關(guān)鍵詞 煙草基層 紀(jì)檢監(jiān)察 工作人員 初心 使命

作者簡介：吳小波，茂名市電白區(qū)煙草專賣局，助理政工師。

中圖分類號：D630 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.11.182

煙草工作就是在有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)相關(guān)法律條例，以煙草經(jīng)營管理為中心，做細(xì)做實(shí)日常監(jiān)督和長期監(jiān)督，切實(shí)有效維護(hù)國家利益和消費(fèi)權(quán)益。因為煙草行業(yè)是以《煙草專賣法》作為法律保障的行政性壟斷行業(yè)，兼俱專賣性、贏利性和公益性的特征，必然要求其基層紀(jì)檢監(jiān)察人員具備更強(qiáng)的政治紀(jì)律性，必須嚴(yán)格落實(shí)落細(xì)管黨治黨責(zé)任，完善細(xì)化責(zé)任清單，加強(qiáng)考核問責(zé)，持之以恒地糾治“四風(fēng)”。在“不忘初心，牢記使命”主題教育實(shí)踐活動穩(wěn)步推進(jìn)的大背景下，分析煙草工作的內(nèi)涵、煙草基層紀(jì)檢監(jiān)察人員所面臨的工作困境，提出落實(shí)初心與使命的具體路徑具有重要意義。

一、“不忘初心 牢記使命”背景下煙草工作的內(nèi)涵

十八大以來，黨中央在全國范圍內(nèi)先后開展了“不忘初心，跟黨走”、“不忘初心，砥礪前行”、“不忘初心、牢記使命”等系列主題教育活動，形成了強(qiáng)烈的社會影響，進(jìn)一步明確了紀(jì)檢監(jiān)察的工作方向。當(dāng)前，“不忘初心，牢記使命”主題教育實(shí)踐活動的特殊政治背景，使基層煙草工作的內(nèi)涵具有了新的特征。具體表現(xiàn)為以下幾個方面：

（一）將遵紀(jì)守法和求真務(wù)實(shí)落實(shí)到常規(guī)工作當(dāng)中

具體表現(xiàn)為圍繞問題易發(fā)、多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和違紀(jì)情形，做好節(jié)點(diǎn)紀(jì)律提醒和典型案例警示教育，落實(shí)好重大節(jié)日的“節(jié)前談話提醒”和守紀(jì)公開承諾工作機(jī)制，嚴(yán)防“節(jié)日腐敗”;經(jīng)常性開展辦公用房、公租用房、公車管理、重點(diǎn)經(jīng)費(fèi)使用和重大事項報告制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，有效防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。

（二）將紀(jì)檢監(jiān)察工作落實(shí)到工作細(xì)節(jié)當(dāng)中

即從細(xì)節(jié)入手，嚴(yán)格依照本單位的工作實(shí)踐和要求，結(jié)合部門的人員配置，積極落實(shí)好常規(guī)工作，從一點(diǎn)一滴的細(xì)節(jié)入手，堅持落實(shí)抓早抓小機(jī)制，讓不同的崗位都有新亮點(diǎn)和新希望，杜絕表功和假大空的虛事的產(chǎn)生。另外，煙草部門的文化建設(shè)引導(dǎo)干部職工健康向上的業(yè)余生活，努力探索更加高效的特色化工作。

（三）嚴(yán)防利用特殊資源、公共資源牟利行為

基層煙草部門不僅僅在煙草專賣專營、紀(jì)監(jiān)黨廉等方面的工作細(xì)則上有全面的探索，更重要的是需要結(jié)合自己的崗位，深入排查自己崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)，制定考核細(xì)則，形成機(jī)制，用制度管人。要扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用高檔煙及其它名貴特產(chǎn)類特殊資源，搞違規(guī)公款購買、違規(guī)收送、違規(guī)占用、違規(guī)插手或干預(yù)經(jīng)營問題的專項整治，抓好樣品卷煙的專項檢查，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，切實(shí)防止出現(xiàn)把公共資源變成個人資源、為個人牟利的不良風(fēng)氣。

（四）將紀(jì)檢監(jiān)察工作延伸到“八小時以外”

基層煙草部門紀(jì)檢監(jiān)察人員應(yīng)該順應(yīng)時代的變化和國家發(fā)展的步伐從工作德育抓起，從自身的新時代肩負(fù)的使命感的落實(shí)抓起，注重“八小時以外”監(jiān)督，建立組織、家庭、社會“多位一體”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，督促凈化生活圈、朋友圈、社交圈，引導(dǎo)員工自覺凈化“三緣三群”，自覺接受監(jiān)督、習(xí)慣在監(jiān)督下學(xué)習(xí)、生活和工作，讓整個煙草部門的發(fā)展呈現(xiàn)出一派生機(jī)勃勃的樣子。

二、煙草基層紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的挑戰(zhàn)

近幾年來，我國煙草專賣、煙草生產(chǎn)、煙草經(jīng)營等各領(lǐng)域的法律法規(guī)不斷地完善，煙草紀(jì)檢監(jiān)察部門遇到了新的挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)為以下幾個方面：

（一）煙草行業(yè)違法犯罪行為隱蔽性越來越強(qiáng)，查辦難度越來越大

經(jīng)濟(jì)全球化和國際化是當(dāng)前各行各業(yè)的大趨勢，煙草也不能例外。但是，因為煙草行業(yè)本身具有特殊性，如果過度種植和生產(chǎn)將會危害公眾的健康，必須要抵制經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，著力構(gòu)建綠色的煙草生態(tài)圈，積極做好員工的思想健康教育。在煙草生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，既有工齡屈指可數(shù)的年輕干部，又有工作經(jīng)驗豐富的老同志，既有大權(quán)在握的領(lǐng)導(dǎo)干部，也有從事具體工作的營銷人員、稽查人員等。如此眾多的人物，再加上高科技手段的普及應(yīng)用，使得煙草行業(yè)的違法犯罪行為隱蔽性越來越強(qiáng)，查辦難度越來越大。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使容易導(dǎo)致 “內(nèi)鬼”出現(xiàn)，有人以劣充好，瞞天過海;有人與煙販狼狽為奸，踐踏行業(yè)規(guī)范經(jīng)營高壓線……這些行為都極大地?fù)p害了煙草單位形象，也給煙草基層紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（二）新型零售業(yè)態(tài)客戶逐年增加，違規(guī)違紀(jì)問題追責(zé)面臨新的問題

基層煙草紀(jì)檢監(jiān)察工作人員也要不斷地學(xué)習(xí)法律法規(guī)，主動適應(yīng)新煙草令售業(yè)態(tài)的發(fā)展，積極地面對工作中面臨的困難的挑戰(zhàn)，否則將會在工作過程中遇到許多新的問題，難以落實(shí)本職工作。近年以來，我國煙草零售客戶總數(shù)逐年下降，但大型超市、購物中心、連鎖店、專賣店等新型零售業(yè)態(tài)客戶數(shù)量呈現(xiàn)出了逐年上升的趨勢，而且銷售量逐年增加。對紀(jì)檢監(jiān)察工作來說，如何應(yīng)對這一新變化，嚴(yán)格對違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行追責(zé)，嚴(yán)防人情網(wǎng)、金錢關(guān)，都是丞待解決的新課題。

（三）基層煙草紀(jì)檢監(jiān)察部門人員的自律性與錯誤自糾

對于整個基層的煙草紀(jì)檢監(jiān)察部門工作職能特點(diǎn)而言，其主要職能分為兩個方面，一是傳遞上級部門管理理念，做好政策落實(shí)的引導(dǎo)和督導(dǎo)工作;二是根據(jù)煙草稽查和煙草基層部門的工作實(shí)際，做好周期性的考察、審核和檢查工作;三是與相關(guān)組織一起做好煙草行業(yè)的監(jiān)督引導(dǎo)工作，促進(jìn)煙草行業(yè)的和諧發(fā)展。但是，基層煙草紀(jì)檢監(jiān)察工作人員本身就屬于煙草部門，需要接受同級煙草部門的領(lǐng)導(dǎo)，與監(jiān)察對象在一起辦公，其工作的基礎(chǔ)必然是要做好刀刃向內(nèi)的自我革命。因而，其工作將面臨自律性、錯誤自糾意識等各種挑戰(zhàn)，必須要做到自我嚴(yán)苛要求和組織紀(jì)律的積極落實(shí)。

三、基層紀(jì)檢監(jiān)察人員落實(shí)初心與使命的路徑

（一）抓好黨內(nèi)學(xué)習(xí)，營造良好的基層煙草紀(jì)檢監(jiān)察氛圍

抓好黨內(nèi)學(xué)習(xí)是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)和前提。首先，要借助黨章做好黨性發(fā)展和文化傳承工作。要構(gòu)建起自上而下的黨章學(xué)習(xí)體系，選擇好授課人，建立嚴(yán)密的制度約束和學(xué)習(xí)測評機(jī)制，全面落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨和執(zhí)政為民的政治理念。其次，落實(shí)民主集中制，肅清違背黨章、黨性和黨的政治路線的不良行為。需要結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求，落實(shí)黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則，落實(shí)好民主集中制，持續(xù)鞏固深化肅清李嘉、萬慶良等人的負(fù)面影響，堅決反對“七個有之”，嚴(yán)肅查處對黨不忠誠、不老實(shí)、陽奉陰違的“兩面人”和違背黨的政治路線、破壞黨內(nèi)政治生態(tài)的行為。做好了這兩方面的工作，就可以營造出良好的煙草督查氛圍，全面提高本單位員工和領(lǐng)導(dǎo)的職業(yè)品格，使之成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的堅實(shí)后盾。

（二）做好自查自糾，提高基層煙草紀(jì)檢監(jiān)察工作的效能

自查自糾是每個單位、每個個人，尤其是黨員干部做好本職工作的關(guān)鍵。要應(yīng)對當(dāng)前煙草紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的挑戰(zhàn)，最好的方法就是結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)踐活動，建立起黨員干部自查自糾臺賬，借此提升和優(yōu)化煙草工作人員的工作作風(fēng)和自律意識?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部要堅持實(shí)事求是的原則，敢于唱黑臉、當(dāng)包公、硬碰硬，遇到重點(diǎn)和難點(diǎn)問題要深入研究、找準(zhǔn)癥結(jié)、拿出硬招，因地制宜地開展工作。只要長期堅持這一策略，就可以建立起強(qiáng)大的基層煙草工作紀(jì)律自我修復(fù)機(jī)制，形成更加健康的基層煙草紀(jì)律生態(tài)體系。

（三）實(shí)行部門輪崗制，鞏固煙草紀(jì)檢監(jiān)察工作的成果

紀(jì)檢監(jiān)察人員和他關(guān)聯(lián)的部門的人員定期按照崗位要求來進(jìn)行輪崗，通過輪崗可以讓其他煙草部門的人員更加明確紀(jì)檢監(jiān)察工作的價值意義和嚴(yán)肅性紀(jì)律，更加主動地參與政治學(xué)習(xí)，做到自省自律，正確地認(rèn)識自己的職業(yè)價值，找準(zhǔn)本領(lǐng)域工作的初心和自我發(fā)展的方向。這對于營造廉潔自律、守法守紀(jì)、以民為本的良好煙草政治制度文化具有非常重要的意義。

四、結(jié)語

十八大以來，黨中央在全國范圍內(nèi)先后開展了“不忘初心，跟黨走”、“不忘初心，砥礪前行”、“不忘初心、牢記使命”等系列主題教育活動，基層紀(jì)檢監(jiān)察工作出現(xiàn)了一系列新的挑戰(zhàn)。要更好地迎接這些挑戰(zhàn)，在煙草基層監(jiān)察工作中必須要抓好黨內(nèi)學(xué)習(xí)，營造良好的基層煙草紀(jì)檢監(jiān)察氛圍;做好自查自糾，提高基層煙草紀(jì)檢監(jiān)察工作的效能;實(shí)行部門輪崗制，鞏固煙草紀(jì)檢監(jiān)察工作的成果。

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