溫向陽

摘 要 值此第六個國家扶貧日，讀《學習時報》刊出的《習近平在寧德》的采訪實錄，感當年習近平同志在寧德工作期間提出的“四下基層”制度賡續(xù)至今扎實打開的工作格局，而“弱鳥先飛”的理念、“滴水穿石”的精神、“久久為功”的執(zhí)著，三十年如一日助力、引領著閩東人民擺脫貧困，建設美好幸福家園，為全國脫貧攻堅貢獻寧德力量。

關鍵詞 扶貧；寧德

今年的10月17日是第六個國家扶貧日，由衷自豪著40年間，中國成為世界減貧人口最多的國家，在世界共同關注的目光中，中國的脫貧攻堅即將決戰(zhàn)決勝、全面收官，被國際觀察人士譽之為當今時代“最有力的中國故事”之一！重溫今年5月20日至7月3日《學習時報》連續(xù)刊發(fā)了一組共十九位受訪者的二十篇《習近平在寧德》的采訪實錄，生動再現(xiàn)了1988年6月——1990年4月剛滿35歲的習近平同志從福建的改革開放前沿區(qū)廈門來到 “老少邊島窮”的東南沿海欠發(fā)達地區(qū)——寧德，任寧德地委書記期間，客觀清醒、立足長遠的戰(zhàn)略思維，求真務實、從嚴治吏的領導作風，扎根基層、貼近群眾的真摯情懷，以及功成不必在我的廣闊胸襟。習近平同志從深入調(diào)研起步，以建立“四下基層”制度扎實地打開工作格局，提出“弱鳥先飛”理念，倡導“滴水穿石”精神，把工作重心放在改善寧德基礎設施和人民生活水平上，以“久久為功”的信念帶領閩東百姓擺脫貧困。

在反復研讀學習這組采訪實錄時，結(jié)合《習近平的七年知青歲月》、《習近平在正定》的采訪實錄再學習，也結(jié)合學習了《知之深 愛之切》的一書，特別聯(lián)系再學習習近平同志閩東任職時親寫的《擺脫貧困》，現(xiàn)就學習談二三體會。

1 調(diào)查入手——知之深、愛之切

習近平同志對閩東的知之深、愛之切，以 “不負人民”的情懷助力閩東人民擺脫貧困，建設美好幸福家園。

把時光帶回1988年6月，正是中國改革開放第一個十年末期，此時的寧德的基本情況是：經(jīng)濟總量排全省最末，俗稱“閩東老九”，全地區(qū)9個縣（除寧德、霞浦、古田）有6個是貧困縣，是全國18個集中連片的貧困地區(qū)之一，全市貧困人口總數(shù)達到77萬；當時我國沿海地區(qū)都比較開放、經(jīng)濟比較發(fā)達，只有寧德不是，被稱為“沿海地區(qū)黃金地段的斷裂帶”，“老、少、邊、島、貧”就概括了寧德地區(qū)的發(fā)展特點；而“交通閉塞、沒煤少電、群眾思想觀念陳舊”是寧德的三大弱點。1987年的寧德，全區(qū)生產(chǎn)總值15.46億元，財政總收入1.14億元，農(nóng)民人均收入381元。1988年的6月習近平同志從經(jīng)濟發(fā)展的特區(qū)廈門來到貧困的寧德，正是國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟過熱的非常時期，當時的寧德物價總水平上漲25%，既面臨物價上漲的壓力，更面對“當時的閩東人太想一步富起來了，特別是對‘三大目標（即修通溫福鐵路、開發(fā)三都澳港口、建設中心城市）抱有很大希望”（ *訪1984年至1990年任寧德地委副書記、行署專員陳增光）、亟待抱上“金娃娃”能迅速發(fā)展起來閩東人民。

怎么辦？如何擺脫貧困？做到真正意義上的脫貧。“我們閩東不可能一夜就富起來，不能寄希望于一下子抱個‘金娃娃。事物的發(fā)展，外因永遠是條件，內(nèi)因才是根本。關鍵還是要把人民群眾的積極性調(diào)動起來，力量凝聚起來。人窮志不能短，扶貧先要扶志，只有自力更生、艱苦奮斗，才能最終擺脫貧困。”習近平同志對發(fā)展閩東各項社會事業(yè)有感情有思路有辦法，今天我們可以在讀習近平同志當年寫的《弱鳥如何先飛》一文中看到了“思路決定出路”：一到寧德就下基層調(diào)研，一去就是一個月。“跑了9個縣區(qū)、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個村、12家工廠電站及學校。深入調(diào)研之后，他說：‘閩東有這三個話題是好事。表明閩東人民認識自然的能力有了提高，讓外界認識這三件事的意義是必要的。但我們的立足點不能放在這上面，可能性和必要性不等于就是必然性。事關地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略全局的決策，要充分考慮到國情省情區(qū)情、不要把近期內(nèi)難以實現(xiàn)的發(fā)展目標超前化。當前重要的是抓好中短期工作他還強調(diào)：‘閩東走什么樣的發(fā)展道路關鍵在農(nóng)業(yè)、工業(yè)這兩個輪子怎么轉(zhuǎn)，我們窮在‘農(nóng)上，也只能富在‘農(nóng)上。他調(diào)研之后，對閩東發(fā)展有一個很清晰的思路，感到這三個愿望是閩東的長期工作，現(xiàn)在搞不現(xiàn)實，‘一夜暴富的思想也行不通。”（*訪原福安縣委書記、寧德地委委員兼秘書長李育興） 頂著烈日冒著酷暑的這次深入基層沿著從古田、屏南、周寧、壽寧、柘榮、福鼎、霞浦、福安、蕉城的這樣一個各縣市路線圖的大走訪大調(diào)査，摸清了寧德的現(xiàn)狀，形成了他對整個寧德的初步認識。9個縣跑下來，習近平同志作了一次全面總結(jié)。當時的講話，后來就收編在《擺脫貧困》里的第一篇文章《弱鳥如何先飛一閩東九縣調(diào)查隨感》記錄了他這次調(diào)査走訪后的感想，對于閩東的發(fā)展，從思想上要有“先飛”意識，可行性上以及發(fā)展路徑上做了詳實的闡述，最后，他把閩東持續(xù)發(fā)展的重點放到了“弱鳥”的“鴻鵠之志”，充滿信心的道明“弱鳥”在許多領域一定也可以創(chuàng)造先飛的奇跡！

2 聚焦問題，干在實處，走在前列

正是這一番下大力氣的深入實際的調(diào)研、實事求是地分析了閩東：沒有脫離實際，一味強調(diào)跨越式發(fā)展，而是大力倡導“滴水穿石”的精神，制定了“扶持特困、鞏固溫飽、開發(fā)致富、增強后勁”的脫貧致富工作方針，統(tǒng)一了干部群眾的思想，避免在經(jīng)濟社會發(fā)展思路上走“欲速則不達”的誤區(qū)。從上世紀80年代中期開始，寧德各級黨委政府在初始階段的扶貧開發(fā)工作中，通過多措并舉著重于改造了阻礙貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的山區(qū)交通不暢、生產(chǎn)生活基礎設施落后和生態(tài)環(huán)境差等問題以消除貧困。這些外部瓶頸問題基本解決之后，再以更多地通過各種體制機制的創(chuàng)新，挖掘和激發(fā)貧困人群自身的內(nèi)在動力，通過貧困人群自身能力的增進，實現(xiàn)自我脫貧、達成可持續(xù)的脫貧，從而有效避免返貧。

在實踐中，逐步從初期的“輸血”式扶貧，向“輸血”與“造血”并重的扶貧措施轉(zhuǎn)變，組織“經(jīng)濟發(fā)展大合唱”，大念“山海經(jīng)”，推廣“種養(yǎng)加”，推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)兩個輪子一起轉(zhuǎn)，基本解決了絕大多數(shù)貧困戶的溫飽問題，結(jié)束了“一方水土養(yǎng)不活一方人"的歷史。“三十年久久為功，無數(shù)個下黨故事，千萬人的命運轉(zhuǎn)折，幾屆寧德黨委政府發(fā)揚“滴水穿石”精神，落實“四下基層”工作機制，一張藍圖繪到底的接力攻堅，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，從“中國扶貧的第一村”赤溪到連家漁船的上岸之溪邳、下歧，再到“魂牽夢繞”曾經(jīng)三進的下黨。。。閩東的山山水水最終被歷史提煉成了一串數(shù)字： 30年來，寧德累計脫貧77.43萬人，造福搬遷4.8萬人。全市貧困人口從2015年底的7.25萬人降至2019年初的193人，貧困發(fā)生率從3.176%降至0.01%。屏南縣、霞浦縣、古田縣、壽寧縣等4個省級扶貧開發(fā)工作重點縣摘帽。（*《福建日報》2019年8月10日）可以說，閩東的扶貧事業(yè)傾注了習近平書記大量心血，為引領全國打贏這場持久戰(zhàn)做足了精神、物質(zhì)、理論層面的準備。

3 擺脫貧困到鄉(xiāng)村振興，“滴水穿石”、“久久為功”

學習著受訪者所述的關于習近平書記在寧德不到兩年的工作期間，為推動閩東經(jīng)濟發(fā)展、扶貧事業(yè)發(fā)展、社會各項事業(yè)發(fā)展進行了許多實踐探索與理論思考；在習近平同志的親自倡導和帶領下，全區(qū)普遍建立實行“四下基層”的工作制度（信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)査研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層）。思考著習近平書記在《為官一場，造福一方》寫下的 “不恥落后，意氣風發(fā)，放膽開拓，爭先創(chuàng)優(yōu)”的閩東風格持續(xù)感染并激勵著閩東人民在新時代前行；就在完成這篇心得體會期間，讀習近平8月4日給壽寧縣下黨鄉(xiāng)鄉(xiāng)親們的回信，回信飽含深情、字字暖心、催人奮進。讓人更深切感受習近平書記對閩東這一方土地的一往情深、“魂牽夢繞”，對他說過的“感情是一個非常本質(zhì)的東西，不帶感情去做接地氣的動作，就是‘作秀了。有感情的同志下基層做工作，看得見、摸得著、體會得到，那是一種溫度。”也因此才能始終站在群眾的立場想問題、做決策、辦事情；而對“滴水穿石”閩東精神的兩大特質(zhì)概括——甘于為總體成功而義無反顧的犧牲精神和持之與恒向著一個目標鍥而不舍的執(zhí)著精神，有了更深刻的領會：就是一以貫之、一往情深、一往無前的走在前頭、干在實處的擔當落實，牢記囑托感恩奮進，貫徹落實回信精神就是做到習總書記回信中說到的“繼續(xù)發(fā)揚滴水穿石的精神，堅定信心、埋頭苦干、久久為功…?！薄俺掷m(xù)鞏固脫貧成果，積極建設美好家園，努力走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路?！?/p>

從擺脫貧困到脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興的目標實現(xiàn)，這注定會是一個漫長、艱辛而充滿奮斗努力的過程，但在我們?nèi)嗣穹e極的探索、頑強奮斗，走出了一條中國特色減貧道路，奮斗成就奇跡。2012年至2018年，我國現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口從9899萬人減少到1660萬人，累計減少8239萬人，連續(xù)6年每年減貧規(guī)模都在1000萬人以上，貧困發(fā)生率由10.2%下降至1.7%。今明兩年是打贏脫貧攻堅的關鍵之年，確保到2020年現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，意味著中國將提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的第一目標，中國將高質(zhì)量打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)！我們堅信有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，有社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，有廣大人民的探索創(chuàng)造精神，有這些年發(fā)展奠定的扎實基礎、積累的寶貴經(jīng)驗，我們一定能夠在2020年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。中華民族千百年來存在的絕對貧困問題，將在我們這一代人的手里歷史性地得到解決。

從2015年到2016年再到2019年，習總書記在對福鼎赤溪批示、視頻連線以及給壽寧下黨鄉(xiāng)鄉(xiāng)親們的回信中，都提到了“滴水穿石、久久為功”的精神。往前看30年，我們以弱鳥先飛、滴水穿石的精神，擺脫了貧困，并將全面建成小康。但與鄉(xiāng)村振興總體要求相比，與江浙等先進地區(qū)相比，我們的農(nóng)村仍然比較弱。所以，往后看30年，在2050年實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，我們?nèi)砸獔猿秩貘B先飛、滴水穿石、久久為功的精神。根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃總體安排，到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。由此可見，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，是一個滴水穿石、久久為功的奮斗歷程，不是一朝一夕就能實現(xiàn)的，但要一招一式的推進。