武如飛

[提要] 推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)化的必然選擇?；谔K州農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀，分析當(dāng)前環(huán)境下蘇州推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨的主要問(wèn)題，探索蘇州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新思路，思考推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)新策略，希望為蘇州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);產(chǎn)業(yè)融合;三大產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2019年9月6日

一、前言

農(nóng)業(yè)，作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，其重要地位毋庸置疑。面對(duì)當(dāng)今世界各國(guó)把新興產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合作為戰(zhàn)略突破口的新形勢(shì)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展若繼續(xù)依照傳統(tǒng)模式，通過(guò)資源與要素的投入來(lái)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，顯然已不可行?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須要有新突破，因此遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工商業(yè)、服務(wù)業(yè)的融合是大勢(shì)所趨。

蘇州地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)江三角洲，整體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力強(qiáng)的特點(diǎn)，尤其是二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平居于全國(guó)前列，但是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間仍然面臨一定壓力，蘇州的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)同樣面臨著新環(huán)境下“轉(zhuǎn)型升級(jí)、努力提質(zhì)增效”的需要。分析蘇州地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，蘇州農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要融合其他產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)效應(yīng)，建設(shè)符合蘇州地區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，正是當(dāng)前蘇州農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方向。探索推進(jìn)蘇州地區(qū)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，尤其是創(chuàng)新思路與創(chuàng)新模式，這也是研究蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。

二、蘇州農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展概況

蘇州農(nóng)業(yè)整體發(fā)展平穩(wěn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局合理，三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展也呈現(xiàn)一定規(guī)模。蘇州重視農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，并堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式。通過(guò)深入推進(jìn)同步發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能定位，形成了特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與工商、服務(wù)業(yè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

蘇州積極落實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思路，重視農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平逐年提高，將農(nóng)產(chǎn)品精深加工、品牌農(nóng)業(yè)、“三品”農(nóng)產(chǎn)品、旅游農(nóng)業(yè)等作為工作重點(diǎn)，通過(guò)深度挖掘并依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)銷對(duì)接模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。蘇州堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式不斷創(chuàng)新，從各方面縮減城鄉(xiāng)發(fā)展之間的差距，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新方面，蘇州堅(jiān)持以示范性家庭農(nóng)場(chǎng)為抓手，在項(xiàng)目扶持上給予優(yōu)先考慮和安排，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新，為促進(jìn)蘇州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新提供支持。

三、蘇州推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨的問(wèn)題

蘇州關(guān)于對(duì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化認(rèn)知問(wèn)題不足，調(diào)研顯示，許多被調(diào)查者雖知曉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)，但對(duì)具體內(nèi)容及方式的了解不夠深入，沒(méi)有從本質(zhì)上認(rèn)清“產(chǎn)業(yè)融合”的內(nèi)涵。所以，實(shí)踐中的效果會(huì)導(dǎo)致部分農(nóng)企、農(nóng)戶缺乏信心，盲目“跟風(fēng)”，從而影響預(yù)期收益，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度。

蘇州推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的融合，高素質(zhì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才缺乏。產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的基本素質(zhì)如何，直接影響并決定著該產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新及持續(xù)發(fā)展的能力與水平。蘇州在生物農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)等方面還處于起步階段，地方優(yōu)質(zhì)資源和特色農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度和優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不到位，高科技和創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體缺乏，相應(yīng)的人才較少。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的整體經(jīng)營(yíng)素質(zhì)、年齡、文化層次、知識(shí)創(chuàng)新水平等方面待優(yōu)化提高。

蘇州農(nóng)業(yè)投融資成本高，形式缺乏創(chuàng)新，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素成本不斷上升，農(nóng)業(yè)已全面進(jìn)入高成本時(shí)代，蘇州在此方面表現(xiàn)尤為突出。蘇州的城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程較快，農(nóng)業(yè)可用耕地資源緊張，雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積近年來(lái)由大幅下降轉(zhuǎn)向基本穩(wěn)定，但獲取與使用成本高，流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)需要的資金量大。面對(duì)當(dāng)前推動(dòng)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新形勢(shì)，蘇州地方政府近年投入了大量資金用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、配套設(shè)施的投入，但相對(duì)于實(shí)際需求仍存在一定差距。在農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)間建設(shè)并形成高效物流、信息流、資金流系統(tǒng)，需要一定時(shí)期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累和大量的資金投入，目前，蘇州仍處于起步階段。

蘇州農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平與二三產(chǎn)業(yè)存在較大差距，對(duì)于二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平與科技投入，蘇州農(nóng)業(yè)產(chǎn)能偏低，技術(shù)投入不足，科技創(chuàng)新范圍有限，科技興農(nóng)的局勢(shì)仍處于推進(jìn)過(guò)程中。其次，由于蘇州農(nóng)業(yè)可利用耕地面積較小，影響資源配置效益，高科技農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平還不平衡，表現(xiàn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的占有率、標(biāo)準(zhǔn)化池塘的改造范圍、現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)裝備水平、農(nóng)業(yè)信息化程度等方面。

蘇州農(nóng)業(yè)缺少與二三產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的平臺(tái)，現(xiàn)代商業(yè)模式應(yīng)用范圍有限，蘇州地區(qū)農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)普及率高于其他地區(qū)，相對(duì)信息化基礎(chǔ)較好，但網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售、微店等現(xiàn)代商業(yè)模式在農(nóng)產(chǎn)品的推廣銷售過(guò)程仍面臨許多阻滯，特別是物流、信息流，缺少及時(shí)有效的溝通途徑，甚至在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的認(rèn)知仍停留在“盆景”概念，要想促進(jìn)“三產(chǎn)”之間的緊密聯(lián)系，就必須考慮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的設(shè)計(jì)與搭建，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，需要跨過(guò)資金、技術(shù)等多重阻礙。

四、蘇州農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展優(yōu)化路徑選擇

（一）培育多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，需要各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的參與。從規(guī)模上講，無(wú)論是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶，還是小規(guī)模農(nóng)戶都應(yīng)分階段逐步納入到產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程中來(lái)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的多樣化也便于新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，如家庭農(nóng)場(chǎng)、鄉(xiāng)村旅社、特色農(nóng)產(chǎn)品直銷基地等。

以何種方式培育多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)多元并存的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，是蘇州地區(qū)政府、農(nóng)業(yè)部門和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體最為關(guān)注的事情?！稗r(nóng)業(yè)云平臺(tái)”作為緊密連接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中各經(jīng)營(yíng)主體的新興載體和發(fā)展新思路，具有突出的優(yōu)勢(shì)。首先，“平臺(tái)”主體形式的靈活性可以滿足各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化的需要。其次，平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)模式符合當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”的創(chuàng)新融合趨勢(shì)。最后，以“平臺(tái)”為載體有利于用工業(yè)化生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)去優(yōu)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)流程，大幅度降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，縮小農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的差異。

根據(jù)蘇州地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，可以分階段施行“農(nóng)業(yè)云平臺(tái)”規(guī)劃。首先，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作，通過(guò)建設(shè)一體化農(nóng)業(yè)云平臺(tái)，爭(zhēng)取在細(xì)分行業(yè)內(nèi)樹立示范效應(yīng)?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確提出，支持龍頭企業(yè)在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通、電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，并通過(guò)直接投資、參股經(jīng)營(yíng)、簽訂長(zhǎng)期合同等方式，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；脑仙a(chǎn)基地，帶動(dòng)農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要參與主體，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量，應(yīng)賦予足夠的重視與扶持力度，尤其在產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展方向上，要起到帶頭作用。根據(jù)江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)公布的資料顯示，蘇州大市范圍內(nèi)共53家農(nóng)業(yè)企業(yè)入選“江蘇省省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”。這些龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合狀況將直接影響到整個(gè)蘇州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。其次，鼓勵(lì)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)多種形式的合作，結(jié)成聯(lián)盟，共建“農(nóng)業(yè)聯(lián)盟云平臺(tái)”，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工體系、建立完善的銷售、物流、金融保障網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮“聯(lián)盟+一體化平臺(tái)”的雙重作用，推動(dòng)小規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的快速融合發(fā)展。該形式也適用于鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)融合，促使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)更多普通農(nóng)戶參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之中。

（二）開(kāi)發(fā)“農(nóng)業(yè)云平臺(tái)”融資功能，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)融合規(guī)模。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，技術(shù)與資金支持缺一不可。即便是大規(guī)模農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，單憑一己之力也很難在產(chǎn)業(yè)鏈群之間贏得競(jìng)爭(zhēng)，它需要及時(shí)獲得各方面的支持與合作，“農(nóng)業(yè)云平臺(tái)”通過(guò)集合資源供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售，引入金融、物流等服務(wù)合作商，完善了農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈各方合作體系，有助于提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。融資模式的設(shè)計(jì)可以根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)資源的性質(zhì)以及產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行的實(shí)際情況決定。蘇州地區(qū)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平高，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)可以選擇的合作伙伴也多，在這種情況下，就適宜以靈活多樣的投融資政策來(lái)引導(dǎo)并鼓勵(lì)多種形式的合作。針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要，一二三產(chǎn)業(yè)只有通過(guò)共同開(kāi)發(fā)一體化運(yùn)行平臺(tái)，才能實(shí)現(xiàn)深度融合，才有助于攜手?jǐn)[脫困境，贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此政府與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者可以多種形式建立“農(nóng)業(yè)云平臺(tái)”，并根據(jù)資金量缺口引入社會(huì)融資，盡可能降低融資成本，打破產(chǎn)業(yè)界限，以工業(yè)化的理念開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品，獲得更高的附加值

（三）提升產(chǎn)業(yè)一體化水平，減少產(chǎn)業(yè)融合障礙。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)過(guò)程的規(guī)范化，產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化，并且應(yīng)具備發(fā)展的可持續(xù)性。而蘇州目前仍存在著一定數(shù)量的作坊式、低水平的農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖和初加工企業(yè)，顯然，這些情況是不符合蘇州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃的，需要以一定的形式來(lái)指導(dǎo)并改變這些效率低下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。借助“農(nóng)業(yè)云平臺(tái)”，提升產(chǎn)業(yè)一體化水平，是解決當(dāng)前蘇州農(nóng)業(yè)效益偏低的重要途徑，更是蘇州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)取更大市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的最有效手段。

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