王蘇芳

關(guān)鍵詞校園網(wǎng)絡(luò)欺凌 侵權(quán)責(zé)任 教育 監(jiān)管

一、校園網(wǎng)絡(luò)欺凌的概念和特點(diǎn)

近年來(lái)，未成年人之間的校園欺凌的情況屢有發(fā)生，不僅對(duì)受欺凌的學(xué)生造成嚴(yán)重的身體創(chuàng)傷和心理創(chuàng)傷，同時(shí)對(duì)社會(huì)的秩序和公序良俗也產(chǎn)生了不良的影響。教育部以及上海廣東等各級(jí)教育局都相應(yīng)的采取了積極的應(yīng)對(duì)措施。在通信網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)展的便利之下，校園欺凌也裹著網(wǎng)絡(luò)社交的外衣，以新的方式向更多的青少年伸出了魔爪。雖然這種網(wǎng)絡(luò)欺凌沒(méi)有直接的傷害未成年的身體，但是卻給受欺凌者的內(nèi)心造成了不可磨滅的創(chuàng)傷。

（一）校園網(wǎng)絡(luò)欺凌的概念

對(duì)于校園網(wǎng)絡(luò)欺凌，就不得不先解決網(wǎng)絡(luò)欺凌的問(wèn)題。《梅根.梅爾網(wǎng)絡(luò)欺凌預(yù)防法》將網(wǎng)絡(luò)欺凌界定為任何人在跨州或跨國(guó)交往中，出于強(qiáng)迫、恐嚇、騷擾他人或?qū)λ嗽斐蓪?shí)質(zhì)情緒困擾的目的而使用電子手段傳播的嚴(yán)重并且重復(fù)的惡意行為。我國(guó)目前對(duì)于網(wǎng)絡(luò)欺凌尚未統(tǒng)一界定，但是教育部等11個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》中明確將網(wǎng)絡(luò)欺凌納入其中。該方案將網(wǎng)絡(luò)手段作為重要的校園欺凌手段之一。

（二）校園網(wǎng)絡(luò)欺凌的特點(diǎn)

1.具有隱蔽性

一方面，網(wǎng)絡(luò)具有虛擬性的重要特點(diǎn)，在其掩飾下的校園網(wǎng)絡(luò)欺凌，同樣具有該特點(diǎn)。另一方面，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制缺乏技術(shù)支持和救濟(jì)途徑，學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)施欺凌行為時(shí)，往往使用其虛擬身份，因此導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)欺凌的監(jiān)督遭遇困局。

2.具有擴(kuò)散性和嚴(yán)重危害性

網(wǎng)絡(luò)的傳播速度不斷更新加快，因此校園網(wǎng)絡(luò)欺凌比傳統(tǒng)的校園欺凌影響的范圍更大，擴(kuò)散的速度更快。將他人的隱私，對(duì)他人的侮辱誹謗借助網(wǎng)絡(luò)赤裸裸的展示在網(wǎng)絡(luò)世界里，持續(xù)的被更多的人看到，這種欺凌對(duì)于正處于自尊心極強(qiáng)的青少年更容易造成的精神損害嚴(yán)重的精神損害。

3.途徑多種方式多樣

隨著科技的發(fā)展，電子產(chǎn)品的更新?lián)Q代，手機(jī)應(yīng)用的普及，校園網(wǎng)絡(luò)欺凌的實(shí)施途徑變得更加多種多樣。手機(jī)，電腦，平板，電視等設(shè)備，QQ、微信、抖音、微博，以及各種手機(jī)游戲，應(yīng)用軟件都是校園網(wǎng)絡(luò)欺凌的載體。正是這些讓校園網(wǎng)絡(luò)欺凌的實(shí)施更加便利。

（三）校園網(wǎng)絡(luò)欺凌的成因分析

1.心理畸形

由于未成年人的心智，情感都不成熟，處于發(fā)展的初級(jí)階段，隨著社會(huì)不良因素的誘導(dǎo)，導(dǎo)致一些未成年形成扭曲的世界觀和價(jià)值觀，他們通過(guò)在網(wǎng)絡(luò)欺凌達(dá)到解壓，釋放的目的。網(wǎng)絡(luò)社交的推廣性讓他們的行為變得很有侵犯性，以此獲得別人的關(guān)注，點(diǎn)贊，讓他們覺(jué)得很有面子。這些畸形的心理因素促成了網(wǎng)絡(luò)欺凌的發(fā)生。

2.家庭教育的缺失

父母在家庭教育中的缺位，導(dǎo)致孩子沒(méi)有受到良好的陪伴和積極的引導(dǎo)。離婚單親家庭以及農(nóng)村留守兒童在成長(zhǎng)的過(guò)程中缺乏父母的陪伴，精神和品行方面沒(méi)有的得到重視教育，因此表現(xiàn)的尤為明顯。有的家長(zhǎng)認(rèn)為教育是學(xué)校的責(zé)任，有的家長(zhǎng)自己就是暴力不斷，從而導(dǎo)致孩子對(duì)于問(wèn)題的解決也采取極端的方式。

3.學(xué)校教育的不全面

多數(shù)學(xué)校的法制教育意識(shí)淡薄，不注重網(wǎng)絡(luò)安全的引導(dǎo)。一味地重視成績(jī)，重視分?jǐn)?shù)，忽略學(xué)生的心理疏導(dǎo)以及價(jià)值觀引導(dǎo)。

4.網(wǎng)站監(jiān)管不到位

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商社會(huì)責(zé)任感薄弱，面對(duì)蜂擁而至的未成年網(wǎng)民，進(jìn)行合理的審查以及備案。對(duì)于實(shí)名登錄等問(wèn)題把控不嚴(yán)，對(duì)于未成年人在各個(gè)社交平臺(tái)發(fā)布的攻擊、毆打、謾罵、侮辱等暴力性的語(yǔ)言文字不監(jiān)管，不刪除，放縱了網(wǎng)絡(luò)欺凌視頻、圖片以及文字的傳播。

5.懲處不嚴(yán)

對(duì)于層出不窮的校園欺凌和校園網(wǎng)絡(luò)欺凌案件，目前大多采取的懲治手段主要有賠禮道歉、批評(píng)教育。而對(duì)于那些影響惡略，對(duì)被欺凌學(xué)生造成嚴(yán)重心理傷害的行為司法制度的保護(hù)并不全面。因此相關(guān)法律法規(guī)的尚待完善也是網(wǎng)絡(luò)欺凌蔓延的助長(zhǎng)因素之一。

二、校園網(wǎng)絡(luò)欺凌中的主要侵權(quán)責(zé)任主體

在校園網(wǎng)絡(luò)欺凌中，主要的責(zé)任主體有實(shí)施欺凌的未成年人，負(fù)有監(jiān)管義務(wù)的學(xué)校，負(fù)有家庭教育職責(zé)的監(jiān)護(hù)人。本文從主要的侵權(quán)責(zé)任主體著手，分析侵權(quán)責(zé)任制度的有待完善。

（一）施害者的侵權(quán)責(zé)任

毋庸置疑，在校園網(wǎng)絡(luò)欺凌案件中最主要的責(zé)任主體就是實(shí)施欺凌的行為人。第一，校園網(wǎng)絡(luò)欺凌人違反了《侵權(quán)責(zé)任法》中的相關(guān)規(guī)定，需要承擔(dān)民事責(zé)任。我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》第2條規(guī)定了包括名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等在內(nèi)的一般人格權(quán)。網(wǎng)絡(luò)欺凌通常是行為人通過(guò)在網(wǎng)絡(luò)上散布侮辱性、攻擊性的圖片文字對(duì)被欺凌者的名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)造成的侵犯。因此校園網(wǎng)絡(luò)欺凌的被害人面對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)欺凌可以向欺凌人主張名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)受侵害的精神損害賠償。由于校園網(wǎng)絡(luò)欺凌案件的當(dāng)事人均為未成年人，屬于限制民事行為能力人，因此相應(yīng)的民事賠償以及民事責(zé)任的承擔(dān)需要其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)。第二，并不是所有的校園網(wǎng)絡(luò)欺凌都達(dá)到犯罪程度。根據(jù)《治安管理處罰法》第42條的有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，處5日以下的拘留或者500元以下的罰款;情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下的罰款：公然侮辱他人或捏造事實(shí)誹謗他人的;多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的;偷窺、偷拍、竊聽(tīng)、散布他人隱私的。但是絕大部分的校園網(wǎng)絡(luò)欺凌人都會(huì)因?yàn)槠淠挲g未滿十八周歲而最終從輕、減輕甚至免于處罰。第三，刑事責(zé)任。從犯罪構(gòu)成的要件出發(fā)，校園網(wǎng)絡(luò)欺凌者在公共網(wǎng)絡(luò)散布帶有侮辱其他學(xué)生性質(zhì)的內(nèi)容涉嫌構(gòu)成侮辱罪或者誹謗罪?！缎谭ā返?46條第1款規(guī)定：“以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利?！钡谌钣置鞔_規(guī)定：“通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施第一款規(guī)定的行為，被害人向人民法院告訴，但提供證據(jù)確有困難的，人民法院可以要求公安機(jī)關(guān)提供協(xié)助?！蓖瑫r(shí)校園網(wǎng)絡(luò)欺凌者在網(wǎng)絡(luò)上公布其他被欺凌的學(xué)生個(gè)人信息，涉嫌構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪。當(dāng)然，在實(shí)踐中，由于我國(guó)的刑事責(zé)任領(lǐng)域存在刑事責(zé)任年齡的限制，因此，對(duì)于不滿16周歲的欺凌實(shí)施者，顯然不需要承擔(dān)上述刑事責(zé)任。

隨著現(xiàn)在青少年心理以及生理的提前成熟，他們的認(rèn)知能力也相應(yīng)的提前了。2017年3月15日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)民法總則》調(diào)整了限制民事行為能力人的最低年齡，將限制民事行為能力人的最低年齡由十周歲下調(diào)到八周歲。因此隨著現(xiàn)在未成年人犯罪向低齡化的發(fā)展，應(yīng)該參考民法總則，對(duì)于刑事責(zé)任的年齡起點(diǎn)也進(jìn)行適度調(diào)整。

（二）學(xué)校的侵權(quán)責(zé)任

學(xué)校和學(xué)生之間是一種特殊的紐帶關(guān)系，是教育者與被教育者，管理者與被管理者，同時(shí)還是保護(hù)者與被保護(hù)者。他們之間特殊的法律關(guān)系規(guī)定了相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)。我國(guó)法律明確規(guī)定學(xué)校應(yīng)該維護(hù)受教育者、教師和其他職工的合法權(quán)益。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立安全制度，加強(qiáng)對(duì)于未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。因此學(xué)校在履行教育職責(zé)和管理職責(zé)的同時(shí)，也必須履行其保護(hù)的職責(zé)。《侵權(quán)責(zé)任法》第39條規(guī)定：“限制民事行為能力人在學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害，學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。”在校園網(wǎng)絡(luò)欺凌案件中，由于欺凌行為均發(fā)布在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，具有匿名性的網(wǎng)絡(luò)偽裝，完全讓學(xué)校承擔(dān)保護(hù)和管理職責(zé)，加重了學(xué)校的負(fù)擔(dān)。因此應(yīng)該綜合考慮，綜合判斷。

首先，從時(shí)間上，如果學(xué)生在校上課期間進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)欺凌，那么學(xué)校就有義務(wù)也有承擔(dān)責(zé)任的可能。其次，行為實(shí)施地或結(jié)果發(fā)生的地點(diǎn)在校內(nèi)。最后，學(xué)校是否存在管理上的重大漏洞，是否對(duì)已知欺凌行為進(jìn)行了制止措施是考慮學(xué)校存在過(guò)錯(cuò)的重要依據(jù)。

（三）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商承擔(dān)的責(zé)任

校園網(wǎng)絡(luò)欺凌是以網(wǎng)絡(luò)多媒體為媒介，將被欺凌者的個(gè)人信息，隱私或者侮辱性的公開(kāi)傳播的行為。因此網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的提供商有義務(wù)承擔(dān)連帶的責(zé)任?！肚謾?quán)責(zé)任法》第36條第2款規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實(shí)施侵權(quán)行為的，被侵權(quán)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等必要措施。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后未及時(shí)采取必要措施的，對(duì)損害的擴(kuò)大部分與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任?！币虼耍谛@網(wǎng)絡(luò)欺凌中，如果網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的提供者接到通知后未能做出防止傳播繼續(xù)和擴(kuò)大的有效行為，就有可能承擔(dān)連帶的侵權(quán)責(zé)任。

三、完善校園網(wǎng)絡(luò)欺凌的侵權(quán)責(zé)任

解決校園網(wǎng)絡(luò)欺凌不是朝夕之間就能完成的，需要從立法機(jī)關(guān)、政府、學(xué)校以及家庭各個(gè)方面著手。

（一）完善立法上的不足

受我國(guó)傳統(tǒng)的教育理念影響，上到政府下到學(xué)校，對(duì)于校園欺凌的認(rèn)識(shí)都是不全面不徹底的。大多數(shù)校園網(wǎng)絡(luò)欺凌均不了了之，被當(dāng)做孩子間的玩鬧。在具體的立法規(guī)制上面，校園網(wǎng)絡(luò)欺凌者需要承擔(dān)的責(zé)任也多以民事責(zé)任和行政責(zé)任為主。日本在這一點(diǎn)上建立了一整套完整的刑事立法以及追訴機(jī)制，值得我們學(xué)習(xí)。除了需要加強(qiáng)針對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)欺凌的專項(xiàng)法律法規(guī)的制定，還應(yīng)該積極引導(dǎo)學(xué)校進(jìn)行校園規(guī)章制度的完善。在學(xué)校形成讓你給完整的預(yù)防和保護(hù)規(guī)章機(jī)制是校園事前保護(hù)的有效手段。

（二）完善追責(zé)制度

校園網(wǎng)絡(luò)欺凌的傳播與互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用有很大的關(guān)系，傳統(tǒng)的校園欺凌通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)受欺凌者又進(jìn)行了二次傷害。因此明確互聯(lián)網(wǎng)提供者的責(zé)任是反校園網(wǎng)絡(luò)欺凌的重要措施之一。在中小學(xué)生經(jīng)常使用的社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)監(jiān)管對(duì)欺凌、侮辱性的內(nèi)容進(jìn)行屏蔽。

（三）學(xué)校治理

首先，學(xué)校和老師應(yīng)該對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)欺凌進(jìn)行及時(shí)的識(shí)別和發(fā)現(xiàn)，主動(dòng)的發(fā)現(xiàn)潛在的校園欺凌網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象，對(duì)潛在的問(wèn)題進(jìn)行初步排查，備案學(xué)生的社交賬號(hào)，為日后發(fā)生校園網(wǎng)絡(luò)欺凌事件做好準(zhǔn)備工作。其次，針對(duì)如何避免和預(yù)防校園網(wǎng)絡(luò)欺凌，學(xué)校和老師應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法治教育，引導(dǎo)學(xué)生文明上網(wǎng)。

（四）家庭溝通

家長(zhǎng)應(yīng)該多與孩子溝通交流，關(guān)注孩子的身心健康，對(duì)其生活交友進(jìn)行正面的引導(dǎo)，指導(dǎo)子女正確使用網(wǎng)絡(luò)。其次，校園網(wǎng)絡(luò)欺凌的發(fā)生大多與家庭環(huán)境有很大的關(guān)系，但是現(xiàn)實(shí)中作為監(jiān)護(hù)人往往承擔(dān)賠償損失賠禮道歉的處罰，導(dǎo)致家庭對(duì)此認(rèn)識(shí)不夠重視，因此對(duì)于未盡到合理監(jiān)護(hù)責(zé)任的監(jiān)護(hù)人應(yīng)該強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)。

近年以來(lái)，校園網(wǎng)絡(luò)欺凌頻繁發(fā)生，給社會(huì)的穩(wěn)定和教育事業(yè)帶來(lái)了不小的問(wèn)題。結(jié)合我國(guó)的復(fù)雜國(guó)情，只有明確政府、學(xué)校、家庭以及社會(huì)等多領(lǐng)域的責(zé)任，共同發(fā)揮作用，才能建立長(zhǎng)效的預(yù)防保護(hù)懲戒機(jī)制，才能對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)欺凌進(jìn)行有效規(guī)制。