關(guān)鍵詞 商品房小區(qū) 居民需求 社區(qū)社會治理

作者簡介：王玉蘭，湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師，助理研究員，研究方向：思想政治、社會工作。

中圖分類號：D669 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.11.185

近年來，在城市化建設(shè)進程推進中，各城市范圍不斷擴大，新城區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施完善后，其地域內(nèi)的商業(yè)住宅小區(qū)入住規(guī)模不斷擴大。因新城區(qū)商業(yè)住宅小區(qū)均為新入住人口，小區(qū)鄰里間相熟相識度極低，根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地商業(yè)住宅小區(qū)物業(yè)、業(yè)委會、業(yè)主等各方間不同程度的矛盾問題頻頻出現(xiàn)。為深入了解新城區(qū)商業(yè)住宅小區(qū)居民需求與問題，本文以長沙市某大型商業(yè)住宅小區(qū)為調(diào)研對象，并針對其居民需求與問題進行系統(tǒng)性分析與研究。

一、居民需求與問題調(diào)查數(shù)據(jù)分析

本文案例走訪調(diào)研工作由長沙市維家社會工作服務(wù)中心組織實施，并得到當(dāng)?shù)亟值擂k事處、社區(qū)居委會的密切配合，于2019年6月至7月，由4個調(diào)研小組，針對該小區(qū)31棟高層住宅劃分的ABCD四個調(diào)研區(qū)域，通過入戶走訪、現(xiàn)場設(shè)點等形式，針對該小區(qū)業(yè)主進行問卷和訪談?wù){(diào)研。

（一）有效調(diào)研數(shù)據(jù)

累計收集有效問卷521份，其中：A區(qū)112戶，B區(qū)144戶，C區(qū)117戶，D區(qū)141戶。每一個區(qū)域都有涉及，其中調(diào)研戶數(shù)最多的區(qū)域為B區(qū)，占比28%，最少的為A區(qū)，占比22%。調(diào)研對象中男性為239人，占總?cè)藬?shù)的45.9%，女性282人，占總?cè)藬?shù)的54.1%。女性參與此次調(diào)研人數(shù)比男性高出8.2%。本次調(diào)研對象年齡范圍為17-91歲，年齡均值為43歲。調(diào)研對象中21-60歲的居民最多，調(diào)研人數(shù)為215人，占比達41.27%。20歲及以下居民最少，人數(shù)為3人，占比0.58%，41-60歲154人，占比29.56%;60歲以上46人，占比8.83%，103人未填寫年齡。此次調(diào)研黨員參與人數(shù)為104人，占比總?cè)藬?shù)的20%;群眾參與人數(shù)為417人，占比總?cè)藬?shù)的80%。參與調(diào)研的群眾占比高出黨員60%的比例。此次調(diào)研的居民中，職高以下學(xué)歷的107，占總?cè)藬?shù)的20.5%，專科及以上學(xué)歷的414人，占總?cè)藬?shù)的79.5%。參與此次調(diào)研近八成的居民都接受過大專及以上的教育。

（二）居民參與分析

1.小區(qū)治理

在此次接受調(diào)查的521位居民之中，愿意參與小區(qū)治理的有120人，占總體人數(shù)的23%，不愿意參與小區(qū)治理的為401人，占總體人數(shù)的77%。從數(shù)據(jù)中可以看出，在該小區(qū)中有23%的業(yè)主愿意參與到小區(qū)治理的工作中來，該部分居民是需要重點關(guān)注的服務(wù)對象，在項目的推進中尋求他們的合作協(xié)助，對于開展諸如樓棟長制度建立、業(yè)主委員會成立等工作具有良好的促進作用。

2.社區(qū)活動

此次調(diào)研中愿意參加社區(qū)活動的有223人，占總?cè)藬?shù)的42.8%。不愿意參與社區(qū)活動的居民298人，占總?cè)藬?shù)的57.2%。在愿意參與活動的居民中，希望參與文體活動的人數(shù)最多為69人，占比31%;希望享受生活服務(wù)的人數(shù)為67人，占比30%;希望參與志愿服務(wù)的人數(shù)為53人，占比24%;希望參與社區(qū)事務(wù)的人數(shù)為34人，占比15%。值得一提的是，未來在該小區(qū)推進居民服務(wù)工作中，應(yīng)團結(jié)有意愿參與志愿服務(wù)以及社區(qū)事務(wù)的居民，為接下來小區(qū)治理、居民融合提供助力。

在訪談過程中，知曉未參與到社區(qū)活動居民的原因主要包括：活動方通知信息不到位，調(diào)查者時間安排不合適、家務(wù)繁忙、身體不適等。同時，也了解到小區(qū)老年人活動場所缺乏，兒童和青少年活動場所不足等。

3.鄰里關(guān)系

此次調(diào)研對“居民認識的鄰居戶數(shù)”進行了統(tǒng)計，認識6-10戶的有66戶，占比總戶數(shù)的12.67%;認識11-20戶的有45戶，占比總戶數(shù)的8.64%;認識21-50戶的有38戶，占比總戶數(shù)的7.29%;認識50戶以上的有12戶，占比總戶數(shù)2.3%;認識1-5戶以下鄰居有148戶，占比總戶數(shù)的28.4%;有203戶不認識鄰居，占比總戶數(shù)的39%;還有9戶填的認識幾戶和多戶等不確定的結(jié)果。認識鄰居在5戶以下的居民共351戶，占總調(diào)查戶數(shù)的67.38%。本次居民調(diào)查工作，為未來小區(qū)居民服務(wù)確定了鄰里關(guān)系基線數(shù)據(jù)，在未來推進居民服務(wù)工作中，應(yīng)爭取認識20戶以上，特別是50戶以上居民的支持。

4.物業(yè)服務(wù)

居民對物業(yè)服務(wù)的現(xiàn)狀評價：滿意68戶，占總戶數(shù)的13%。一般296戶，不滿意155戶，非常不滿意2戶。后3項453戶，占總戶數(shù)的87%。在調(diào)查中，居民也向工作人員反映了比較多的問題，具體下文將贅述。

（三）關(guān)聯(lián)性分析

1.關(guān)聯(lián)性別與小區(qū)治理的分析

在此次調(diào)研之中，問卷回收率為100%，總共521份有效問卷。在此次調(diào)查之中，男性參與問卷調(diào)研239人，女性282人。男性參與問卷調(diào)查的人數(shù)少于女性，但在是否愿意參與小區(qū)治理的比例上卻高于女性6%。從數(shù)據(jù)中可以看出，在參與調(diào)查的男性群體一共有63人愿意參與小區(qū)治理，占男性總?cè)藬?shù)26%，參與調(diào)查女性共有57人愿意參與小區(qū)治理，占女性總?cè)藬?shù)的21%。從比例和人數(shù)兩項數(shù)據(jù)的對比上可以看出，此次調(diào)研之中，該小區(qū)男性參與小區(qū)管理的意愿高于女性。

2.關(guān)聯(lián)黨員與物業(yè)滿意度的分析

關(guān)于此次的問卷調(diào)查，在物業(yè)滿意度這一區(qū)域較為重視。為了從多方面反映出物業(yè)滿意度，分為了黨員和非黨員等兩種群體進行對比。在接受此次調(diào)查的黨員之中。對物業(yè)滿意18人，占黨員總體人數(shù)25%。對物業(yè)滿意一般60人，占黨員總體人數(shù)57%。對物業(yè)服務(wù)不滿意27人，占黨員總體人數(shù)27%。極其不滿意為1人占黨員總體人數(shù)1%。在接受調(diào)查的非黨員之中，對物業(yè)服務(wù)滿意人數(shù)為50人，占非黨員總體人數(shù)12%。對物業(yè)滿意一般236人，占非黨員總體人數(shù)57%。對物業(yè)服務(wù)不滿意128人，占非黨員總體人數(shù)31%。對物業(yè)服務(wù)極其不滿意1人，占非黨員總體人數(shù)的1%。黨員對于物業(yè)服務(wù)的滿意度比例高于非黨員對于物業(yè)服務(wù)滿意度15%，黨員對于物業(yè)具有更大的包容性。黨員作為接受過積極的政治教育這一群體，具有正能量和積極性，能夠減少與物業(yè)之間的沖突和矛盾。所以聯(lián)合和發(fā)動黨員將會是未來小區(qū)工作繼續(xù)開展非常重要的一環(huán)節(jié)。

3.關(guān)聯(lián)黨員與小區(qū)治理的分析

在接受此次問卷調(diào)查的人群中，黨員是我們的調(diào)查重點對象，一共有104名黨員接受了此次調(diào)查，參與調(diào)研的群眾為417人。其中愿意參與小區(qū)治理的黨員為32人，占總體黨員的31%。不愿意參與小區(qū)治理的黨員為72人，占總體黨員的69%。愿意參與小區(qū)治理的非黨員為86人，占總體非黨員人數(shù)比例的21%。不愿意參與小區(qū)治理的非黨員為331人，占總體人數(shù)的79%。從數(shù)據(jù)中可以看出來，接受調(diào)查的黨員之中，有31%的比例的黨員愿意參與小區(qū)治理，而在接受調(diào)查的群眾之中，愿意參與小區(qū)治理的則只有21%。兩者存在一定比例相差，可以反映出黨員這一群體對于小區(qū)治理十分關(guān)心和積極，所以在未來的小區(qū)管理和成立業(yè)委會的工作上，黨員將是十分重要的一部分，需要以后的工作中發(fā)動黨員這一群體。

二、居民反映的主要問題及數(shù)據(jù)分析

此次調(diào)研，收集了居民對小區(qū)管理問題共756人次（同一居民反映不止一個問題），經(jīng)過對問題分類，可劃分為公共衛(wèi)生問題、物業(yè)服務(wù)問題、基礎(chǔ)設(shè)施問題、安全問題、車輛管理問題以及寵物管理問題等六類。具體問題出現(xiàn)頻次如表1所示。

三、居民需求與問題改善對策

通過本文上述調(diào)查研究所收集需求與問題的分析，我們了解到居民對衛(wèi)生、安全、停車等方面的居民需求最為迫切，對此提出初步對策與建議如下：

（一）加強小區(qū)衛(wèi)生管理

在521份問卷之中，202位居民在衛(wèi)生問題上提出了建議，垃圾處理應(yīng)及時，不應(yīng)長時間堆放，尤其夏天易生蚊蟲細菌。可要求物業(yè)制定整改方案，并對垃圾堆放和處理時限提出明確要求。可由社區(qū)牽頭，居民代表和物業(yè)共同參與，組成聯(lián)合檢查組，定期和不定期對小區(qū)進行抽查，并設(shè)立一定的獎罰辦法，形成一套有效的管理體系。

表1

續(xù)表1

（二）提升小區(qū)安全指數(shù)

安全問題是小區(qū)居民歸屬感中反映突出的問題，在521位居民之中有147位居名反映了小區(qū)存在安全隱患，本次調(diào)研，如監(jiān)控、門禁、巡邏、電梯等方面，居民反映非常多，希望小區(qū)能進行封閉式管理，及時修復(fù)危及居民安全影響正常生活的設(shè)施設(shè)備，加強門衛(wèi)管理，對外來人員多詢問登記，適當(dāng)控制外來車輛，加強巡邏巡視。社區(qū)可聯(lián)合區(qū)、街道相關(guān)部門對物業(yè)進行定期檢查考核并獎罰。

（三）改進車輛管理秩序

車輛是當(dāng)前困擾居民生活的重大問題，有121位居民在調(diào)查中提到了車輛問題，不僅停車難、出入難，而且人車混行不安全，尾氣排放影響健康。因此，居民普遍認為應(yīng)該人車分流。但該小區(qū)地下車庫出入口都在小區(qū)內(nèi)，還有大量的地面車位，園區(qū)內(nèi)道路停滿車輛以致消防通道不暢，危及生命安全。所以，車輛疏導(dǎo)應(yīng)該以通暢、安全為主，以贏利為輔，對現(xiàn)有通道和出入口進行調(diào)整，確保居民安全方便易行。

（四）改善物業(yè)服務(wù)質(zhì)量

物業(yè)管理是服務(wù)行業(yè)，服務(wù)態(tài)度和溝通技巧，會直接影響居民對物業(yè)的看法。有36位居民對于物業(yè)服務(wù)有一定的看法，17名居民表示物業(yè)服務(wù)態(tài)度差，從業(yè)人員還需培訓(xùn)，物業(yè)服務(wù)亟待加強。

（五）其它方面

有26位接受調(diào)查的居民提出應(yīng)當(dāng)設(shè)立老年人活動場所、兒童活動中心，物業(yè)應(yīng)當(dāng)多提供一些便民服務(wù)。

四、推進社區(qū)社會治理的策略淺析

基本本文所陳述調(diào)查研究分析情況，結(jié)合該小區(qū)居民參與社區(qū)活動、小區(qū)治理的相關(guān)意愿，未來推動同類型商業(yè)住宅小區(qū)的社區(qū)社會治理工作中，建議從以下幾個方面協(xié)調(diào)相關(guān)資源推進工作：

（一）助力推進小區(qū)業(yè)主委員會成立

采取多種形式開展宣傳工作。向居民宣傳物業(yè)知識，增強居民自治意識。理順開發(fā)商、物業(yè)企業(yè)、居民以及政府相關(guān)職能部門之間關(guān)系，建設(shè)一個和諧安全溫馨的幸福社區(qū)。發(fā)揮小區(qū)黨員作用，挖掘小區(qū)居民領(lǐng)袖，推進業(yè)主委員會成立。選出真正能夠代表業(yè)主利益，熱心公益事業(yè)、公道正派、敢于負責(zé)、有一定工作水平的人員主持、參與業(yè)主委員會工作。發(fā)揮業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主之間的橋梁紐帶作用，建立多方相互溝通、相互理解的良好關(guān)系，為小區(qū)建立一個規(guī)范的業(yè)委會，實現(xiàn)真正意義上的自治管理。

（二）開展小區(qū)文體活動，促進居民融合

定期開展社區(qū)文化活動，改善鄰里關(guān)系，促進居民融合，引導(dǎo)居民向著文明健康的生活方向發(fā)展。更重要的是，通過社區(qū)文化生活服務(wù)工作，引導(dǎo)居民逐步建立相識、相熟度，從而從根本上促進商業(yè)住宅小區(qū)居民間交流融合。在必要情況下，亦可采取社會工作中EPS（增權(quán)、參與、優(yōu)勢）社工介入模式，引入社會組織與專業(yè)社工力量參與社區(qū)服務(wù)，并給予“優(yōu)勢視角”下開展居民增權(quán)賦能、推動居民參與的工作。

（三）關(guān)注小區(qū)安全、衛(wèi)生及車輛管理等公共事務(wù)

重點做好小區(qū)的安全工作，加強小區(qū)車輛管理;調(diào)整垃圾收集點，及時清運垃圾，盡早開始垃圾分類，將有利于垃圾處理;聯(lián)合物業(yè)定期對小區(qū)消防、門禁、電梯及其它各項配套設(shè)施設(shè)備進行巡查，及時修復(fù)缺陷，確保居民有一個良好的安全環(huán)境;對小區(qū)車輛疏導(dǎo)，應(yīng)以通暢、安全為主，以贏利為輔，對現(xiàn)有通道和出入口進行調(diào)整，確保居民安全方便易行。

參考文獻：

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