為保護(hù)購(gòu)房者權(quán)益，防止開發(fā)商跑路或者開發(fā)項(xiàng)目爛尾，南通市自2018年8月開始實(shí)施商品房預(yù)售資金監(jiān)管，由房地產(chǎn)行政主管部門會(huì)同銀行對(duì)商品房預(yù)售資金實(shí)施第三方監(jiān)管。房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)須將預(yù)售資金存入專用監(jiān)管賬戶，只能用作本項(xiàng)目建設(shè)，不得隨意支取、使用。2019年4月，南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人民銀行南通市中心支行、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)南通監(jiān)管分局聯(lián)合發(fā)出通知，對(duì)市區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。通知明確“增設(shè)商品房預(yù)售資金保函業(yè)務(wù)，允許開發(fā)企業(yè)憑商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司出具的現(xiàn)金保函，免除同等額度的重點(diǎn)監(jiān)管資金。”此后，南通萬(wàn)科房地產(chǎn)有限公司會(huì)同中國(guó)銀行南通分行對(duì)保函開立的條件和流程進(jìn)行商討，最終，用較短的時(shí)間開出了省轄范圍內(nèi)的第一筆商品房預(yù)售資金現(xiàn)金保函。

這筆保函的成功開立，試水了南通地區(qū)以保函來(lái)替代重點(diǎn)監(jiān)管資金的模式。保函政策的出臺(tái)可謂多方受益，良性循環(huán)：開發(fā)商緩解了現(xiàn)金流動(dòng)性壓力，銀行推廣了新的金融產(chǎn)品，而靈活的政策和寬松的營(yíng)商環(huán)境，也將吸引更多品牌開發(fā)商來(lái)南通投資，建設(shè)更好的品質(zhì)樓盤。

目前，南通市區(qū)毛坯房重點(diǎn)監(jiān)管資金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每平方米3000元，成品房重點(diǎn)監(jiān)管資金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每平方米4000元。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在各撥付節(jié)點(diǎn)可申請(qǐng)使用的重點(diǎn)監(jiān)管資金撥付比例同步調(diào)整。其中，主體結(jié)構(gòu)完成一半時(shí)，撥付比例不高于30%;主體結(jié)構(gòu)封頂時(shí)，撥付比例不高于60%;拆除腳手架時(shí)，撥付比例不高于80%;通過(guò)竣工驗(yàn)收時(shí)，撥付比例不高于90%;完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記時(shí)，方可撥付全部金額。