普教育基地的建立，將充分利用相關(guān)單位教學(xué)、實(shí)驗(yàn)室、運(yùn)行、服務(wù)等優(yōu)勢，打造江蘇省公眾航空科普服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)江蘇民航高質(zhì)量發(fā)展。

授牌儀式上，民航江蘇監(jiān)管局副局長、省綜合交通運(yùn)輸學(xué)會(huì)民航分會(huì)副會(huì)長章亞軍表示，希望鎮(zhèn)江大路機(jī)場作為華東地區(qū)通航示范機(jī)場，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)開拓創(chuàng)新精神，積極開展民航科普教育活動(dòng)，將民航科普教育與通航事業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，加快推進(jìn)遠(yuǎn)程塔臺(tái)和飛行服務(wù)站建設(shè)試點(diǎn)工作，將鎮(zhèn)江大路機(jī)場經(jīng)營管理創(chuàng)新機(jī)制打造成全國可復(fù)制、可推廣的通航示范機(jī)場。

河北監(jiān)管局首次頒發(fā)通用機(jī)場使用許可證。河北監(jiān)管局依據(jù)民航局《通用機(jī)場分類管理辦法》及管理局《關(guān)于通用機(jī)場使用許可證頒發(fā)流程的通知》要求，受理了翼飛通用航空股份有限公司《關(guān)于申請翼飛通用機(jī)場使用許可證的請示》，經(jīng)符合予以備案，并將相關(guān)信息報(bào)予民航局，取得了許可證編號(hào)及《關(guān)于通用機(jī)場信息發(fā)布的通知》。于4月24日，向翼飛通用機(jī)場頒發(fā)了B類通用機(jī)場使用許可證。截止今年5月，河北轄區(qū)頒證通用機(jī)場已達(dá)8家，其中A1級(jí)3家，B類5家。

四川監(jiān)管局完成甘孜機(jī)場試飛。為推進(jìn)甘孜機(jī)場建設(shè)，受民航西南管理局委托，川監(jiān)局組織四川航空、甘孜機(jī)場、西南空管局實(shí)施了甘孜格薩爾機(jī)場驗(yàn)證試飛。

甘孜格薩爾機(jī)場位于四川省甘孜州甘孜縣來馬鎮(zhèn)和德格縣錯(cuò)阿鎮(zhèn)交界處，海撥4068米，是為改善甘孜州交通條件而建設(shè)的民用支線機(jī)場。為確保該機(jī)場的順利通航，局方監(jiān)察員以敬業(yè)專業(yè)的精神先期組織航務(wù)、機(jī)場、空防、適航等專業(yè)處室與甘孜機(jī)場和西南空管局就試飛工作進(jìn)行了協(xié)調(diào)溝通。6月12日，川監(jiān)局組織各相關(guān)單位召開了甘孜機(jī)場試飛準(zhǔn)備會(huì)，詳細(xì)討論了試飛方案，落實(shí)了各項(xiàng)工作要求。川監(jiān)局各專業(yè)監(jiān)察員于試飛前兩日抵達(dá)甘孜，對機(jī)場的飛行區(qū)道面、燈光、通導(dǎo)設(shè)備及保障人員資質(zhì)等進(jìn)行了全方位的檢查，確認(rèn)該機(jī)場滿足驗(yàn)證要求。

6月13日早上5點(diǎn)，四川航空的空客A320飛機(jī)從成都調(diào)機(jī)飛往甘孜，開始本次機(jī)場實(shí)地驗(yàn)證試飛工作。飛行監(jiān)察員開始對甘孜機(jī)場的傳統(tǒng)、RNP AR、跑道燈光等飛行程序進(jìn)行真機(jī)驗(yàn)證檢查，并就其中的技術(shù)性細(xì)節(jié)同甘孜機(jī)場、西南空管局進(jìn)行了進(jìn)一步的探討。

甘孜機(jī)場開航后，當(dāng)?shù)厝ネ啥嫉臅r(shí)間將由九小時(shí)縮減為一小時(shí)，為人民交通出行帶來極大的便利。同時(shí)，該機(jī)場將在促進(jìn)甘孜州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，帶動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)等方面發(fā)揮重要作用。下一步，四川監(jiān)管局將繼續(xù)跟進(jìn)甘孜格薩爾機(jī)場通航準(zhǔn)備工作，為促進(jìn)四川地區(qū)民航事業(yè)的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

“機(jī)場熱”，是因?yàn)橛谖覀冎袊藖碇v，它代表的是社會(huì)、國家的興旺發(fā)達(dá)、欣欣向榮、蓬勃向上，更是我們中國人成就感與幸福感的源泉。象征的是期待，和希望。