文 張帆

如果是前幾年，一說云南旅游，你也許會(huì)想到導(dǎo)游強(qiáng)迫購物，甚至是游客被打。

可過去的2018年，公眾對(duì)云南旅游關(guān)注最多的，不是旅游亂象，而是客棧關(guān)停，云南旅游市場(chǎng)回歸平靜。

旅游轉(zhuǎn)型，云南正在探索新路徑；提質(zhì)升級(jí)，云南給自己劃前提。

“如果環(huán)保沒做好，旅游寧可不搞”

綠的香樟、粉的櫻花、黃的中山杉，1月中旬的滇池濕地畔，層林盡染。

200億投資，5億花給了濕地。古滇文化名城項(xiàng)目還沒運(yùn)營(yíng)，就先流轉(zhuǎn)了農(nóng)田，建起了濕地。

種花種菜有污染，可是收益高。保護(hù)滇池，勢(shì)必要引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)型，可轉(zhuǎn)型談何容易？文化旅游產(chǎn)業(yè)成為昆明發(fā)展為數(shù)不多的選擇。“文化旅游產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，能夠解決失地農(nóng)民的就業(yè)?！必?fù)責(zé)古滇王國(guó)文化旅游項(xiàng)目開發(fā)的昆明諾仕達(dá)公司行政運(yùn)營(yíng)中心總監(jiān)鄧萬杰說，整個(gè)項(xiàng)目前疏后密，越靠近滇池開發(fā)強(qiáng)度越低，盡量將空間讓給生態(tài)。

“你現(xiàn)在看到的這片濕地，以前全是反光的蔬菜大棚。光是這片生態(tài)隔離帶，公司就投資了5個(gè)多億。”鄧萬杰說，作為企業(yè)當(dāng)然要考慮經(jīng)濟(jì)效益，可在滇池畔開發(fā)文旅項(xiàng)目，就必須要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先。

“做文化旅游，沒有好生態(tài)誰會(huì)來？要是滇池水質(zhì)壞了，咱們整個(gè)文化旅游項(xiàng)目就全完了。”鄧萬杰介紹，當(dāng)初國(guó)內(nèi)知名規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)做完生態(tài)隔離帶設(shè)計(jì)后，曾在林業(yè)局工作的鄧萬杰又征集專家意見，將樹種盡量換成了昆明本土樹種，這樣樹木不用施肥，光澆水也能自然生長(zhǎng)，盡可能減少對(duì)滇池的污染。

古滇碼頭游船的操作臺(tái)上，專門有一部廢水表，游客洗漱、沖廁的污水不會(huì)有一滴直排滇池，而是通過碼頭的專門管道抽到岸上的排污管網(wǎng)，污水處理合格后進(jìn)入濕地凈化，轉(zhuǎn)一圈才會(huì)進(jìn)入滇池?！罢麄€(gè)過程，都要進(jìn)行拍照存檔?！编嚾f杰說。

大理則盡可能吸引旅游產(chǎn)業(yè)往洱海流域外疏散?！叭绻h(huán)保沒做好，旅游寧可不搞。游客是來欣賞美的，如果水質(zhì)被污染，不僅破壞了美，也無法滿足游客需求?！痹颇鲜∥幕吐糜螐d廳長(zhǎng)和麗貴說。

“絕不再走不合理低價(jià)游的老路”

云南因?yàn)椴缓侠淼蛢r(jià)游等導(dǎo)致的旅游投訴曾占到全國(guó)同類投訴的“半壁江山”。這固然與云南游客數(shù)量多不無關(guān)系，但誰也沒法否認(rèn)不合理低價(jià)游存在的問題。“實(shí)際上還是經(jīng)營(yíng)模式出了問題?！焙望愘F表示，從最早的剎車費(fèi)到赤裸裸的購物回扣，低價(jià)游看似市場(chǎng)行為，實(shí)際上充分暴露了監(jiān)管不力導(dǎo)致的市場(chǎng)亂象。

一位滇籍學(xué)者心痛地說：“看似賺了錢，其實(shí)代價(jià)是云南旅游的聲譽(yù)、云南人的臉?！?/p>

痛定思痛，痛下決心。2017年4月15日以來，云南省出臺(tái)“史上最嚴(yán)22條措施”，以“零容忍”態(tài)度打擊旅游市場(chǎng)違法違規(guī)行為。自開展整治工作至2018年11月，云南全省各級(jí)各部門共查處涉旅案件3398件，查處旅行社362家、導(dǎo)游251人、其他從業(yè)人員139人，吊銷旅行社經(jīng)營(yíng)許可證91家、吊銷導(dǎo)游證20人，罰沒款1.23億元，僅云南省稅務(wù)部門作出的行政處罰金額就超過5300萬元。

值得一提的是，云南省在旅游市場(chǎng)違法犯罪行為“行轉(zhuǎn)刑”上更是取得重大突破：從業(yè)導(dǎo)游強(qiáng)迫交易被刑事判決第一案——李云強(qiáng)迫交易案宣判，部分地區(qū)藥托、酒托也受到刑事審判。

“原來鋪天蓋地、喬裝打扮的低價(jià)游基本沒有了；原來普遍存在、明目張膽的強(qiáng)制購物現(xiàn)象基本沒有了；原來居高不下、此起彼伏的旅游投訴大幅下降，云南已基本告別不合理低價(jià)旅游與強(qiáng)制購物。”和麗貴介紹。

不可否認(rèn)，重拳打擊不合理低價(jià)游，云南旅游付出的代價(jià)不小。部分導(dǎo)游轉(zhuǎn)戰(zhàn)周邊，進(jìn)而帶走了部分團(tuán)隊(duì)游的流量。但云南省依然立場(chǎng)堅(jiān)定：“云南絕不能再走不合理低價(jià)游的老路?！?/p>

讓文明旅游成為風(fēng)尚

春節(jié)期間，前來世界文化遺產(chǎn)麗江古城的游客逐漸增多。在熙熙攘攘的人群中，身著納西族服裝的楊芬格外顯眼，她臉上掛滿微笑，雙手拿著一塊“麗江旅游志愿者”指示牌，上面用中英文寫著：旅游咨詢、文明引導(dǎo)、應(yīng)急處理……

27歲的楊芬是云南麗江古城講解員，工作之余，她主動(dòng)加入旅游志愿者服務(wù)隊(duì)，在景區(qū)人流較為集中的地方為游客服務(wù)。

前不久，一位70多歲的泰國(guó)游客想要給家里打電話時(shí)遇到困難，看到楊芬手里舉著志愿服務(wù)的指示牌，便上前尋求幫助?！拔?guī)焦懦且患椅逍羌?jí)酒店撥打了國(guó)際長(zhǎng)途，酒店非常支持，游客也很感動(dòng)?！睏罘艺f。

在麗江古城的玉河廣場(chǎng)、四方街、大石橋等人流集聚區(qū)，像楊芬一樣的旅游志愿者還有很多，他們來自旅游公司、政府部門、學(xué)校等。麗江古城景區(qū)管理部經(jīng)理?xiàng)顣郧嘟榻B，平時(shí)古城里每天約有60名旅游志愿者，遇到春節(jié)等節(jié)假日，志愿者人數(shù)達(dá)80人左右，2018年參與古城志愿服務(wù)的人數(shù)超過1.7萬人次。

旅游志愿者不僅提高了當(dāng)?shù)氐穆糜畏?wù)水平，也潛移默化地影響了游客，促進(jìn)了文明旅游?！耙郧坝慰蛠y扔垃圾，不在指定區(qū)域吸煙，隨地吐痰等不文明行為經(jīng)常發(fā)生，在志愿者的提醒下，這些情況改善了?！睏顣郧嗾f。

介紹，為進(jìn)一步號(hào)召和倡導(dǎo)“文明旅游、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”風(fēng)尚，引導(dǎo)游客文明旅游、商家誠信經(jīng)營(yíng)，云南的各旅游景區(qū)和游客集散中心廣泛開展了文明旅游宣傳，加大對(duì)旅游不文明行為的懲戒力度，將旅游領(lǐng)域不文明行為記入“黑名單”，實(shí)行線上線下管理。

除了引導(dǎo)游客文明旅游，云南近年來還加強(qiáng)對(duì)涉旅企業(yè)和導(dǎo)游的管理，為游客營(yíng)造輕松、自在的旅游環(huán)境。

云南省大理市古城保護(hù)管理局副局長(zhǎng)楊穎說，2018年8月以來，大理古城安排工作人員對(duì)規(guī)模較大的5個(gè)旅游商品店和3個(gè)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)值守，截至今年1月，8個(gè)值守點(diǎn)共受理咨詢738起，投訴27件，調(diào)處糾紛7件，有效遏制了旅游商店不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。

“我們主要是為游客提供咨詢和投訴受理服務(wù)，當(dāng)游客對(duì)所買貨品不滿意時(shí)，我們會(huì)協(xié)助退換?！痹诖罄砉懦且患矣衿鞯觊T口值守的工作人員張思瑤說。

來自成都的游客楊先生表示，現(xiàn)在云南旅游市場(chǎng)秩序明顯比前幾年有所改善，導(dǎo)游強(qiáng)迫游客購物的情況少了，旅游投訴受理更加便捷高效。2018年，云南省在全國(guó)12301旅游投訴平臺(tái)上受理投訴780起，同比下降53%。12301全國(guó)旅游投訴平臺(tái)云南旅游投訴更是從2017年的第六位下降到2018年的第二十一位。

今后云南還將繼續(xù)規(guī)范旅游市場(chǎng)，加大推進(jìn)文明旅游工作力度。今年的節(jié)假日和旅游旺季，云南將在各5A、4A旅游景區(qū)和游客較為集中區(qū)域，開展旅游志愿者活動(dòng)，向游客宣傳生態(tài)保護(hù)、文明出行、綠色出行，向游客提供咨詢和幫助，對(duì)不文明行為及時(shí)勸阻和糾正。

順應(yīng)游客的美好期待

“以前坐汽車，從昆明到普者黑至少要5個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在高鐵通了，只要1小時(shí)15分鐘！”文山州丘北縣常務(wù)副縣長(zhǎng)袁生能說，從昆明到普者黑旅游，“朝發(fā)夕至一日還”已變成現(xiàn)實(shí)。

2016年底，云南邁入高鐵時(shí)代。2018年，昆明至大理、麗江、蒙自的動(dòng)車相繼開通。“昆明到大理、麗江的動(dòng)車開通后，客流量出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)?！敝袊?guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理曾衛(wèi)東說。

近年來，云南加快旅游交通體系建設(shè)，逐步形成了航空、鐵路、公路立體化、網(wǎng)格化旅游交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

門票降價(jià)，讓游客得到了實(shí)惠。自2018年國(guó)慶起，云南石林、玉龍雪山等99個(gè)景區(qū)實(shí)施降價(jià)，門票平均降價(jià)幅度達(dá)33.2%，普者黑等6家景區(qū)免收門票。

旅游行業(yè)掀起一場(chǎng)“廁所革命”。2015年至2017年，云南新建和改造旅游廁所2045座，游客滿意度明顯提高?！耙郧斑@是旱廁，氣味難聞，蒼蠅亂飛，改造成智慧廁所后，游客上廁所前可在顯示屏上查看蹲位占用情況?！丙惤懦且皇忻裾f。

一批特色小鎮(zhèn)和康養(yǎng)小鎮(zhèn)逐步建成。坐落在玉龍雪山腳下的東巴谷康養(yǎng)小鎮(zhèn)，依托優(yōu)美的自然風(fēng)光和納西族民族傳統(tǒng)文化，構(gòu)建出集康養(yǎng)和旅游為一體的度假景區(qū)，汽車營(yíng)地、餐飲美食、健康養(yǎng)生酒店等一應(yīng)俱全。

當(dāng)前，云南正加快推進(jìn)智慧旅游和全域旅游，持續(xù)提升旅游品質(zhì)，深化文旅融合，努力成為世人向往的“詩和遠(yuǎn)方”。