關(guān)鍵詞 歷史唯物主義 公共管理學(xué) 本土化

作者簡(jiǎn)介：張沐華，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院2018級(jí)本科生，研究方向：公共管理。

中圖分類(lèi)號(hào)：A81 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.11.232

一、公共管理學(xué)本土化研究的意義

（一）建構(gòu)中國(guó)公共管理理論

公共管理學(xué)興起于19世紀(jì)末20世紀(jì)初，其核心概念、經(jīng)典命題和基本理論，主要來(lái)自于西方公共管理的經(jīng)驗(yàn)。盡管這些命題和理論具有一定的規(guī)律性，但在中國(guó)具體應(yīng)用當(dāng)中，必須注意其理論預(yù)設(shè)、邏輯起點(diǎn)、價(jià)值負(fù)載和適用條件。換而言之，進(jìn)行公共管理研究，不能簡(jiǎn)單套用西方理論，要重視公共管理學(xué)的本土化研究。從必要性上來(lái)講，中國(guó)公共管理研究的起步較晚，但經(jīng)過(guò)大量理論引介和學(xué)習(xí)之后，已經(jīng)具備了一定的學(xué)術(shù)積淀。但從中國(guó)公共管理理論建構(gòu)進(jìn)度來(lái)看，目前仍然未能擺脫理論的不自信，使得一些研究成果僅僅成為西方理論的簡(jiǎn)單地驗(yàn)證，在話語(yǔ)尚處于失語(yǔ)狀態(tài)。因此，建構(gòu)以馬克思主義為指導(dǎo)的中國(guó)公共管理理論已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界的迫切任務(wù)。

（二）解決中國(guó)公共管理問(wèn)題

歌德曾講過(guò)：“理論是灰色的，唯生命之樹(shù)常青”。 理論存在價(jià)值就在于能夠預(yù)測(cè)未來(lái)和指導(dǎo)實(shí)踐。如果理論與實(shí)踐相脫節(jié)，不能解決實(shí)踐問(wèn)題，那么理論也就失去了其內(nèi)在價(jià)值。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)于公共管理理論研究，歸根結(jié)底看是否能夠指導(dǎo)國(guó)內(nèi)公共管理實(shí)踐，解決中國(guó)公共管理問(wèn)題。中國(guó)正處于從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程，但由于發(fā)展不均衡，部分落后地區(qū)，傳統(tǒng)思維往往還在向現(xiàn)代思維發(fā)展，部分發(fā)達(dá)地區(qū)，如深圳、上海、廣州等地區(qū)已經(jīng)具有后現(xiàn)代化的初步特征。如此龐大的人口，在短短四十年時(shí)間，從基本溫飽走向全面小康，并在強(qiáng)大政黨的領(lǐng)導(dǎo)下，踏上了現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程，這在世界歷史上沒(méi)有先例可循。所以，中國(guó)公共管理學(xué)理論，必須立足中國(guó)現(xiàn)實(shí)，回答時(shí)代之問(wèn)。

（三）與西方的理論形成對(duì)話

中國(guó)公共管理理論體系建構(gòu)是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)工程。中國(guó)公共管理理論需要具有原創(chuàng)性和本土性，同時(shí)也需要反對(duì)狹隘的自說(shuō)自話和自我封閉。理論產(chǎn)生緣于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提煉，在對(duì)話交流中得到再次升華。因而，公共管理的本土化研究需要立足中國(guó)大地，同時(shí)也要具備環(huán)球視野。中華民族是一個(gè)具有深厚文明積淀的民族，經(jīng)過(guò)了近代苦難，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，再次重返世界舞臺(tái)的中央。面對(duì)中國(guó)的迅速崛起，世界上一直有一些中國(guó)威脅的錯(cuò)誤說(shuō)法。中國(guó)學(xué)術(shù)界需要積極總結(jié)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)出中國(guó)聲音，解釋中國(guó)模式，闡釋中國(guó)奇跡。在與西方公共管理理論對(duì)話和交流的過(guò)程當(dāng)中，不斷增強(qiáng)中國(guó)文化軟實(shí)力，并為更大發(fā)展中國(guó)家提供可供借鑒的中國(guó)方案，讓中國(guó)公共管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)造福整個(gè)世界。

二、公共管理學(xué)本土化研究的理?yè)?jù)

（一）實(shí)踐是檢驗(yàn)理論的標(biāo)準(zhǔn)

理論是否正確必須要依靠實(shí)踐才能進(jìn)行檢驗(yàn)。馬克思在《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》中就指出：“人的思維是否具有客觀真理性，這不是一個(gè)理論的問(wèn)題，而是一個(gè)實(shí)踐的問(wèn)題”。 實(shí)踐思維是馬克思主義哲學(xué)的基本特點(diǎn)，也是中國(guó)公共管理理論建構(gòu)的邏輯起點(diǎn)。中國(guó)在建立新中國(guó)之后，就確立起了社會(huì)主義制度，并在此基礎(chǔ)之上，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系，形成了中國(guó)發(fā)展模式。尤其是在改革開(kāi)放之后，中國(guó)更是迎來(lái)了飛速的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)總量上已經(jīng)超越了日本，締造了中國(guó)奇跡。這樣偉大壯舉，需要從理論上給予闡釋。而之前中國(guó)公共管理學(xué)術(shù)界仍舊未能擺脫西方中心論的影響，一切以西方標(biāo)準(zhǔn)為參照。中國(guó)理論需要中國(guó)實(shí)踐進(jìn)行檢驗(yàn)。這與西方社會(huì)科學(xué)追求絕對(duì)理性及其包含的絕對(duì)價(jià)值出發(fā)有所不同。所以，中國(guó)公共管理理論，不是從普世價(jià)值出發(fā)，也不是從神圣模式出發(fā)，而是從自主探索出發(fā)，從實(shí)踐基礎(chǔ)和具體國(guó)情出發(fā)。

（二）矛盾的特殊性和普遍性

馬克思主義理論認(rèn)為，矛盾的特殊性和普遍性是辯證統(tǒng)一的。一方面，矛盾的普遍性寓于特殊性之中，另一方面，矛盾的特殊性也離不開(kāi)普遍性。毛澤東同志在《矛盾論》中就指出：“當(dāng)著我們分析事物矛盾的法則的時(shí)候，我們就先分析矛盾的普遍性問(wèn)題，然后再著重分析矛盾的特殊性的問(wèn)題，最后仍歸到矛盾的普遍性問(wèn)題”。 這一理論原理，為開(kāi)展公共管理的本土化研究提供了啟示：一方面，需要重視西方公共管理理論前沿，這些前沿理論反映了西方國(guó)家在從工業(yè)化向后工業(yè)時(shí)代轉(zhuǎn)型的問(wèn)題，這與中國(guó)正從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型有所不同，但其中的經(jīng)驗(yàn)理論對(duì)于中國(guó)未來(lái)的發(fā)展具有一定的指導(dǎo)意義;另一方面，對(duì)于西方理論，在應(yīng)用過(guò)程當(dāng)中，需要持謹(jǐn)慎態(tài)度，需要進(jìn)一步明確這些理論預(yù)設(shè)、價(jià)值負(fù)載、產(chǎn)生背景和適用條件。在此基礎(chǔ)之上提出假設(shè)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情和具體實(shí)踐，進(jìn)行假設(shè)驗(yàn)證，從而提出本土化的理論，將認(rèn)知提高到理性高度，實(shí)現(xiàn)矛盾普遍性與特殊型的統(tǒng)一。

（三）認(rèn)知的無(wú)限性與發(fā)展性

真理既具有絕對(duì)性，又具有相對(duì)性。毛澤東同志在《實(shí)踐論》中就指出：“實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)，這種形式，循環(huán)往復(fù)以至無(wú)窮，而實(shí)踐和認(rèn)識(shí)之每一循環(huán)的內(nèi)容，都比較地進(jìn)入到了高一級(jí)的程度”。 任何一種理論產(chǎn)生都有其特定的時(shí)代環(huán)境，需要在具體實(shí)踐中積累和提煉而成，有其適用條件。以西方治理理論為例，其就有一定適用條件，要求具有發(fā)達(dá)的市民社會(huì)和健全制度框架，在此基礎(chǔ)之上組建社會(huì)組織，并與政府形成多元共治的格局。對(duì)于中國(guó)，這種解釋顯然不能成立。如果忽略了中國(guó)共產(chǎn)黨這個(gè)重要政治主體，對(duì)于理解中國(guó)國(guó)家治理體系顯然是不夠的全面的。因此，中國(guó)公共管理的本土化研究是政黨主導(dǎo)后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家發(fā)展模式，這與發(fā)達(dá)國(guó)家公共管理理論能夠形成一定對(duì)比，從而在研究上實(shí)現(xiàn)理論的補(bǔ)充和發(fā)展。

三、公共管理學(xué)本土化研究的建議

（一）確定選題和提出假設(shè)

公共管理學(xué)論文選題一般來(lái)自于經(jīng)典命題，或者來(lái)自于現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)問(wèn)題，需要研究者具有一定的理論素養(yǎng)和學(xué)術(shù)敏銳性。在初步選題之后，要分析研究可行性和前瞻性。因?yàn)槿绻麤](méi)有一定的研究?jī)r(jià)值和研究實(shí)力，就需要更換研究選題。在確定選題之后，需要利用已有的概念和原理，進(jìn)行理論推導(dǎo)，以此提出研究假設(shè)，為后續(xù)研究展開(kāi)提供方向。

（二）問(wèn)卷設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)采集

根據(jù)所研究的公共管理問(wèn)題，結(jié)合相關(guān)理論基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)相應(yīng)的調(diào)查問(wèn)卷，確定調(diào)查對(duì)象、調(diào)查時(shí)間和調(diào)查地點(diǎn)，開(kāi)展實(shí)地調(diào)研和數(shù)據(jù)采集。調(diào)查問(wèn)卷問(wèn)題的排列要有關(guān)聯(lián)、合乎邏輯，同時(shí)要考慮到調(diào)查對(duì)象的接受性。在社會(huì)調(diào)查過(guò)程中，要盡量避免專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，對(duì)敏感性問(wèn)題采取一定的技巧，使調(diào)查對(duì)象愿意回答，從而盡可能真實(shí)反映現(xiàn)實(shí)狀況;這項(xiàng)工作也可以結(jié)合訪談提綱交叉進(jìn)行。

（三）數(shù)據(jù)處理和命題檢驗(yàn)

在采集數(shù)據(jù)完成之后，需要借助一定的統(tǒng)計(jì)軟件如Spss、Eviews，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并對(duì)誤差進(jìn)行分析。從馬克思主義理論角度來(lái)講，就是要抓住主要矛盾，將誤差控制在可接受范圍之內(nèi)。通過(guò)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，命題可能被證實(shí)，也可能被證偽。這就需要秉承科學(xué)的精神。如果是個(gè)案研究，還要具有一定代表性，最好能夠以小見(jiàn)大。

（四）理論修正和理論拓展

學(xué)理的發(fā)展來(lái)自于研究者長(zhǎng)期的關(guān)注與不懈探索。中國(guó)公共管理理論建構(gòu)必須立足中國(guó)實(shí)踐，解決中國(guó)問(wèn)題。只有在命題得到現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)之后，才能具備堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這一理論或者對(duì)于已有研究進(jìn)行修正，或者對(duì)于已有研究進(jìn)行拓展。但無(wú)論如何，都可以實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新和學(xué)術(shù)增長(zhǎng)，為公共管理學(xué)的本土化貢獻(xiàn)自己的力量。

注釋?zhuān)?/p>

列寧選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1995：398.

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參考文獻(xiàn)：

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