尹曉琳　李咸娟　劉佃軍

摘 要 在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的大背景下，農業(yè)農村經濟發(fā)展迎來了重大戰(zhàn)略機遇。本文以濟南市濟陽區(qū)為例，分析總結了近年來濟陽區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的情況，主要從現(xiàn)代農業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設、人才振興三個方面進行了詳細闡述。本文的研究，能夠促進濟陽區(qū)進一步實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，同時對其他地區(qū)具有一定的借鑒意義。

關鍵詞 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 產業(yè)振興 生態(tài)振興 人才振興

中圖分類號：F320文獻標識碼：A

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手，在我國“三農”發(fā)展進程中具有劃時代的里程碑意義

習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時，就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要指示，要求山東充分發(fā)揮農業(yè)大省優(yōu)勢，打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板。

濟南市濟陽區(qū)，處于黃河下游北岸，隸屬于山東省會濟南，歷史上是一個典型的農業(yè)大縣，耕地面積100萬畝，總57.85萬人，其中：農業(yè)人口49萬人，以糧食作物和瓜菜為主，設施農業(yè)基礎雄厚，瓜菜播種面積38萬畝，以黃瓜、西瓜、西紅柿面積最大，是省會濟南重要的“菜籃子”、“米袋子”。近年來，濟陽區(qū)緊緊抓住中央全面深化農村改革的有利契機，堅決貫徹落實習近平總書記推動鄉(xiāng)村振興的重要指示要求，充分發(fā)揮農業(yè)優(yōu)勢，科學制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，順利啟動鄉(xiāng)村振興三年行動，全面部署、綜合施策，推動鄉(xiāng)村振興取得階段性成效，使全區(qū)農民享有更多獲得感、幸福感、安全感。

1產業(yè)振興是基礎

產業(yè)旺則百業(yè)興，產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質基礎。濟南市濟陽區(qū)堅持優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，按照現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展為總抓手，以農業(yè)特色產業(yè)為主攻方向，全力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（1）完善規(guī)劃，引領現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。堅持規(guī)劃先行的理念，編制完成濟南市濟陽區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022 年），指導濟陽區(qū)各級各部門分類有序推進鄉(xiāng)村振興。完成濟南市濟陽區(qū)都市農業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2035），規(guī)劃了“一心、二帶、三軸、四園”的格局。目前已完成每個鎮(zhèn)的田園綜合體規(guī)劃，曲堤聞韶田園綜合體正式啟動建設，仁風盧蘭和垛石慢城田園綜合體也具備了建設條件。

（2）深入推進農業(yè)供給側結構性改革，加快農業(yè)“新六產”融合發(fā)展。實施“一村一業(yè)”產業(yè)振興發(fā)展計劃，以濟陽農業(yè)十大產業(yè)集群為主導產業(yè)，構建一二三產業(yè)緊密融合的“新六產”產業(yè)體系。2019年上半年新建現(xiàn)代農業(yè)綜合體6個，通過評審有4家獲得市級資金扶持;推薦申報3家市級田園綜合體;農業(yè)“新六產”的框架布局基本形成。

（3）推進產權制度改革，發(fā)展壯大農村集體經濟。建立完善農村產權交易市場體系“三臺共建”成果，落實“三權分置”辦法，引導和規(guī)范農村土地經營權流轉，截至目前濟陽區(qū)規(guī)模經營面積達到31.5萬畝，流轉率達到30%，激發(fā)了農村資產，促進農業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展進程，農村發(fā)展活力持續(xù)增強。

（4）強化品牌打造，提升農產品競爭力。品牌戰(zhàn)略是區(qū)域的百年大計，濟陽區(qū)目前已經形成一批具有本地區(qū)域特色、市場影響力大的特色產業(yè)和產品，如以“垛石”牌櫻桃西紅柿、“曲堤”牌黃瓜、濟陽黃河大米、“仁風”牌西瓜為代表的特色經濟作物種植產業(yè)。同時，不斷加大“好味知濟”公用區(qū)域品牌包裝、宣傳、推介力度，積極組織特色農產品參加各級農展會、農交會，產品知名度全面提升。

（5）完善農產品標準，提升農產品品質。制定5個農產品和1個園區(qū)的省級生產標準，嚴格生產環(huán)節(jié)的管理，確保農產品質量，提升農產品品質。

2生態(tài)振興是關鍵

把“美麗鄉(xiāng)村”作為打造鄉(xiāng)村振興樣板的著力點，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，推動區(qū)直有關部門在人力、物力、財力上向美麗鄉(xiāng)村建設傾斜，形成工作合力。

（1）推進美麗鄉(xiāng)村標準化工作。2019年，安排42個村進行標準化覆蓋率達標創(chuàng)建，年底省級美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達到28.06%。

（2）打造美麗鄉(xiāng)村示范村。已建成美麗鄉(xiāng)村示范村18個，2019年全面完成濟陽街道朝陽、八里、董家村，垛石鎮(zhèn)竇家、石墓田、安子坡、柳家村等7個省市級美麗鄉(xiāng)村示范村建設任務。

（3）創(chuàng)建“黃河情，稻花香”齊魯樣板示范村。發(fā)揮毗鄰黃河的區(qū)位優(yōu)勢，按照因地制宜、一村一策的原則，打造朝陽居、東郭居等10個村莊，每個村投資1000萬元，形成以黃河水稻為主題、一二三產高度融合的“稻香田園”。

3人才振興是基石

濟陽區(qū)積極培養(yǎng)和造就一批符合時代要求、具有引領和帶動作用的鄉(xiāng)村人才，建立規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的鄉(xiāng)村人才隊伍和機制完善、充滿活力、富有效率的人才支撐體系，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷注入源頭活水。

（1）強化農村人才培訓。精心設置美麗鄉(xiāng)村建設、西瓜栽培、作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、番茄栽培技術、蔬菜栽培5個專業(yè)，累計培訓農村實用人才、新型職業(yè)農民、基層農技人員、農村帶頭人等4500余人次，農業(yè)從業(yè)人員工作水平顯著提升。

（2）注重人才使用。選派優(yōu)秀干部到村任職，鼓勵農村青年、高校畢業(yè)生、退伍軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵大學生村官、科研人員和農技推廣人員到合作社任職和創(chuàng)業(yè)。

（3）出臺鼓勵政策。對表現(xiàn)突出的“鄉(xiāng)村之星”等優(yōu)秀人才表彰獎勵。對農村創(chuàng)新人才、引進的高層次人才、科研項目等，按照濟陽區(qū)“人才驅動戰(zhàn)略”政策給予一定的獎勵和補助，為鄉(xiāng)村振興注入活力。

當前，濟陽區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略處于起步階段，距離實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興總體目標、人民群眾熱切期盼，還有一定差距，濟陽區(qū)將依托現(xiàn)有基礎和優(yōu)勢，全面對標先進地區(qū)，充分借鑒外地經驗，擴大思想解放水平，加大改革創(chuàng)新力度，積極探索可推廣、可借鑒的亮點和典型。特別是在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板方面，嚴格按照樣板村19條創(chuàng)建標準，持續(xù)探索實施EPC+BOT模式，借助外力、外腦，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施工作始終保持高質量、高標準。