李毅 王磊 周代軍 賈彥杰 舒浩紋 廉明明

中國(guó)石油天然氣股份有限公司西南管道分公司

西南管道公司所轄管線有中貴天然氣管道、中緬天然氣管道、蘭成渝成品油管道、蘭鄭長(zhǎng)成品油管道、云南成品油管道、蘭成原油管道、中緬原油管道、欽南柳成品油管道、廣南支干線等共計(jì)萬(wàn)余公里管道，站（隊(duì)）為102 個(gè)，線路截?cái)嚅y室為409 個(gè)。分析現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，各站場(chǎng)設(shè)備、自動(dòng)化技術(shù)及監(jiān)視、監(jiān)控等技術(shù)已達(dá)到較高的水平，而傳統(tǒng)的管理模式造成大量人力資源的浪費(fèi)，各設(shè)備功能、監(jiān)測(cè)、控制技術(shù)未能有效應(yīng)用，使用效率不高。員工的專業(yè)技術(shù)能力鍛煉不夠，激勵(lì)措施不健全，系統(tǒng)的本質(zhì)安全有待加強(qiáng)，管理模式與先進(jìn)的設(shè)備技術(shù)不匹配，需深化“以人為本”的用人理念。

該文探討了創(chuàng)建區(qū)域化改革管理模式，將相鄰站場(chǎng)生產(chǎn)運(yùn)行管理按作業(yè)區(qū)進(jìn)行業(yè)務(wù)整合，按照運(yùn)維搶一體化的作業(yè)方式，對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行、設(shè)備維護(hù)、管道管理實(shí)行作業(yè)區(qū)集中管理。

通過(guò)調(diào)研西氣東輸及西部管道在區(qū)域化管理建設(shè)過(guò)程中的成果，總結(jié)可行的措施，提煉適合西南管道體制下的區(qū)域化管理方法，提出了在管理職責(zé)、人員配置、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、適應(yīng)性改造、集中巡檢、集中監(jiān)視及運(yùn)維搶一體化中的一些具體做法，在區(qū)域化管理實(shí)施與實(shí)踐中起到了參考作用。

1 創(chuàng)建區(qū)域化管理模式

1.1 與傳統(tǒng)管理模式的區(qū)別

區(qū)域化管理模式的指導(dǎo)思想是“安全第一、服務(wù)至上、專業(yè)專注、以人為本”。通過(guò)解放思想、創(chuàng)新思維、加快轉(zhuǎn)型、主動(dòng)變革來(lái)探索現(xiàn)代化油氣管道管理方式、管控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)運(yùn)行管控強(qiáng)度、生產(chǎn)安全管控強(qiáng)度、員工技能素質(zhì)能力的提高和設(shè)備可靠技術(shù)的創(chuàng)新，以及安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急體系、經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值的提升[1]。其與現(xiàn)行管理模式的區(qū)別、聯(lián)系及優(yōu)缺點(diǎn)如表1所示。

1.2 人員配置及管理職責(zé)

各作業(yè)區(qū)設(shè)置經(jīng)理、書記、副經(jīng)理、工藝機(jī)械維檢修工程師、電信儀表維修工程師、管道工程師、綜合管理等崗位[2]。

各作業(yè)區(qū)設(shè)置原則應(yīng)依托已建油庫(kù)、壓氣站、泵站、油氣合建站、聯(lián)絡(luò)站等為中心。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間確定原則為：到達(dá)管轄范圍內(nèi)的時(shí)間不超過(guò)3h；保護(hù)站管轄范圍不超過(guò)1 h，能夠形成1 h 管道線路控制圈，3 h 維修作業(yè)及前期搶險(xiǎn)控制圈的作業(yè)區(qū)域。

表1 現(xiàn)行管理模式與區(qū)域化管理模式的區(qū)別、聯(lián)系及優(yōu)缺點(diǎn)分析Tab.1 Difference，connection，advantage and disadvantage analysis of current management model and regional management model

各作業(yè)區(qū)設(shè)置的崗位主要負(fù)責(zé)相關(guān)黨政工團(tuán)、生產(chǎn)、管道保護(hù)、站內(nèi)及閥室工藝設(shè)備的維護(hù)檢修、電信儀表維護(hù)檢修、管道完整性、陰極保護(hù)、地災(zāi)修復(fù)、檔案、安全資料等管理工作。

1.3 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

根據(jù)區(qū)域化管理的目標(biāo)，對(duì)各站場(chǎng)進(jìn)行適應(yīng)性分析和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)[3]。邀請(qǐng)專家進(jìn)行評(píng)審，對(duì)站場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定相應(yīng)改造措施。在實(shí)現(xiàn)集中監(jiān)視前各輸氣站場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、統(tǒng)計(jì)如下：

（1）壓縮機(jī)組運(yùn)行數(shù)據(jù)未實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)視，包括各輔助系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)據(jù)，機(jī)組啟?？刂?，性能數(shù)據(jù)，工藝參數(shù)，振動(dòng)、位移及溫度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，運(yùn)行時(shí)數(shù)，報(bào)警、連鎖信息，空壓機(jī)遠(yuǎn)程控制等。

（2）電加熱器或電伴熱系統(tǒng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程啟停，包括調(diào)壓閥前電加熱器、自用氣撬電加熱器等。關(guān)鍵閥門的報(bào)警及控制信號(hào)未實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)視，包括進(jìn)出站閥、ESD（緊急停機(jī)）閥、分輸截?cái)嚅y、分輸調(diào)節(jié)閥、干線截?cái)嚅y、過(guò)濾器流程切換閥等。

（3）計(jì)量系統(tǒng)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)控和報(bào)警信號(hào)未實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)視，包括流量計(jì)信號(hào)傳輸中斷，超聲波聲速（超差報(bào)警）、信噪比、溫度、壓力、增益值、壓縮因子（均來(lái)源于超聲波流量計(jì)算機(jī)），色譜數(shù)據(jù)，渦輪流量計(jì)的壓力、溫度、氣質(zhì)組分，小流量限制等。

（4）消防系統(tǒng)數(shù)據(jù)未完成遠(yuǎn)程監(jiān)視，包括消防灌液位，泵運(yùn)行狀態(tài)、測(cè)試控制、遠(yuǎn)程啟停，管網(wǎng)壓力、溫度，火災(zāi)報(bào)警信息，可燃?xì)怏w報(bào)警信息等。安防監(jiān)控存在盲區(qū)，包括工藝區(qū)無(wú)死角視頻監(jiān)視、周界報(bào)警與視頻信息聯(lián)動(dòng)、變頻設(shè)備間、UCP（機(jī)組控制盤）機(jī)柜間、空壓機(jī)房、SCS（順序控制系統(tǒng)）機(jī)柜間、低壓配電室、陰保機(jī)柜間、站控室、10 kV 站變、UPS 間、蓄電池間、主變壓器、110 kV 變電所、GIS（氣體絕緣金屬封閉開(kāi)關(guān)設(shè)備）室、綜保間等。

（5）低壓配電室斷電后無(wú)自動(dòng)恢復(fù)功能。

（6）UPS、變電所關(guān)鍵數(shù)據(jù)及報(bào)警信息未上傳；發(fā)電機(jī)關(guān)鍵報(bào)警信息未上傳；陰極保護(hù)數(shù)據(jù)未遠(yuǎn)程監(jiān)視；HMI（人機(jī)界面）、SCADA（數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)）、PLC（可編程邏輯控制器）、SIS（安全儀表系統(tǒng)）、ESD各系統(tǒng)及通信等數(shù)據(jù)及報(bào)警信息未上傳；閥室門禁、可燃?xì)怏w、視頻監(jiān)視及供電系統(tǒng)等報(bào)警信息未上傳；場(chǎng)區(qū)部分關(guān)鍵區(qū)域未實(shí)現(xiàn)防爆照明燈自動(dòng)開(kāi)關(guān)；放空點(diǎn)火系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程集中控制；分析小屋數(shù)據(jù)信息未上傳；過(guò)濾器、消防泵、風(fēng)機(jī)、水泵、低壓電動(dòng)機(jī)等設(shè)備的綜合運(yùn)行時(shí)間未記錄上傳；GIS室SF6（六氟化硫）報(bào)警系統(tǒng)未上傳。

（7）GIS 室、變頻室、油品庫(kù)房、空壓機(jī)廠房、分析小屋等內(nèi)部軸流風(fēng)機(jī)未實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程啟停，未與消防系統(tǒng)形成聯(lián)動(dòng)控制。

（8）各站場(chǎng)未建立有效、可靠的消防依托機(jī)制。

（9）污水處理系統(tǒng)提升泵未實(shí)現(xiàn)備用。

（10）關(guān)鍵機(jī)柜間（變頻間、UCP 間、蓄電池、綜保間等）未安裝環(huán)境溫濕度變送器進(jìn)行數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳；未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)報(bào)表功能，未實(shí)現(xiàn)早上8:00計(jì)量數(shù)據(jù)一鍵記錄報(bào)表功能。

1.4 適應(yīng)性改造

公司成立成都分控中心，以現(xiàn)有SCADA 系統(tǒng)和通信系統(tǒng)為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)功能定位，對(duì)管轄范圍內(nèi)的二級(jí)調(diào)控管道進(jìn)行運(yùn)行調(diào)度和監(jiān)控操作，按需監(jiān)視管轄范圍內(nèi)的一級(jí)調(diào)控管道的運(yùn)行[4]。

適應(yīng)性改造包括集中監(jiān)視、工藝設(shè)施、通信系統(tǒng)、自動(dòng)控制系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、工業(yè)電視及周界安防系統(tǒng)、消防系統(tǒng)及輔助系統(tǒng)等。

1.5 運(yùn)維搶一體化模式

采取分控中心遠(yuǎn)程控制、集中調(diào)控、站場(chǎng)被控及監(jiān)護(hù)的方式對(duì)站控進(jìn)行集中監(jiān)視，站場(chǎng)每日安排1 名員工執(zhí)行應(yīng)急值班制度，實(shí)行集中巡檢，每月、每周由作業(yè)區(qū)組織專業(yè)人員與綜合運(yùn)行維修人員會(huì)合；各站場(chǎng)以維代巡，白天聯(lián)合巡檢，晚上重點(diǎn)巡檢。應(yīng)急人員負(fù)責(zé)小中型維修，作業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)大型維修。分控中心統(tǒng)計(jì)分析、通報(bào)考核各站場(chǎng)的異常報(bào)警信息。

1.6 集中監(jiān)視

（1）功能。集中監(jiān)視實(shí)現(xiàn)分控中心對(duì)各站場(chǎng)SCADA 數(shù)據(jù)的集中采集和分析，一鍵設(shè)置預(yù)報(bào)警，為作業(yè)區(qū)提供運(yùn)行和報(bào)警信息，為故障原因分析、運(yùn)行分析、事故搶險(xiǎn)提供數(shù)據(jù)支撐、報(bào)警顯示及處理，對(duì)事件進(jìn)行查詢、打印，進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、歸檔、管理及趨勢(shì)顯示，生成報(bào)表，分級(jí)報(bào)警，對(duì)重要報(bào)警進(jìn)行自動(dòng)聯(lián)動(dòng)通知。

（2）數(shù)據(jù)流向[5]。集中監(jiān)視系統(tǒng)可將各站場(chǎng)、閥室、線路等運(yùn)行數(shù)據(jù)和報(bào)警信息通過(guò)通信系統(tǒng)上傳至北京調(diào)控中心、廊坊調(diào)控中心、成都分控中心，再形成中間數(shù)據(jù)庫(kù)提供給辦公高級(jí)應(yīng)用。一級(jí)和二級(jí)調(diào)控管道數(shù)據(jù)流向分別如圖1、圖2所示。

圖1 一級(jí)調(diào)控管道數(shù)據(jù)流向示意圖Fig.1 Schematic diagram of data flow in primary regulating pipeline

圖2 二級(jí)調(diào)控管道數(shù)據(jù)流向示意圖Fig.2 Schematic diagram of data flow in secondary regulating pipeline

（3）集中監(jiān)視報(bào)警信號(hào)分級(jí)。Ⅰ級(jí)報(bào)警：指發(fā)生直接影響站場(chǎng)人員安全、重要設(shè)備損毀及其嚴(yán)重影響油氣輸送安全的事件，包括站場(chǎng)發(fā)生全站ESD觸發(fā)報(bào)警等事件。事件發(fā)生后應(yīng)啟動(dòng)全站ESD 系統(tǒng)，必要時(shí)人員迅速撤離至安全區(qū)域。此報(bào)警為最高級(jí)安全報(bào)警，啟動(dòng)聲光報(bào)警，為紅色報(bào)警。Ⅱ級(jí)報(bào)警：指重要設(shè)備故障，嚴(yán)重影響油氣輸送安全的事件。觸發(fā)事件有泵、壓縮機(jī)、調(diào)節(jié)閥、減壓閥、ESD 閥的故障，工藝參數(shù)超過(guò)高高限/低低限，以及區(qū)域ESD、單體ESD、火/氣系統(tǒng)的報(bào)警和遠(yuǎn)控線路截?cái)嚅y不在正常位置等，事件發(fā)生后需立即進(jìn)行緊急處理。此報(bào)警為重要的生產(chǎn)運(yùn)行報(bào)警，啟動(dòng)聲光報(bào)警，為橙紅色報(bào)警。Ⅲ級(jí)報(bào)警：指不影響油氣輸送，工藝設(shè)備功能性產(chǎn)生故障的事件。觸發(fā)事件有站場(chǎng)主要設(shè)備故障、數(shù)據(jù)通信線路中斷、工藝參數(shù)超過(guò)高限/低限、站場(chǎng)鎖定閥門狀態(tài)改變等，事件發(fā)生后需迅速采取措施。此報(bào)警為次重要的生產(chǎn)運(yùn)行報(bào)警，啟動(dòng)聲光報(bào)警，為黃色報(bào)警。Ⅳ級(jí)報(bào)警：指普通生產(chǎn)事件報(bào)警設(shè)置，主要為發(fā)生不影響油氣輸送、不造成站場(chǎng)功能缺陷的事件。觸發(fā)事件為除上述Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)報(bào)警以外的其他報(bào)警，事件發(fā)生后需關(guān)注，必要時(shí)采取相應(yīng)措施。此報(bào)警為普通生產(chǎn)運(yùn)行報(bào)警，為綠色報(bào)警。

2 區(qū)域化管理模式規(guī)劃

西南管道公司目前實(shí)行公司、分公司、站（隊(duì)）三級(jí)直線職能型的組織結(jié)構(gòu)，公司在各項(xiàng)職能上均掌握較高的管理權(quán)限，能有效支持對(duì)下屬單位運(yùn)營(yíng)管控的實(shí)現(xiàn)。按區(qū)域重新布局維搶修隊(duì)伍管理范圍，初步搭建區(qū)域化、專業(yè)化相結(jié)合的管理架構(gòu)。規(guī)劃后作業(yè)區(qū)的維護(hù)、維修、檢修等作業(yè)任務(wù)能夠自行完成；應(yīng)急搶修、搶險(xiǎn)先期布控能力要求高，搶修、搶險(xiǎn)工作的應(yīng)急反應(yīng)時(shí)間和預(yù)處理能力得到進(jìn)一步提升；細(xì)化設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理，為設(shè)備故障預(yù)診斷提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。因此，需要從員工能力提升、區(qū)域化劃分及標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建等方面進(jìn)行整體規(guī)劃。

2.1 員工素質(zhì)要求、適應(yīng)性培訓(xùn)及技能提升

（1）素質(zhì)要求。為實(shí)現(xiàn)運(yùn)維搶一體化，應(yīng)培養(yǎng)和組建一支精尖高的技術(shù)團(tuán)隊(duì)；作業(yè)區(qū)內(nèi)多個(gè)站場(chǎng)整合重組后，管理技術(shù)人員管轄范圍擴(kuò)大，承擔(dān)職責(zé)加重，要求能力素質(zhì)相應(yīng)全面提升，具備油氣輸送管道運(yùn)行維修知識(shí)素養(yǎng)。作為管理體系在基層單位的執(zhí)行者，需提升管理員工隊(duì)伍、內(nèi)外組織協(xié)調(diào)等綜合能力。

（2）培訓(xùn)及技能提升。加強(qiáng)運(yùn)維搶一體化知識(shí)培訓(xùn)，促進(jìn)作業(yè)區(qū)員工隊(duì)伍由單一運(yùn)行隊(duì)伍向運(yùn)維搶一體化隊(duì)伍轉(zhuǎn)型[6]；建立符合國(guó)際先進(jìn)水平管道公司新體制的培訓(xùn)管理體系，建立適應(yīng)一體化培訓(xùn)教材的培訓(xùn)師隊(duì)伍和實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所；完善培訓(xùn)基礎(chǔ)工作，逐步達(dá)到培訓(xùn)管理到個(gè)人的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的精細(xì)化管理；綜合素質(zhì)培養(yǎng)，現(xiàn)場(chǎng)綜合值班人員需要具備設(shè)備工藝、電氣儀表、應(yīng)急啟動(dòng)、緊急響應(yīng)等多方面知識(shí)技能[7]。

2.2 區(qū)域化劃分

經(jīng)過(guò)現(xiàn)狀分析[8]，根據(jù)區(qū)域化管理模式下作業(yè)區(qū)的劃分原則，即按照有效管控幅度，選擇1座中間站作為中心站，與相鄰的站場(chǎng)、所轄閥室組成1個(gè)管理單元，實(shí)行統(tǒng)一、集中管理。

公司共計(jì)32 個(gè)作業(yè)區(qū)。其中，天水分公司4個(gè)，重慶分公司3 個(gè)，貴陽(yáng)分公司4 個(gè)，昆明分公司4 個(gè)，德宏分公司3 個(gè)，蘭州分公司4 個(gè)，南寧分公司6個(gè)，蘭成渝輸油分公司4個(gè)。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)體系

為適應(yīng)區(qū)域化管理模式的相關(guān)業(yè)務(wù)和安全生產(chǎn)，在實(shí)施過(guò)程中擬定或修訂創(chuàng)建配套的標(biāo)準(zhǔn)體系或文件，包括“集中巡檢管理規(guī)程（應(yīng)急值班巡檢項(xiàng)目、作業(yè)區(qū)周巡檢項(xiàng)目、作業(yè)區(qū)月巡檢項(xiàng)目）”“集中監(jiān)視管理規(guī)定”“作業(yè)區(qū)生產(chǎn)巡回檢查制度”“作業(yè)區(qū)生產(chǎn)值班管理制度”“作業(yè)區(qū)應(yīng)急管理實(shí)施細(xì)則”“維檢修管理制度”“維修工作界面”“作業(yè)區(qū)運(yùn)維搶一體化工作手冊(cè)”“崗位工作手冊(cè)”“崗位說(shuō)明書”“SCADA 系統(tǒng)故障處置預(yù)案”“生產(chǎn)調(diào)度管理制度”等科學(xué)合理、切實(shí)可行、貼近實(shí)際的運(yùn)維搶一體化體系。

2.4 特種搶險(xiǎn)作業(yè)模式

目前各個(gè)分公司針對(duì)管轄范圍內(nèi)的管線制定了搶險(xiǎn)預(yù)案，但是其針對(duì)性和實(shí)施性有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。應(yīng)針對(duì)特殊地段進(jìn)行專項(xiàng)研究，制定切實(shí)可行的維修搶險(xiǎn)方案，如：跨越點(diǎn)搶修預(yù)案，地震斷裂帶強(qiáng)化，搶修機(jī)具設(shè)備專項(xiàng)研究，高風(fēng)險(xiǎn)、高后果區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)沿線地址災(zāi)害排查情況，各作業(yè)區(qū)管轄范圍應(yīng)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分析，進(jìn)行綜合治理的同時(shí)制定相應(yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，并加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域預(yù)案演練。

3 難點(diǎn)及建議

區(qū)域化管理難點(diǎn)如下：

（1）提高員工專業(yè)技能及運(yùn)維搶一體化工作能力將是區(qū)域化管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

（2）對(duì)各站場(chǎng)進(jìn)行HAZOP（危險(xiǎn)與可控性）分析、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作是開(kāi)展適應(yīng)性改造的基礎(chǔ)，對(duì)專業(yè)水準(zhǔn)要求極高[9]。

（3）分析和制定詳細(xì)、科學(xué)、不留死角的適應(yīng)性改造項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)區(qū)域化管理的基礎(chǔ)和技術(shù)難題。

（4）打破傳統(tǒng)常規(guī)方式，構(gòu)建創(chuàng)新模式下員工薪酬、績(jī)效及競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制。

建議如下：

（1）從實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，逐項(xiàng)推進(jìn)，做到“先區(qū)域后集中，先試行后推廣，油氣同步實(shí)施”的原則。

（2）提升員工綜合素質(zhì)是區(qū)域化管理的基礎(chǔ)和必要條件，倡導(dǎo)體驗(yàn)式培訓(xùn)方式，加強(qiáng)實(shí)操學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)效果和效率[10]。

（3）組織典型作業(yè)區(qū)試點(diǎn)，根據(jù)先易后難，條件成熟優(yōu)先，逐步將人員從站場(chǎng)調(diào)整至作業(yè)區(qū)，先站（隊(duì)）非生產(chǎn)管理、調(diào)度，再技術(shù)員，最后實(shí)現(xiàn)應(yīng)急工程師值班制度。

4 結(jié)論

（1）區(qū)域化管理模式較現(xiàn)有管理模式優(yōu)勢(shì)明顯，與目前站場(chǎng)先進(jìn)設(shè)備相匹配，可實(shí)現(xiàn)人盡其用，大大提高了運(yùn)行效率。

（2）在區(qū)域化管理模式下，職責(zé)更為明確，人員配置得到精簡(jiǎn)和優(yōu)化，可提高員工學(xué)習(xí)技術(shù)、提升技能的主觀能動(dòng)性。

（3）結(jié)合實(shí)際辨識(shí)了典型壓氣站在實(shí)現(xiàn)區(qū)域化管理的過(guò)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素。

（4）提出了適應(yīng)性改造、運(yùn)維搶一體化模式及集中監(jiān)視的要求和方法。