劉文軒　盧興文　李俊梅

[提要] 統(tǒng)計信息化建設是新時期統(tǒng)計改革發(fā)展的重要內容，在信息化時代背景下，如何精準做好服務實體經濟發(fā)展。本文通過對統(tǒng)計信息化建設與實體經濟發(fā)展關系的分析，針對當前存在問題，提出統(tǒng)計信息化建設服務實體經濟發(fā)展的對策。

關鍵詞：統(tǒng)計信息化;實體經濟;網絡安全;衡水;云分析

基金項目：2019年衡水市社會科學（重點）研究課題（課題編號：2019132）

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年9月29日

一、統(tǒng)計信息與實體經濟發(fā)展的關系

統(tǒng)計信息化是指在互聯(lián)網、數據庫和云計算技術的支持下，利用計算機信息處理等現代技術，進行統(tǒng)計數據采集、處理、分析和發(fā)布等統(tǒng)計信息的生產和管理活動。不同于舊的傳統(tǒng)的工作模式，以較少的投入更快獲得更多、更準的數據信息。實體經濟是指服務的生產、流通和物質的、精神的產品等經濟活動。隨著信息技術迅猛發(fā)展，統(tǒng)計信息化與實體經濟兩者互相推動，共同發(fā)展，相輔相成。

（一）為制定實體經濟發(fā)展的科學政策和決策提供可靠依據。統(tǒng)計信息對國民經濟和社會發(fā)展的基本情況進行分析監(jiān)測，對企業(yè)經濟的產出與收入進行有效的分析，對整體經濟狀況最基本的科學衡量方式。統(tǒng)計信息是社會經濟的發(fā)展原本具有的指標信息，經過統(tǒng)計篩選出有用的統(tǒng)計數據，已成為各級政府進行科學經濟決策的依據。主要表現在：（1）國民經濟統(tǒng)計分析成為宏觀經濟決策和調控的重要依據。（2）產業(yè)投入產出統(tǒng)計，在國民經濟綜合平衡中的重要作用。（3）統(tǒng)計快報在宏觀經濟調控中的咨詢決策作用，預警監(jiān)測作用，越來越重要。例如2017年統(tǒng)計數據顯示，衡水市研究與試驗發(fā)展（R&D）經費支出11.4億元，占GDP比重為0.75%，低于1.33%的全省平均水平;雖然高新技術產業(yè)增加值97.2億元，占規(guī)上工業(yè)增加值比重19.6%，高新技術產業(yè)增加值增長了8.7%，但是仍然處于較低的水平，2018年進一步鼓勵高新技術產業(yè)投入。

（二）為實體經濟發(fā)展的調控監(jiān)管提供靈敏的信息。統(tǒng)計信息能綜合反映出實體經濟的發(fā)展狀況，了解實體經濟運行是否正常，特別是通過定期統(tǒng)計報表數據分析，就能作出比較客觀的結論，是進行調控決策有用的重要依據。其表現在一是保證市場經濟的健康有序的發(fā)展，保持經濟總量的平衡、結構的優(yōu)化;二是政府不斷地獲取正確的信息，進行動態(tài)策略調整，糾正偏差，確保經濟調控目標的實現;三是經濟發(fā)展是復雜的綜合系統(tǒng)，包含一系列的狀態(tài)變量和經濟參數，這些變量、參數之間存在著相互關聯(lián)和制約的關系。必須依對各種經濟信息，科學的統(tǒng)計分析，來獲得正確的結論。

（三）鼓動社會經濟快速發(fā)展的助推力。統(tǒng)計信息是經濟運行的晴雨表，提高管理的重要手段，評價工作績效的重要依據，統(tǒng)計信息是推動社會經濟發(fā)展、振興實體經濟的有效動力機制。

（四）衡量經濟社會發(fā)展的科學工具。經濟社會的發(fā)展有著內在的規(guī)律，無論那種經濟形式都需要用數據來衡量經濟狀況，經濟統(tǒng)計信息是全面、系統(tǒng)地反映國民經濟運行的數據體系，是政府衡量國民經濟進行現代化調控的尺子，更是地方經濟結構調整的方向標。其作用的具體表現主要有三個方面：（1）衡量國民經濟發(fā)展縱向和橫向經濟發(fā)展水平，也就是國家、地區(qū)不同時期及不同國家、地區(qū)之間經濟發(fā)展水平。（2）對國民經濟運行進行監(jiān)控。（3）利用統(tǒng)計基礎數據，對整個國民經濟發(fā)展的規(guī)模、速度、結構、重要比例及經濟效益進行分析。衡水市三次產業(yè)結構比重2010年的19.7：50.7：29.6，到2018年的12.9：41.0：46.1，非農產業(yè)比值進一步增加，占生產總值比重提高近7個百分點，全市經濟結構調整成效明顯。產業(yè)結構調整更趨合理。

二、統(tǒng)計信息化建設服務實體經濟發(fā)展存在的問題

（一）對統(tǒng)計信息化建設的重要性認識不足。統(tǒng)計信息化建設的具體實施方案還不夠完善。對信息化的認識仍然停留在初級階段，認為信息化就是電腦打字、計算機上網，在互聯(lián)網上有那么幾個網頁等水平上;另一方面，近幾年來隨著經濟的發(fā)展，統(tǒng)計服務領域不斷拓寬，工作量日益加大，投入信息化建設的資金明顯不足，造成統(tǒng)計部門在整個統(tǒng)計信息化建設過程中的硬件和軟件建設嚴重滯后。

（二）統(tǒng)計信息化程度不高，設備技術落后。整個統(tǒng)計系統(tǒng)信息化程度不斷提高，統(tǒng)計工作對大數據分析、云計算技術要求越來越高，設備保障成了更好完成統(tǒng)計工作的前提。設備技術雖不斷更新，但依舊存在部分設備使用年限較長，配件老化，運行速度慢，容易出現故障等問題，在一定程度上給統(tǒng)計工作帶來了不便，需要繼續(xù)加大資金投入，推動互聯(lián)網、大數據、人工智能和實體經濟需求的深度契合。

（三）缺乏精通業(yè)務與計算機的復合型人才。當前網絡技術迅猛發(fā)展，而統(tǒng)計部門的大多數人員學歷雖較高，但專業(yè)人才或復合型人才不多。特別是懂統(tǒng)計又懂計算機和應用數學的復合型人才更少。加之對各級業(yè)務人員的培訓很少，統(tǒng)計只停留在數據處理錄入、匯總操作上，面對大數據時代龐雜的信息無從下手，強化對經濟數據的敏銳感知、整理和分析能力成為當前統(tǒng)計人員培訓的當務之急。

（四）信息網絡安全工作有待進一步提高。共享網絡為獲取信息帶來便利，信息安全面臨的問題越來越復雜，要求也越高。保障信息安全，既要防止信息數據被破壞，又要防止信息網絡非法入侵，進行違法犯罪活動;既要保證信息內容安全，又要保障重要網絡和應用系統(tǒng)運行的安全;除了硬件防護外，還需要工作人員安全意識，基層統(tǒng)計機構和統(tǒng)計報表單位防御技術水平進一步提高。

（五）服務實體經濟的思維模式和工作方式有待轉變。向企業(yè)索要各類數據較多，為企業(yè)提供統(tǒng)計服務較少。統(tǒng)計數據分析直接為政府決策服務多，直接為實體經濟服務少，創(chuàng)新性服務方式也顯缺乏。主動服務不到位，對實體經濟企業(yè)生產經營關注不足，深入企業(yè)調研不夠。當前互聯(lián)網和大數據的發(fā)展，拓寬了企業(yè)搜索捕獲市場需求和技術信息的視野，實體經濟形式也發(fā)生了很大的改變，傳統(tǒng)的統(tǒng)計核算理論已經不能及時、全面和準確的反應經濟產生、成長與發(fā)展的狀況，這給統(tǒng)計的信息化建設提出了新的挑戰(zhàn)。統(tǒng)計必須引入互聯(lián)網、人工智能技術的新服務思維模式。利用大數據、云上分析為企業(yè)提供更準確的風險評估、風險預測服務，研判行業(yè)發(fā)展成為趨勢。

（六）統(tǒng)計數據存在盲區(qū)，部分統(tǒng)計數據來源不科學、不精準。統(tǒng)計數據質量有待進一步提高，對于一個農業(yè)實體經濟占比很大的地區(qū)，涉農企業(yè)提供數據服務還需要完善。近幾年對農業(yè)方面的統(tǒng)計數據報道較少，對農民種植、養(yǎng)殖方面統(tǒng)計服務做得不夠，缺乏對涉農企業(yè)提供數據分析服務。特別是對那些種植面積過大，產品過剩的種植、養(yǎng)殖品種沒有提供及時的預警服務。

三、加強統(tǒng)計信息化建設服務實體經濟的對策

在統(tǒng)計信息化建設需要高速發(fā)展的大背景下，努力提高自身的信息化水平，既是政府、業(yè)務部門的要求，也是時代的要求。

（一）建立完善統(tǒng)計信息化共享平臺，為企業(yè)提供信息資源共享需求。企業(yè)重復多部門報送相關數據，負擔重，成本高，各類統(tǒng)計數據多平臺操作。急需建立完善數據信息化平臺，實現資源共享，實現聯(lián)網直報一次填報多頭共享。整合各常規(guī)調查數據、普查數據和專項調查數據，實現數據上云、云上分析、數據共享和深度開發(fā)。結合統(tǒng)計業(yè)務需求及未來發(fā)展，利用統(tǒng)一平臺對部門數據、互聯(lián)網數據等大數據進行收集、挖掘與分析，為政府經濟發(fā)展提供及時有益的信息和驗證，豐富數據產品，拓展服務范圍。通過云計算帶來的技術革新，改革完善統(tǒng)計業(yè)務流程。改變傳統(tǒng)統(tǒng)計工作的方式方法，逐步實現統(tǒng)計設計、數據收集、整理、存儲、分析、發(fā)布等統(tǒng)計生產流程統(tǒng)一平臺云上完成，提升統(tǒng)計服務的質量、效率、水平。

（二）推進統(tǒng)計數據采集智能信息化，夯實服務經濟發(fā)展的基礎。充分應用現代化信息技術，實現信息多種方式采集，逐步實現移動終端和電腦端跨平臺采集數據，以及衛(wèi)星、無人機等智能化采集數據。優(yōu)化完善聯(lián)網直報和遙感智能采集等新的數據采集的方式，有效提高統(tǒng)計數據的準確性、及時性。保持縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)統(tǒng)計網絡互聯(lián)互通，加強基層統(tǒng)計網站建設，充分發(fā)揮統(tǒng)計信息網絡的服務功能。嚴格按照國家統(tǒng)計調查制度，大力推進"互聯(lián)網+政務"建設，降成本提效率，為企業(yè)提供更好的服務。加快完善統(tǒng)計數據庫建設，為進行實體經濟發(fā)展科學決策，提供多元的信息支持。

（三）改進統(tǒng)計數據分析信息化，為實體經濟發(fā)展提供深層次服務。統(tǒng)計分析信息化就是用統(tǒng)計分析方法（云平臺各種統(tǒng)計模型）對采集來的大量數據進行分析，提取有用的信息和結論的過程。這一過程既減少人為因素的干擾，也增強了對原始統(tǒng)計數據處理的準確性。雖然統(tǒng)計分析結果不能直接帶來經濟效益提升，但是統(tǒng)計分析可以揭示經濟規(guī)律及數量關系，通過正確分析結合人的決策和業(yè)務行動，就能對實體經濟發(fā)展產生重大的推力作用，因此，加大云平臺數據分析能力投入，改革創(chuàng)新統(tǒng)計分析模型，深化數據提煉統(tǒng)計分析智能化，更好為實體經濟發(fā)展提供科學、快捷的服務。

（四）加大統(tǒng)計信息法制化，優(yōu)化統(tǒng)計服務科學發(fā)展的環(huán)境。做到統(tǒng)計普法目標化，執(zhí)法檢查常態(tài)化。既要根據發(fā)現的問題或掌握的有關情況，有針對性地對有關單位進行檢查，又要按照隨機原則抽選單位進行檢查。使執(zhí)法檢查做到經?；?，案件查處規(guī)范化，依法治統(tǒng)強力化，促進統(tǒng)計環(huán)境的優(yōu)化。

（五）加強信息技術培訓工作，提高統(tǒng)計人員服務水平。隨著統(tǒng)計信息化技術不斷提高，建立一支高水平的統(tǒng)計隊伍。是統(tǒng)計信息化建設不可缺少的必要條件，統(tǒng)計信息化除了精通統(tǒng)計業(yè)務外，還需要掌握計算機網絡技術、數學與應用數學、會計核算等相關知識。使統(tǒng)計工作人員成為復合型人才，要搞好統(tǒng)計信息化培訓工作。一是建立學習培訓鼓勵機制，使統(tǒng)計人員注重學習，提高業(yè)務能力，充實各方面知識儲備;二是辦好統(tǒng)計工作人員復合型人才的培訓，提高統(tǒng)計工作效率;三是加強基層統(tǒng)計基礎工作的培訓，補齊短板提高基層統(tǒng)計工作質量。只有通過全員統(tǒng)計信息化教育，才能使統(tǒng)計工作真正跟上信息時代的發(fā)展步伐，更好地為實體經濟發(fā)展服務。

（六）健全長效制度機制，加強基層統(tǒng)計信息化建設。目前，我國信息化建設方面的法律法規(guī)頒布較少，并且大多集中在互聯(lián)網管理方面，基層統(tǒng)計信息化建設缺乏統(tǒng)一的管理和指導機制，相應的法律法規(guī)和管理辦法有待健全。隨著信息化程度的加強，統(tǒng)計的相關制度也需不斷健全和完善，包括維修維護，計算機設備使用和管理，云存儲使用管理，信息化培訓，信息安全，人員保障等，都需要加強制度管理。

（七）加強統(tǒng)計信息網絡安全體系建設。（1）制定網絡安全管理計劃，采購高性能安全的服務器云平臺，對全網接入計算機及時進行全面檢測排查。（2）對在網絡上可能存在的安全隱患進行排查，更換高性能外網網關設備，及時更新內網服務器密碼，加強了對接入專網計算機病毒、木馬的防殺。（3）通過加強網絡知識、網絡安全培訓，增強專業(yè)人員的網絡安全意識和實際動手操作能力，進一步加固統(tǒng)計系統(tǒng)安全防御體系，全力保障各個應用系統(tǒng)的安全高效運行。

（八）加強統(tǒng)計發(fā)布信息化，提高服務實體經濟的效能。統(tǒng)計數據發(fā)布信息化是以計算機信息網絡為依托，建立統(tǒng)計信息共享網站和綜合信息反饋服務的統(tǒng)計數據庫體系。一是加大統(tǒng)計數據發(fā)布和數據解讀力度。統(tǒng)計數據發(fā)布在保證準確性前提下對數據發(fā)布的需求分析很少，影響統(tǒng)計數據的發(fā)布效果和實際應用。按照不同用戶需求設計發(fā)布體系。經過需求分析、數據采集、質量控制到數據發(fā)布、信息反饋的完整循環(huán)鏈條。二是吸收發(fā)達國家統(tǒng)計數據發(fā)布實踐經驗。借鑒國際統(tǒng)計原則以及數據公布通用系統(tǒng)和數據公布標準，改進數據發(fā)布方式，實現與國際接軌。三是強化數據發(fā)布信息化和智能化。數據發(fā)布和管理工作的手工操作，中間環(huán)節(jié)多。既不利于工作效率的提高，也影響了為社會公眾服務的水平的提高。建立統(tǒng)計數據發(fā)布標準化平臺解決這些問題。促進統(tǒng)計數據發(fā)布更快捷、更智能化的服務實體經濟發(fā)展。

主要參考文獻：

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